Особый противопожарный режим

Особый противопожарный режим - это дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях (статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" - далее ФЗ № 69).

Особый противопожарный режим устанавливается решением органов государственной власти или органов местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях. Правом внесения в органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов РФ предложения об установлении особого противопожарного режима пользуются главные государственные инспекторы пожарного надзора (начальник главного управления МЧС России) на подведомственной им территории .

Особый противопожарный режим - это дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

В соответствии с пп. "б" п. 13, п. 14, пп. "б" п. 19 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290, главные государственные инспекторы пожарного надзора пользуются правом внесения в органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов РФ предложения об установлении особого противопожарного режима на конкретной подведомственной им территории.

Особый противопожарный режим устанавливается решением органов государственной власти или органов местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях (ст. 30 ФЗ № 69).

Субъекты РФ разрабатывают свои нормативные правовые акты по особому противопожарному режиму, где КЧСиОПБ региона (муниципального образования) принимает решение о введении особого противопожарного режима при повышении пожарной опасности, например в следующих случаях:

• увеличение количества пожаров или случаев гибели на пожарах людей в жилом секторе;
• пожары с крупным материальным ущербом, вызвавшие значительный общественный резонанс;
• крушения, аварии на транспорте, перевозящем легковоспламеняющиеся и горючие жидкости или горючие газы, с аварийным выбросом в объеме 20 тонн и более;
• прорыв магистрального нефтепровода, газопровода;
• аварии на складах нефтепродуктов, связанные с разливом легковоспламеняющихся или горючих жидкостей в объеме 20 тонн и более за пределы территории склада;
• аварийное отключение коммунальных систем жизнеобеспечения или электроэнергетической системы в жилых кварталах на двое суток и более;
• сильный ветер (в том числе смерч и шквал) со скоростью в порывах 30 и более метров в секунду;
• повышение температуры воздуха до плюс 30 градусов по Цельсию и выше в течение одной недели и более;
• крупные лесные пожары на площади 25 гектаров и более).

В соответствии с указанным решением издается соответствующий нормативный правовой акт, регламентирующий проведение необходимых мероприятий по укреплению или стабилизации пожарной безопасности на территории региона или его части, который как правило включает:

• основания для установления особого противопожарного режима;
• разработку дополнительных требований пожарной безопасности, действующих в период установления особого противопожарного режима;
• порядок реализации комплекса мероприятий, направленных на стабилизацию оперативной обстановки с пожарами и последствий от них;
• особенности организации службы пожарной охраны при введении особого противопожарного режима;
• порядок контроля за реализацией комплекса мероприятий по укреплению пожарной безопасности при введении особого противопожарного режима.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующей территории устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными документами по пожарной безопасности, которые подлежат согласованию с государственной противопожарной службой области, привлекаются силы и средства организаций для предотвращения и ликвидации последствий пожаров, выделяются для этих целей дополнительные средства.

К дополнительным средствам обеспечения особого противопожарного режима относятся:

• средства для обеспечения перевода государственной противопожарной службы области на усиленный вариант несения службы, передислокации и введения в боевой расчет резервной техники, обеспечения горюче-смазочными материалами, спецодеждой и питанием;
• средства для оплаты использования дополнительно привлекаемой пожарной, приспособленной и специальной техники;
• средства для оплаты труда лиц, привлекаемых к тушению пожаров в условиях повышенного риска для их здоровья и жизни;
• средства для предупреждения и ликвидации лесных и торфяных пожаров;
• резервные средства.

По итогам принятых мер, а также в случае снижения пожарной опасности КЧСиОПБ области (муниципального образования) решение об отмене особого противопожарного режима. В соответствии с указанным решением издается соответствующий нормативный правовой акт о снятии на территории области или ее части.

В условиях особого противопожарного режима начинает работать ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, которая увеличивает штрафы в 2 раза:

Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Для сравнения ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ выглядит так: 

1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

По информации МЧС России на 22.04.2024 особый противопожарный режим действует в 23 субъектах РФ.

На их территории сложилась пожароопасная ситуация: сухая погода и отсутствие зелени создают угрозу распространения ландшафтных пожаров.  Для предотвращения негативного развития событий особый режим вводится решением органов государственной власти или органов местного самоуправления. На период действия особого режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности. Так, гражданам запрещено посещать леса. 

«С начала года пожароопасный сезон уже открывался в 69 регионах. На их территории были зафиксированы природные пожары. Специалисты МЧС России выявляют их с помощью системы космического мониторинга. Через приложение «Термические точки» информация оперативно доводится до глав муниципалитетов и реагирующих служб», - отметил глава МЧС России Александр Куренков.

На сегодняшний день в Республике Северная Осетия – Алания зарегистрировано 210 случаев горения сухой травы на площади более 58 га. С начала года к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности привлечены 4 человека, в администрации районов направлены запросы для установления собственников земель, где зарегистрированы пожары. Надзорными органами республики проводится профилактическая работа в частном секторе: подворовые обходы, встречи с правлениями садоводческих товариществ, среди арендаторов земель проводится разъяснительная работа по предупреждению пожаров. С помощью беспилотников проводится мониторинг склонов высокогорья, где наблюдалось горение сухой растительности.

В Костромской области с начала весны отмечено 16 палов травы на площади около 37 га. Сотрудники пожарной части провели подворовые обходы в п. Высоково. Именно граждане в подавляющем большинстве случаев являются виновниками горения сухой травянистой растительности. Пожарные еще раз напомнили владельцам частных домов правила пожарной безопасности и предупредили об ответственности, предусмотренной за нарушение. 

На территории Республики Крым введен особый противопожарный режим. В это время категорически запрещено выжигание сухой травы, мусора и проведение пожароопасных работ в границах сельских и городских поселений, садоводческих товариществах. Нарушение требований правил пожарной безопасности в лесах и на участках, непосредственно примыкающих к лесам, преследуется по закону. Всего с начала года в Крыму зафиксировано более 170 палов сухой растительности.