Особенности реализации программно-целевого механизма государственного управления на примере ПНП "Доступное жилье" в Пензенской области - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Особенности реализации программно-целевого механизма государственного управления на примере ПНП "Доступное жилье" в Пензенской области

Программно-целевое управление: понятие, история, структура, особенности, достоинства, проблемы использования. Цели, задачи и основные положения ПНП "Доступное и комфортное жилье гражданам России". Требования к содержанию государственной программы.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Программно-целевой механизм решения существующих отдельных проблем в настоящее время в РФ считается одним из самых эффективных. Применение программно-целевого механизма является оправданным и обоснованным, т.к. современное состояние России характеризуется наличием в социально-экономической системе страны и отдельных регионов неоднородностей, асимметрий и диспропорций различного рода, в частности, экономических, демографических, инфраструктурных, климатических, социальных, этнических, религиозных и др., что, несомненно, создает большие сложности для управления и социально-экономического развития регионов. Необходимость использования данного механизма государственного регулирования экономики возрастает при решении комплексных и крупномасштабных задач социально-экономического развития, которые не могут быть решены на базе исключительно рыночных механизмов.
В последние годы появляется все больше публикаций, связанных с обсуждением возможностей применения программно-целевых методов для прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития страны в целом и отдельных территориальных комплексов.
Учеными часто освещается тема методических и организационных механизмов формирования и реализации федеральных, региональных и ведомственных целевых программ (В. Зимин, Е.Г. Коваленко, А.М. Митерев, А. Махмудов, А. Швецов), в связи с чем, данная тема является весьма проработанной.
Также довольно проработанной является тема эффективности программно-целевого метода в управлении регионом. Рассмотрению данной темы уделяет внимание также достаточно большое количество ученых, например, А.М. Митерев, Е.Г. Коваленко, А. Махмудов, А. Швецов.
Довольно часто встречаются работы ученых на тему достоинств и недостатков программно-целевых методов управления (Е.Г. Коваленко, А. Махмудов, А.М. Митерев).
Среди всей изученной нами литературы проблеме пробелов правового регулирования в процессе реализации приоритетных национальных проектов уделяет внимание лишь В.Н. Назаров, и, хотя данная тема в современных условиях является одной из самых важных и актуальных в области программно-целевого механизма государственного управления, она является мало изученной.
Совсем редко в литературе встречается упоминание о совершенствовании метода прогнозирования финансовых ресурсов при создании инновационной продукции в рамках федеральных целевых программ. В данной области нам лишь встретилась научно-публицистическая статья Джамай Е.В. и Демина С.С.
Перспективам программного подхода в региональной экономике больше внимание уделяют А. Швецов и А. Махмудов, данная тема также является очень важной, хотя довольно редко освещается учеными.
Таким образом, мы видим, что в контексте изучаемой темы понятие методических и организационных механизмов формирования и реализации федеральных, региональных и ведомственных целевых программ, тема эффективности программно-целевого метода в управлении регионом, тема достоинств и недостатков программно-целевых методов управления хорошо освещены и достаточно изучены. А вот проблеме правовых пробелов в законодательстве о программно-целевом регулировании и проблеме совершенствования уделяется недостаточно внимания.
Объектом исследования данной курсовой работы является программно-целевой механизм государственного управления. Предметом же исследования является описание программно-целевого механизма с точки зрения понятия, истории развития, структуры и его реализации в РФ на примере ПНП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
Целью данной курсовой работы является раскрытие смысла и содержания программно-целевого механизма государственного управления в Российской Федерации.
В связи с поставленной целью задачами данной курсовой работы являются:
Изучить понятие, историю и структуру программно-целевого механизма государственного управления;
Выделить особенности, достоинства и проблемы реализации программно-целевого механизма государственного управления в Российской Федерации;
Ознакомиться с целями, задачами и основными положениями ПНП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Пензенской области;
Ознакомиться с итогами реализации ПНП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Пензенской области.
В ходе исследования использованы следующие методы:
Сбор и систематизация данных по настоящей теме.
Анализ источников (нормативно-правовых актов, научных журналов и статей, учебников, а также электронного ресурса).
