Особенности реализации семейной и демографической политики в г.о. Кинель - Государство и право дипломная работа
Главная
Государство и право
Особенности реализации семейной и демографической политики в г.о. Кинель
Понятие семейной политики государства, ее основные принципы, направления и механизмы осуществления в Российской Федерации. Особенности реализации семейной и демографической политики в г. о. Кинель, разработка рекомендаций по ее совершенствованию.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Особенности реализации семейной и демографической политики в г.о. Кинель
В условиях трансформации экономической и социальной политики в Российской Федерации в 1990-х гг. произошло стремительное падение уровня жизни большинства российских семей. Подверглась разрушению социальная инфраструктура, обслуживающая семьи, действовавшая в советский и постсоветский период. Росло число разводов, сокращалось количество заключенных браков. Неуверенность в завтрашнем дне порождала психологическую неустойчивость, способствовала росту алкоголизма, насилия в семье, социального сиротства, снижению ответственности семьи за выполнение своих функций. Стало ясно, что в новых условиях система государственной поддержки семей с детьми не выполняла функции обеспечения приемлемого уровня жизни и социальной защиты семьи.
В Указе Президента РФ «Об основных направлениях государственной семейной политики» (далее - Указ) от 14 мая 1996 г., были созданы важные предпосылки для формирования государственной системы семейной политики. В Указе был сформулирован ряд принципиальных положений, содержались практические меры, направленные на формирование в стране семейной политики. Однако Указ во многом остался нереализованным. В развитие Указа не было принято рамочного постановления Правительства.
Таким образом, есть основания утверждать, что кризисные явления, имевшие место в жизнедеятельности семьи в период 1990-2000 гг., в значительной степени детерминировались кризисом социальной политики государства. Первое десятилетие ХХI века не улучшило ситуацию. Кризисное состояние социального института семьи по-прежнему делает актуальным поиск эффективных мер по его поддержке и стабилизации. Особый интерес, в этой связи, приобретает анализ мероприятий по демографическому развитию в муниципальных образованиях РФ.
Международный и отечественный опыт свидетельствует о том, что демографические проблемы наиболее эффективно решаются с помощью государственной семейной политики. В начале XXI в. Правительство РФ провозгласило новую стратегию социальной политики, как переход от патерналистской модели советского периода к субсидиарной модели государства. Бесплатными были объявлены базовые социальные услуги, социальная поддержка семей стала более адресной. Период с 2001-2008 гг. характеризуется дальнейшей трансформацией государственной политики в отношении семьи, как на концептуальном, так и на практическом уровне.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в период с 2006 г. по настоящее время, мы наблюдаем попытки органов власти сформулировать единую семейную политику. Основополагающим в осуществлении этих попыток явились Послания президента 2006 и 2010 г., где четко сформулированы меры, направленные на совершенствование семейного законодательства и практическое решение семейных проблем.
Однако, как показывает практика, политика в отношении семьи в России до сих пор четко не сформулирована, носит пассивный характер, не охватывает необходимого комплекса практических мер.
Методологическая неразработанность предмета семейной политики, смешение семейной политики с социальной, общесоциальных проблем со специфическими семейными, приводит к отрицанию семейной политики как самостоятельного направления деятельности государства и его органов власти.
Не эффективно решается, на наш взгляд, основная проблема, влекущая за собой все остальные - это организация семейной политики, обоснованная отсутствием профильных структур в органах власти различного уровня, занимающихся проблемами семьи и семейной политики. Как известно, проблему нужно решать изнутри, т. е. искать ее основной корень.
Органы местного самоуправления из всех органов власти наиболее приближены к населению. Они в состоянии принимать все необходимые меры, направленные на эффективную реализацию семейной политики. Именно, изучая реализацию семейной политики на муниципальном уровне, уделяя особое внимание: структуре органов, ее реализующих; принципам, механизмам ее реализации; и другим важным особенностям, мы можем выявить ее основные проблемы и сформулировать новые рекомендации для их решения.
Таким образом, объектом данного исследования является Управление по вопросам семьи и демографической политики администрации г. о. Кинель (далее - Управление).
Предметом данного исследования являются особенности реализации семейной и демографической политики на муниципальном уровне.
Наиболее качественный и полный анализ новой семейной политики в современной России содержится в работах Белобородова И.И.Белобородов И.И. Демографическая политика РФ // Доклад «О состоянии институционально-организационной базы и ресурсном обеспечении демографической политики в Российской Федерации». 2010. Дата публикации: 23.12.2010. URL: http://www.demographia.ru/articles_n/index.html?idR=5&idArt=1825 (дата обращения 19.03.2013)., Бурдяка А.Я.Бурдяк А.Я. Новые меры семейной политики и их влияние на материально-имущественное положение семей с детьми // Семья в центре демографической политики? : сборник аналитических статей. М. 2009. С. 127., Климантовой Г.И.Климантова Г.И. Государственная семейная политика в процессе социально-политической трансформации современной России: Диссертация доктора политических наук. М., 2002. С. 53 - 60., Рогачева С.В.Рогачев С.В. Социальное государство как объект теоретического и эмпирического анализа // Инф. бюллетень МГСУ. М., 2002. С. 5-8., Смирновой А.В.Смирнова А.В., Хасбулатова О.А. Эволюция государственной политики в отношении семьи в России в XX-начале XXI века // Женщина в российском обществе. 2008. № 3. С. 2-21., Черновой Ж.В.Чернова Ж.В. Семейная политика современной России: гендерный анализ и оценка эффективности // Женщина в российском обществе. 2011. № 3. С.23-25..
В своих работах исследователи подробно дают анализ внедрения новых форм, методов и механизмов семейной политики; раскрывают ее особенности и итоги реализации. Нужно так же отметить что данная литература написана в период с 2002-2011, т. е. в период внедрения семейной политики в России и отражают именно современное ее состояние.
Важное место в изучении нормативно-правовой базы, ее теоретического осмысления, а так же анализа существующего законодательства в отношении семьи на международном, федеральном и региональном уровне занимают работы Капицына В.М.Капицын В.М. Права человека и механизмы их защиты. М., 2003., Крашенникова П.В.Крашенников П.В. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве». М., 2010. С. 29-32, 539-559., Малышева В.Малышев В. Содержание механизма конституционно-правовой охраны и защиты материнства и детства // Право и жизнь. 2009. № 127. С. 24., Медведева Д.А.Медведев Д.А. Новый Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 2008. С. 31..
В работах Варывдина В.А.Варывдин В.А. Управление социальной защитой детства. М., 2004. С. 49-53., Григорьева В.В.Григорьев В.В. Управление в социальной сфере. Ульяновск, 2009. С. 7., Дивицыной Н.В.Дивицына Н.Ф. Семьеведение. М., 2006. С. 134., освещаются основные вопросы социальной политики и управления в социальной сфере. Приведены примеры из практики управления основными отраслями социальной сферы не только на федеральном и региональном уровнях, но и на уровне местного самоуправления.
Особое внимание при написании дипломной работы было уделено истории и сущности женского вопроса, различным типам семей, в том числе и составляющим социальную группу риска. Изучением данных вопросов более подробно занимаются Зернова И.Зернова И. Казенные учреждения - новый тип государственных (муниципальных) учреждений. Официальный сайт компании «Фин. Эксперт Групп». URL: http://www.finexg.ru/kazennye-uchrezhdeniya-novyj-tip-gosudarstvennyx-municipalnyx-uchrezhdenij/ (дата обращения: 31.07.2011). и Зубкова Т. С.Зубкова Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи. М., 2004. С. 37 - 45.. В их работах так же освещаются основные направления государственной политики в области социальной защиты женщин, семьи и детей, а так же приведены теоретические и практические основы деятельности социального работника в семьях, составляющих социальную группу риска.