Курсовая работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к ее оформлению, и состоит из введения, 2 глав, заключения, списка использованных источников информации и приложений.
В данной курсовой работе проработаны теоретические основы программно-целевого механизма управления, а именно, понятие, история развития, структура. Большое внимание в данной работе уделено особенностям, достоинствам и проблемам реализации программно-целевого механизма в России. В практической части работы освещены цели, задачи и основные положения ПНП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Пензенской области, а также проанализированы итоги реализации проекта.
Данная тема будет интересна и полезна как специалистам в области государственного и муниципального управления, задействованным в области реализации приоритетных национальных проектов и целевых программ, так и студентам, обучающимся по специальностям, связанным с изучением менеджмента, государственного управления и экономики.
1 . Теоретико-методологические основы понятия программно-целевого механизма государственного управления
1.1 Программно-целевое управление: понятие, история и структура
Программно-целевые методы планирования и управления [program- objective methods in planning and control] - методы, при которых цели плана увязываются с ресурсами с помощью программ. Они представляют собой применение системного подхода и основаны на формулировании целей экономического развития, их разделении на подцели более дробного характера и выявлении ресурсов, необходимых для их согласованной реализации. В результате расчетов по ним с помощью ЭВМ выявляются ключевые программы, на которые нужно направлять наибольшие силы и средства [22].
В общем случае программно-целевые методы планирования и управления - это методы, при которых цели плана увязываются с ресурсами при помощи программ. Данные методы представляют собой применение системного подхода к решению стратегически важной задачи и заключаются:
в определении всех компонентов проблемы и их взаимосвязей;
в определении системы целей, достижение которых позволит обеспечить решение проблемы;
в создании механизмов распределения ресурсов;
в создании организационных систем управления реализацией программы;
в разработке, реализации и контроле эффективности всего комплекса мероприятий, направленных на решение проблемы участниками системы [13].
Главная цель программно-целевого механизма управления состоит в обеспечении стабильного функционирования и развития системы жизнеобеспечения населения, всех ее подсистем, в удовлетворении полноценных социальных и экономических потребностей человека, семей, различных социальных групп.
В практике государственного управления государственные программы являются инструментом государственного регулирования экономики, обеспечивающей достижение перспективных целей и задач путем использования имеющихся ресурсов. Содержание государственной программы связано с определением главной перспективной (стратегической) цели, подцелей в их соподчиненности, этапов достижения цели, комплекса увязанных между собой мер по достижению целей (организационных, социально-экономических, научно-технических и др.), определением субъектов, участвующих в реализации программы, механизма реализации: включая источники финансирования, методы стимулирования, ответственности и т.д.
Специалист в области регионального управления Асед Махмудов, определяет программно-целевой подход в региональном управлении как исторически определенную совокупность методов, основанных на временной локализации управления (в той или иной степени и форме, по тем или иным направлениям) процессами решения приоритетных проблем развития социально-трудовой сферы региона. Конкретное содержание целевой комплексной программы определяется региональными особенностями, возможностями, ресурсами, сложившимися условиями и спецификой проблем, организационной системой управления, имеющимся научным инструментарием и кадровым потенциалом [12].
Государственной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности [1]. Далее в Постановлении говориться, что Государственная программа включает в себя федеральные целевые программы и подпрограммы, содержащие, в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов государственной власти (далее - подпрограммы). Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках государственной программы. Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач [1].
Автор определяет целевую комплексную программу развития социально-трудовой сферы как комплекс взаимоувязанных целей и задач, работ и сроков их выполнения с согласованными требованиями к уровню и качеству жизни населения, комплексной организацией процессов социально-экономического развития, ограничениями расходования средств и ресурсов [12].
Хочется обратить внимание на историю государственных программ. Государственные программы далеко не современный и не новый метод государственного регулирования.
Государственные программы далеко не современный и не новый метод государственного регулирования. Использование программно-целевых методов государственного регулирования в индустриально развитых странах Европы относится к 30-м годам XX века. В середине 60-х годов данный метод относительно широко, особенно в США, использовался для целенаправленного формирования бюджетной политики и рассматривался как элемент непрерывного планирования.