Важную роль в реализации современной семейной политики играет институт опеки и попечительства. В работах Михеевой Л.Ю.Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика. М., 2004. С. 233. и Ярской-Смирновой Е.Р.Ярская-Смирнова Е.Р. «Да-да, я вас помню, вы же у нас неблагополучная семья!» Дискурсивное оформление современной российской семейной политики // Женщина в российском обществе. 2010. № 2. С. 14 - 25. опека и попечительство подробно изучена, как вид социальной заботы и как система правоотношений, предложены концепции реформирования института.
Однако нужно отметить что литературы, посвященной реализации современной семейной политики, а точнее ее теоретическим основам еще не достаточно в общей базе научной политической литературы. В основном вопросы семейной политики освещены в социологии и в менеджменте.
Разработка проблемы связана с изучением двух важных аспектов исследования: теоретического осмысления понятия, принципов, направлений, основных механизмов реализации семейной и демографической политики, ее нормативно-правового оформления; изучением особенностей структур в регионах и мониторинга основных программ по ее реализации путем изучения интернет-сайтов регионов.
Цель исследования: проанализировать особенности и проблемы по реализации семейной и демографической политики в г. о. Кинель, сформулировать рекомендации по ее совершенствованию.
Цель работы определила следующие задачи исследования:
- сформулировать понятие семейной политики, ее основные принципы, направления и механизмы реализации семейной и демографической политики в РФ;
- проанализировать нормативно-правовую базу, определяющую реализацию мероприятий по вопросам семейной и демографической политики в РФ;
- изучить особенности структур и функций управления по реализации семейной и демографической политики в РФ на федеральном и региональном уровнях;
- провести мониторинг основных программ по реализации семейной и демографической политики в РФ и ее субъектах;
- выявить проблемы реализации семейной и демографической политики на муниципальном уровне, посредством изучения ее особенностей, на примере г. о. Кинель;
- сформулировать рекомендации по совершенствованию семейной и демографической политики на муниципальном уровне, на примере г. о. Кинель.
Как показало исследование, в сфере семейной и демографической политики имеется широкий круг источников, отражающий предпосылки развития семейной политики, а так же ее развитие в современности. Поэтому при подборе источниковой базы дипломной работы был использован комплексный подход. Все источники по проблеме исследования можно условно разделить на несколько групп.
Первую группу источников составляют международные правовые акты, где отражены предпосылки развития семейной политики. В основном это конвенции, декларации, хартии, принятые Генеральной Ассамблеей ООН. В частности, Конвенция ООН о правах ребенкаКонвенция ООН о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 // Сборник международных договоров СССР. 1993. № 66., Всеобщая декларация прав человекаВсеобщая декларация прав человека: принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1995. № 67., Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государствХартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств: утв . Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 г. // Российская газета. 1999. №22..
Вторую группу источников составляют Конституция РФКонституция Российской Федерации от 30 декабря 2008 г № 6-ФКЗ // М.: Ответ, 2013. С. 4-12., федеральные и региональные законы, указы Президента, постановления Правительства, Послания Президента, государственные доклады, где содержатся правовые основы семьи, институциональные аспекты семейной политики и механизмы ее реализации; Семейный кодекс РФСемейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 12.11.2012) // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;№=137700., Федеральный закон РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»Об опеке и попечительстве: федеральный закон РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011 № 169-ФЗ) // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;№=115866., Федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ (в ред. от 28.07.2012) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант» URL: http://base.garant.ru/12151286/., Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.11.2010Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.11.2010 // Российская газета. 2010 г. № 5350. , государственный доклад «О положении детей и семей, имеющих детей» 2011 г.О положении детей и семей, имеющих детей 2011 г. // Официальный сайт rosmintrud.ru. URL: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/7 (дата обращения: 28.12.2012). и другие нормативно-правовые документы.
В третью группу источников включены государственная стратегия, концепции развития, федеральные и региональные целевые программы по реализации семейной политики. К ним относятся: «Национальная стратегия действий в отношении детей» на 2012-2017 гг.Национальная стратегия действий в отношении детей на 2012-2017 гг.: утв. указом Президента РФ от 1 июня 2012г. № 761 // Интернет-портал социальной правозащиты. URL: http://www.soprotivlenie.org/?id=56&cid=366., «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025г.»Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025г.: утв. Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 // Электронная версия бюллетеня «Население и общество». URL: http://demoscope.ru/weekly/knigi/koncepciya/koncepciya25.html., Городская целевая программа «Поддержка семей с детьми в городском округе Кинель Самарской области» на 2013-2015 гг.Поддержка семей с детьми в городском округе Кинель Самарской области на 2013-2015 годы: городская целевая программа от 10.12.2012 года № 3848 // Текущий архив Управления по вопросам семьи и демографического развития администрации г. о. Кинель. 2012. и другие программы.
Анализ и сопоставление форм и методов решения социальных аспектов демографической проблемы в этих целевых программах позволили разработать рекомендации по совершенствованию семейной и демографической политики в г. о. Кинель.
Четвертую группу источников составили открытые материалы информации организационного характера, расположенные на официальных сайтах Министерства труда и социального развития РФ, Министерства социально-демографической и семейной политики в Самарской области и других профильных ведомствРегламент комитета государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей // Официальный сайт Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей. URL: http://komitet2-6.km.duma.gov.ru/site.xp/052048055.html; Положение о Департаменте демографической политики и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации: утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 октября 2012 г. № 323. // Официальный сайт www.rosmintrud.ru Дата обновления: 17.10.2012. URL: http://www.rosmintrud.ru/ministry/structure/dep/protection (дата обращения: 29.01.2013)..
В пятую группу были объединены материалы и документы текущего архива Управления по вопросам семьи и демографического развития администрации г. о. Кинель. Эти материалы позволили составить представление о специфике деятельности управления, и основных направлениях работы по реализации семейной политикиПоложение об Управлении по вопросам семьи и демографического развития администрации городского округа Кинель Самарской области от 26 июля 2007г. № 356.: утв. решением Думы городского округа Кинель Самарской области // Текущий архив Управления по вопросам семьи и демографического развития администрации г. о. Кинель. 2012.; Устав муниципального бюджетного учреждения городского округа Кинель Самарской области «Городской центр социальной помощи семье и детям» (новая редакция) от 2011 г. // Текущий архив Управления по вопросам семьи и демографического развития администрации г. о. Кинель. 2012.. Теоретическая и методологическая база исследования обусловлена проблематикой, целью и прикладными задачами дипломной работы. Исследование носит междисциплинарный характер и затрагивает области социологии, демографии, менеджмента и права.
Теоретическую основу работы составил социально-государственный подход В.Я. Михайлова, который связывает решение социальной защиты детей с созданием государством и обществом достаточных условий, необходимых для активизации субъектной позиции личности ребенка и ответственности родителяМихайлов В. Я. Педагогические условия социальной защиты детей: автореф. дис. канд. пед. наук. М., 1996. - 147 с..
В качестве основного методологического принципа в работе был использован диалектический системно-структурный подход, в результате которого происходит построение целого из частного. Таким образом, исследуя особенности структуры и функций Управления по вопросам семьи и демографического развития администрации г. о. Кинель, мы формулируем аналогичные для муниципальных образований в России особенности реализации семейной и демографической политики на местах.
Было проведено интернет-исследование сайтов профильных ведомств, реализующих семейную и демографическую политику в РФ на всех уровнях власти.
В качестве вспомогательных методов использовались социологические методы. К ним следует отнести проведение мониторинга основных программ в направлении семейной политики, реализующихся в РФ на федеральном и региональном уровне, а также метод экспертной оценки с помощью формализованного интервью, где приводятся взгляды авторитетных специалистов на состояние и перспективы реализации семейной политики в г. о. Кинель.