В России предпосылки использования программно-целевых механизмов в государственном управлении относятся к началу XX века. Эпоха революции 1917 года и переход, по сути, от одной экономической системы к другой, характеризовалась застоем в производстве, банкротством и крахом множества предприятий, остановкой производства и серьезными экономическими проблемами в стране, отягощенными последствиями Гражданской войной и позорным выходом из Первой мировой войны. Данные обстоятельства создали в нашем государстве переходный этап, когда надо было молниеносно поднимать производство и других вариантов выжить не было.
В советскую эпоху в нашей стране сложилась директивно-плановая экономика. В такой системе государственного планового управления для решения самых разных задач обеспечения экономического роста, подъема экономики, повышения благосостояния, безопасности государства и его граждан разрабатывались народно-хозяйственные планы и целевые комплексные социально-экономические программы.
Так, в 1920 году была разработана комплексная программа электрификации России (ГОЭЛРО) [7]. В дальнейшем основным методом планирования экономики страны стали пятилетние планы развития народного хозяйства (т. н. «пятилетки»):
Третья: 1938-1942 (сорвана началом войны);
Шестая: 1956-1960 (вместо неё с 1959 по 1965 была семилетка);
В годы десятой пятилетки, в 70-80-х годах была разработана Комплексная программа научно-технического прогресса, основные параметры которой закладывались в последующем при составлении пятилетних планов развития страны.
Последняя пятилетка так и не была реализована, так как в 1991 году СССР прекратил свое существование) [25].
Советские программы разрабатывались для решения отдельных, наиболее важных, масштабных и острых народнохозяйственных проблем преимущественно межотраслевого и регионального характера и по замыслу, должны были становиться органичной частью государственного плана, хотя это и не всегда удавалось достичь в полной мере [15]. Однако, в силу особенностей командно-административной системы многие государственные программы так и не были реализованы.
Сегодня программно-целевой механизм широко используется в государственном управлении, а федеральных и региональных целевых программ и приоритетных национальных проектов существует огромное множество. В данной курсовой работе вы решили обобщить все существующие программы на определенные группы в соответствии с признаками, присущими данным программам.
По предметно-содержательным признакам разделим программы (планы) на следующие основные классы:
социальные, ориентированные на решение задач по обеспечению социальных потребностей системы жизнеобеспечения населения в: медицинском обслуживании; лекарственном обеспечении; пенсиях, пособиях; социальной защите; создании, укреплении и развитии семьи; яслях и детских садах; полноценном питании; образовательных услугах; культурно-духовном развитии; услугах полноценного отдыха, туризма; занятии спортом, физкультурой;
экономические, ориентированные на решение задач по обеспечению экономических потребностей системы жизнеобеспечения, например программы по развитию ЖКХ, транспорта, энергетики и т. д.;
производственно-технологические, направленные на развитие производств и выпуск потребительских товаров;
инвестиционные и инновационные для обеспечения потребностей системы жизнеобеспечения населения и государства;
территориально-производственные, направленные на развитие районов;
организационно-управленческие, направленные на совершенствование систем управления социально-экономическими процессами.
Данную классификацию нельзя считать абсолютной, так как отнесение программы к тому или иному классу всегда содержит элемент условности. Кроме того, те или иные программы (планы) могут между собой пересекаться, иметь общие элементы. Данная классификация приведена для того, чтобы еще более предметно конкретизировать «содержание» управленческих процессов, связанных с системой жизнеобеспечения населения региона, показать, что программа и план могут хорошо «уживаться» между собой в условиях рыночных отношений. Главное в том, что необходимо правильно определиться с масштабами и формами государственного влияния на социально-экономическое развитие региона. Именно на решение этой задачи направлено наше предложение о создании «социального» Госплана.
Кроме того, целевые программы подразделяются на следующие виды в зависимости от следующих оснований:
научно-исследовательские (инновационные);
Как и любой инструмент социально-экономического регулирования и управления программно-целевое регулирование имеет свои задачи. Задачи, решаемые с помощью программно-целевого подхода:
задание вектора развития системы на основе анализа существующих взаимосвязей компонентов системы, тенденций их изменения и потенциала системы. Определение целевого состояния системы;
координация развития различных подсистем (например, экономической, социальной, научно-технической, экологической), в целях достижения мультипликативного эффекта;
создание основы для принятия управленческих решений всеми субъектами системы (в случае региональной экономической системы: органы исполнительной и муниципальной власти, ведомства, частный бизнес, население);
балансировка интересов участников системы [12].