Структура дипломной работы включает в себя введение, три главы, в первой из которых рассматриваются понятие, принципы, направления и механизмы реализации семейной и демографической политики в РФ и анализируется нормативно-правовая база, определяющая реализацию мероприятий по ее вопросам; вторая глава посвящена исследованию особенностей структур управления, реализующих семейную и демографическую политику, а также проведению мониторинга действующих программ в данной политической сфере на территории РФ. В третьей главе исследуются особенности реализации семейной и демографической политики на муниципальном уровне, а так же формулируются рекомендации по ее совершенствованию в г.о. Кинель; заключение и список использованных источников и литературы.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ СЕМЕЙНОЙ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РФ
1.1 Понятие, направления, принципы, механизмы реализации семейной и демографической политики в РФ
В статье 7 Конституции РФ сказано: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»Конституция Российской Федерации от 30 декабря 2008 г № 6-ФКЗ // М.: Ответ, 2013. С. 4.. Таким образом, социальная политика представляет собой проводимую государственными структурами, общественными организациями, органами местного самоуправления, а также трудовыми коллективами систему мер, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшение качества жизни народа и обеспечение социально-политической стабильности, социального партнерства в обществеГригорьев В.В. Управление в социальной сфере. Ульяновск, 2009. С. 7.. Согласно одному из наиболее емких определений в теоретическом и практическом плане, семейная политика представляет собой составную часть социальной политики, направленную на институт семьи с целью укрепления, развития и защиты его прав и интересов, обеспечения правового регулирования его отношений с государствомДивицына Н.Ф. Семьеведение. М., 2006. С. 134..
В отличие от семейной политики, демографическая политика является автономной сферой государственного управления и имеет коренные отличия в предмете, на который она воздействует. Д.И. Валентей в своем кратком определении рассматривал демографическую политику как управление воспроизводством населения. Высокой теоретической ценностью обладает интерпретация В.Г. Глушковой, в которой демографическая политика названа системой мер, предпринимаемых государством для воздействия на естественное движение населения и достижения определенных демографических результатов.
Несмотря на поверхностную схожесть семейной и демографической политики (из-за чего нередко происходит их смешение), между ними все-таки имеется принципиальное отличие: семейная политика в отличие от демографической не нацелена на изменение показателей демографического воспроизводства и достижение конкретных демографических результатов. Вместе с тем, нельзя отрицать, что, будучи направленной на поддержку семьи, улучшение условий ее жизнедеятельности и т. д., семейная политика может параллельно способствовать достижению целей демографической политики. В этой связи ряд авторов (В.А. Борисов, В.М. Медков, М.А. Клупт) считают целесообразным использование термина «семейно-демографическая политика»Белобородов И.И. Демографическая политика РФ // Доклад «О состоянии институционально-организационной базы и ресурсном обеспечении демографической политики в Российской Федерации». 2010. Официальный сайт www.demographia.ru. Дата обновления: 23.12. 2010.
URL: http://www.demographia.ru/articles_n/index.html?idR=5&idArt=1825 (дата обращения 19.03.2013).. Как мы видим, в российских условиях демографическая политика в области рождаемости в значительной своей части должна совпадает с семейной политикой, так как необходимым условием повышения рождаемости является улучшение условий жизни семей с детьми.
Таким образом, под государственной политикой в отношении семьи понимается целенаправленная деятельность органов государственного управления и других субъектов политики, осуществляемая с целью создания оптимальных условий для функционирования семьи и успешного выполнения ею социально значимых функций. Далее в дипломной работе мы будем использовать термин - семейная политика.
Государственную семейную политику, объектом которой является семья, невозможно исследовать в отрыве от закономерностей функционирования института семьи. Модернизация государственной семейной политики связана с модернизацией семьи как социального института. Это два взаимосвязанных процесса. Поэтому, прежде чем рассмотреть сущность государственной семейной политики, остановимся на оценке роли семьи как базового социального института государства и общества и изменении ее функций в процессе развития.
Семья - это структурное базисное образование, своеобразное «ядро» общества, его первичная клеточка. Наиболее значимые, актуальные общественные интересы формируются в семье и агрегируются сначала на уровне семьи, так как именно она является уникальным носителем, транслятором политического и социального опыта. Здоровая, благополучная, законопослушная семья - опора государства, основа общественного согласия и политической и социальной стабильности.
В настоящее время в научной среде и политической практике нашей страны разрабатываются и реализуются различные, зачастую противоположные друг другу подходы к пониманию взаимосвязей семьи и государственной семейной политики.
Необходимо особо отметить значение научных исследований в области семейной политики в деле активизации государственной семейной политики в 90-е годы. Многочисленные публикации, научные конференции, семинары, «круглые столы» привлекли внимание общественности и государственных органов власти и управления к проблемам семьи в современной России. Способствовали формированию интереса к семье со стороны общественных партий и движений, средств массовой информации. А самое главное, обеспечили научное осмысление происходящих в семье процессов, развитие теории и практики государственной семейной политики. Несмотря на противоположность взглядов и даже благодаря ей, научные исследования открыли различные стороны проблемы, позволили увидеть и оценить все возможные подходы к ее пониманию и решению.
Российская семейная политика появилась в контексте «болезненных» социально-экономических трансформаций, которые переживало российское общество: перехода к рыночной экономике, изменений в структуре занятости, неспособности государства выполнять социальные обязательства в полном объеме, стремительного расслоения общества по уровню благосостоянияКлимантова Г.И. Государственная семейная политика в процессе социально-политической трансформации современной России: диссертация доктора политических наук. М., 2002. С. 53 - 60.. Данные структурные условия повлияли на то, что в семейной политике, как и в социальной, в целом, стали преобладать идеи минимализма: вмешательство государства в дела семьи должно быть ограниченным, в первую очередь по своему объему, и осуществляться в крайних случаях. Некогерентность разрабатываемой семейной политики, двойственность позиции государства в отношении того, кому и в каком объеме помогать, недостаточность материальных ресурсов для выполнения в полном объеме взятых обязательств привели к тому, что в начале 2000-х гг. «разрыв» между декларируемыми универсалистскими принципами (поддержки семьям с детьми, вне зависимости от их экономического и социального статуса) и предоставляемыми поддержками нуждающимся семьям приобрел дискурсивное и законодательное оформление. Либерализация социальной и семейной политики выражалась в том, что пособия и материальные выплаты предоставлялись по принципу нуждаемости, необходимость оказания поддержки определялась экономическим и социальным положением семьи.
Послание Президента РФ Федеральному собранию в 2006 г. определило новый этап развития современной российской семейной политики, как на уровне идеологии, так и на уровне конкретных инструментов ее реализации.Ярская-Смирнова Е.Р. «Да-да, я вас помню, вы же у нас неблагополучная семья!»: дискурсивное оформление современной российской семейной политики // Женщина в российском обществе. 2010. № 2. С. 14 - 25. Произошел переход от политики, построенной на принципах минимализма, к пронаталистским действиям государства в отношении семьи. С 2007 г. преодоление демографического кризиса и решение «семейного вопроса», по сути, является «пятым» национальным проектом, для успешной реализации которого государство готово мобилизовать как экономические, так и идеологические ресурсы. Интерес государства к вопросам семьи и детства вновь был артикулирован в Послании Президента РФ Федеральному собранию в 2010 г.. Необходимо отметить, что «детская» тема не являлась «сквозной» для предыдущих посланий Д.А. Медведева, в которых семейная проблематика поднималась исключительно в контексте образования и заботы о здоровье школьников. Внимание, уделенное проблематике детства в Послании - 2010, позволяет рассматривать данный политический документ как следующий шаг в построении современной российской семейной политики. Как и в Послании-2006, демографическая проблема определяется как одна из приоритетных, как «вызов нации». В качестве основных направлений государственной политики в отношении не столько семьи, сколько детства перечислены следующие: забота о здоровье ребенка и матери, развитие детской медицины, поддержка молодых и многодетных семей, поощрение благотворительности в отношении семьи и детства, увеличение числа детских дошкольных учреждений и развитие вариативных форм дошкольного образования, забота о беспризорных и детях с ограниченными физическими возможностями, борьба с насилием в отношении детей. Для решения демографической проблемы в Послании-2010 предлагается ряд мер, встроенных в логику уже проводимой пронаталистски ориентированной политики.