Каждая целевая комплексная программа от возникновения идеи до полного своего завершения проходит ряд последовательных ступеней своего развития. Полную совокупность ступеней принято разделять на фазы, фазы - на стадии, стадии - на этапы. Целевая комплексная программа проходит четыре фазы развития: концепция, разработка, реализация и завершение [12]. Последовательность действий процесса создания и реализации целевой программы изображена в Приложении А.
Помимо основных этапов и стадий разработки программ огромное значение в программно-целевом регулировании имеет ее структура. Целевая программа состоит из следующих разделов:
обоснование ресурсного обеспечения;
Также существуют официальные требования к содержанию государственной программы. Данные требования отражены в Приложении Б.
Важными характеристиками программно-целевого регулирования являются его основные компоненты, к которым относятся:
комплекс мероприятий, направленных на решение поставленной задачи;
организационная система управления программой;
система распределения/стимулирования привлечения ресурсов;
система контроля реализации программы и оценки ее эффективности;
законодательная и нормативная база программы [12].
В настоящее время реализуются четыре приоритетных национальных проекта: «Жилье», «Образование», «Здравоохранение», «Развитие АПК». Указом Президента №1226 от 21 октября 2005 года был создан Совет при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов [13]. Теперь следует обратиться к особенностям, достоинства и препятствиям в программно-целевом управлении в Российской Федерации.
1.2 Программно-целевое управление: особенности, достоинства и проблемы использования
Для программно-целевых методов, используемых в государственном управлении характерно:
целевая направленность всех без исключения мероприятий программы [12].
концентрация ресурсов на наиболее перспективных и эффективных направлениях развития;
системность мероприятий, необходимых для достижения генеральной цели программы;
адресность заданий (организации-исполнители, сроки, контрольные параметры и т.п.) [12];
возможность в наименее короткие сроки решить проблему, благодаря комплексному подходу;
ускорение развития приоритетных отраслей, отдельных регионов на основе привлечения дополнительных ресурсов и инвестиций;
наличие взаимосвязанности всех целей, задач, мероприятий;
наличие совокупности количественных и качественных показателей эффективности, которые помогают в полной мере определить, достигнута ли главная цель;
объединение в рамках реализации программы под общим руководством всех организаций, которые являются участниками и исполнителями программы;
четкое распределение прав, обязанностей и полномочий между органами власти, участвующими в разработке и исполнении программы;
координация и увязка функций организации и мероприятий;
гибкая система управления, позволяющая отвечать особенностям программы;
учёт расширяющегося ареала влияния каждой региональной программы на параметры социально-экономической, экологической и т.п. ситуаций и т.д.
Данные особенности программно-целевого механизма управления являются и его непосредственными достоинствами, т.к. их наличие обеспечивает эффективности применение данного механизма в современных экономических условиях России.
Однако, несмотря на все достоинства, программно-целевой механизм в государственном управлении имеет и свои недостатки. Так о проблемах и недостатках программно-целевого механизма пишет А. Швецов. К проблемам данного механизма государственного управления он относит:
расходы федерального бюджета на реализацию ряда федеральных целевых программ, которые не увязывались с возможностями бюджета. Отдельным государственным заказчикам программ при их утверждении удавалось установить показатели их финансирования из федерального бюджета (в частности, в 2005-2006 гг.), более чем в два раза превышающие его возможности.
недостоверные данные госзаказчиков о якобы имеющихся значительных возможностях софинансирования программных мероприятий из внебюджетных источников и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Существовавший порядок допускал возможности корректировки государственными заказчиками финансовых показателей утвержденных программ уже на следующий год после начала их реализации. Изменение параметров финансирования влекло за собой пересмотр целей и задач, смещение сроков и в конечном счете разрушало целостность программы как системы программных мероприятий.