В этом документе представлено новое прочтение демографического вопроса, отличие которого от предыдущего заключается в изменении смысловых акцентов, риторика становится более «детоцентристской». Если в начале 2000-х преодоление демографического кризиса в стране определялась в категориях сохранения нации и национальной безопасности и необходимости сохранения страны - понятиях, достаточно абстрактных для простого обывателя, то в Послании - 2010 основным мотивом всех предлагаемых действий становится стремление каждого родителя обеспечить благополучие своих детейПослание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.11.2010 // Российская газета. 2010. № 5350. . Меняется схема построения смысловой конструкции семейной политики: от индивидуального родительского желания сделать счастливым своего ребенка - к процветанию всей страны. Кроме этого, в данном документе нормативный образец двухдетной семьи, способной обеспечить простое воспроизводство, сменяется трехдетной семьей, «дающей» государству желаемый прирост населения. Для поддержания и увеличения числа таких семей государство планирует оказывать им как прямые поддержки (предоставление земельных участков, налоговые преференции), так и идеологические, пропагандируя этот образ в социальной рекламе. Впервые объектом государственной семейной политики стала семья как единое целое, как социальный институт с представлением ей нового социального статуса, реальных прав, государственных гарантий для своего функционированияЧернова Ж.В. Семейная политика современной России: гендерный анализ и оценка эффективности // Женщина в российском обществе. 2011. № 3. С.23-25..
Специфика политики, затрагивающей интересы и влияющей на условия жизнедеятельности семьи, носит конкретно-исторический характер. К ее детерминантам целесообразн
Особенности реализации семейной и демографической политики в г.о. Кинель дипломная работа. Государство и право.
Грибоедов И Чацкий Сочинение
Практическое задание по теме Применение численных методов для решения уравнений с частными производными
Развод Как Социальная Проблема Курсовая
Вступление Сочинения Слово О Полку Игореве
Дипломная Работа На Тему Разработка Базы Данных Для Информатизации Деятельности Предприятия Малого Бизнеса Delphi 7.0
Примеры Красивых Эссе
Курсовая работа по теме Влияние факторов окружающей среды на организм сельскохозяйственных животных
Сочинение Вечер На Бивуаке 8 Класс
Дипломная работа по теме Технология получения полифосфорной кислоты на базе ООО 'Балаковские минеральные удобрения'
Реферат по теме Особенности налогообложения в туристическом бизнесе
Отчет По Практике Инструктаж По Технике Безопасности
Дневник Педагогической Практики Начальные Классы
Актуальность Цель Задачи Курсовой Работы
Контрольная работа по теме Проблемы семейного общения. Разрушение брака и семьи
Здравоохранение Как Отрасль Экономики Курсовая Работа
Курсовая работа по теме Управление затратами производства
Реферат Рынок Ценных Бумаг
Курсовая работа: Блок контроля дискретных сигналов MDI8
Сочинение На Тему Лики Любви
Реферат по теме Выездная налоговая проверка
Взаимодействие органов исполнительной власти - Государство и право курсовая работа
Формы счетоводства, применяемые на малом предприятии - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Лжепредпринимательство как общественно опасное деяние - Государство и право курсовая работа