Часть ФЦП не содержала конкретных программных мероприятий, сроков и оценки возможных результатов их реализации
В ряде вновь утвержденных программ отсутствовали перечни конкретных инвестиционных проектов с указанием источников, объемов финансирования по годам. Государственные заказчики охотно приводили общие показатели, отражающие в целом ход финансирования и ожидаемые результаты за весь период реализации программ, в ущерб конкретным показателям, показывающим ход и результаты реализации программных мероприятий и этапы реализации федеральных целевых программ [24, 19-20].
А вот другой ученый Назаров, работающий в области программно-целевого механизма государственного управления, отмечает следующие проблемы при реализации ПНП «Жилище» [14, 465].
Не равные возможности участников данных программ при ее реализации. Так по вопросу обложения налогом на доходы физических лиц субсидий государственному служащему, полученных им по месту работы в государственном органе. При анализе правовых актов, регулирующих деятельность по реализации данной целевой программы на предмет субъектного состава правового статуса лиц, в чьих целях реализуется данная программа «Жилище», оказалось, что граждане - государственные служащие, в общем случае, не входят в категорию лиц, которым могут быть предоставлены безвозмездные субсидии на строительство или приобретение жилья в рамках этой целевой федеральной программы, и защита прав государственного служащего на получение субсидий потребовала обратиться к положениям Конституции РФ.
Проблема привлечения иностранного капитала, хотя в зарубежных странах такой опыт активно используется. Это объясняется проблемами в правовом регулировании, а также отсутствием экономических стимулов для иностранных инвесторов.
Проблема регулирования отношений между субъектами РФ и муниципальными образованиями в части выделения средств на реализацию приоритетных национальных проектов муниципальным образованиям. Во многих случаях именно муниципальные образования осуществляют реализацию приоритетных национальных проектов, но пока нет правового механизма закрепляющего роль и права муниципальных образований в реализации этих проектов, а определенность имеется лишь в порядке выделения средств федерального бюджета субъектам РФ.
проблема установления порядка финансирования приоритетных национальных проектов, которая должна быть разрешена принятием законодательного акта,
определенность в правовом регулировании взимания налогов в процессе реализации приоритетных национальных проектов [14, 465].
Кроме того, сложности с реализацией приоритетных национальных проектов и программ могут возникнуть также и на уровне регионов, и на уровне муниципалитетов.
На уровне регионов программного подхода требует решение таких проблем, как осуществление коренных структурных сдвигов в экономике. В их числе:
создание новых, развитие и поддержка существующих прогрессивных производств - “точек роста”, объектов производственной и социальной инфраструктуры, позволяющих реализовать конкурентные преимущества региона;
создание благоприятных общеэкономических условий функционирования и развития предприятий в регионе на основе: 1) развития законодательной и нормативной базы, направленной на создание “режима наибольшего благоприятствования”, в первую очередь, для региональных производителей, работающих в приоритетных для развития региона сферах экономики и отраслях производства, включая среднее и малое предпринимательство; 2) создания благоприятного инвестиционного климата в регионе;
развитие рыночной инфраструктуры общерегионального и зонального (внутрирегионального) значения;
участие в межрегиональных программах по совместному созданию производственных и инфраструктурных объектов, решению экологических проблем.
На уровне муниципалитетов предметом программной проработки могут являться:
проблемы ликвидации диспропорций в развитии производств и инфраструктуры, реализующих локальные воспроизводственные циклы (предприятия сырьевой базы и соответственно пищевой и других перерабатывающих отраслей, объекты местной производственной и социальной инфраструктуры и т.д.);
вопросы содействия развитию малого предпринимательства;
комплексное совершенствование местной законодательной и нормативной базы в целях стимулирования предпринимательской деятельности населения в направлениях, приоритетных для данной территории, и создания благоприятных условий в интересах привлечения инвестиций для активного развития производственных и инфраструктурных объектов;
участие в развитии объектов рыночной инфраструктуры местного значения;
проблемы социальной ориентации - поддержка и развитие социально значимых объектов: больниц, школ, детских учреждений и т.д.;
проблемы содействия занятости населения, включая вопросы переподготовки кадров, преодоления структурной безработицы и др.
При этом для решения проблем, подлежащих программной проработке, в первую очередь, должны быть задействованы ресурсы того уровня, на котором проблема возникла. Ресурсы остальных уровней должны привлекаться по восходящей или нисходящей линии по “остаточному” принципу.
Вместе с тем глубокие кризисные деформации экономики отдельных регионов, крайняя недостаточность собственных ресурсов на региональном и муниципальном уровнях, усугубляемая стремлением федерального центра к избыточной централизации финансовых средств, приводят в ряде случаев к аномально высоким различиям социально-экономического положения регионов. Для их преодоления также могут быть использованы возможности программно-целевого метода.
В первом параграфе данной главы мы узнали, что программно-целевые методы планирования и управления - это методы, при которых цели плана увязываются с ресурсами с помощью программ. Они представляют собой применение системного подхода и основаны на формулировании целей экономического развития, их разделении на подцели более дробного характера и выявлении ресурсов, необходимых для их согласованной реализации.
Главная цель программно-целевого механизма управления состоит в обеспечении стабильного функционирования и развития системы жизнеобеспечения населения, всех ее подсистем, в удовлетворении полноценных социальных и экономических потребностей человека, семей, различных социальных групп.
Далее мы познакомились с историей программно-целевого механизма государственного у правления, с видами целевых программ и их основными компонентами.
Во втором параграфе данной главы мы ознакомились с особенностями программно-целевого механизма государственного управления, которые и являются его достоинствами. К достоинствам программно-целевого механизма можно отнести: целевую направленность всех без исключения мероприятий программы; концентрацию ресурсов на наиболее перспективных и эффективных направлениях развития; системность мероприятий, необходимых для достижения генеральной цели программы; адресность заданий (организации-исполнители, сроки, контрольные параметры и т.п.); возможность в наименее короткие сроки решить проблему, благодаря комплексному подходу; и т.д.
Мы рассмотрели основные проблемы, возникающие при реализации целевых программ, а именно: отсутствие взаимной увязанности расходов федерального бюджета на реализацию ряда федеральных целевых и возможностями бюджета; наличие недостоверных данных госзаказчиков о якобы имеющихся значительных возможностях софинансирования программных мероприятий из внебюджетных источников и средств бюджетов субъектов Российской Федерации; отсутствие в части федеральных целевых программ конкретных программных мероприятий, сроков и оценки возможных результатов их реализации или перечней конкретных инвестиционных проектов с указанием источников, объемов финансирования по годам в некоторых программах и т.д.
2. Особенности реализации программно-целевого механизма государственного управления на примере ПНП «Доступное жилье» в Пензенской области
2.1 Цели, задачи и основные положения ПНП « Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Пензенской области
В настоящее время как в Российской Федерации, так и в Пензенской области реализуются четыре приоритетных национальных проекта: «Жилье», «Образование», «Здравоохранение», «Развитие АПК» [13]. Данные программы позволили начать формирование качественно новой политики государственных расходов, направленной на последовательное повышение жизненного уровня населения и решение других важнейших задач социально-экономического развития Российской Федерации. Это форма государственной деятельности в социальной сфере инициирована и контролируется Президентом РФ при участии Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов. Совет разрабатывает и утверждает направления, основные мероприятия и параметры приоритетных национальных проектов и отвечает за взаимодействие государственных и муниципальных органов [14, 465].
В данной курсовой работе мы обратим особое внимание на приоритетный национальный проект «Жилье» на основе реализации ПНП «Доступное Жилье» в Пензенской области.
Целью приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
В связи с данной целью возникает необходимость решения следующих задач:
Создание нового жилого фонда, путем строительства новых современных, надежных домов;
Повешение энергоэффективности, энергоэкономичности и ресурсосбережения
Поддержание платежеспособного спроса на жилье. Данная проблема является особенно актуальной, т.к. на сегодняшний день только 12,4% в РФ семей в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств [17].
Предоставление жилья молодым и многодетным семья, а также особым категориям граждан (инвалидам и ветеранам ВОв).
В рамках вышеперечисленных задач необходимо провести работу по следующим направлениям, которые и составляют механизм реализации ПНП "Доступное и комфортное жилье - гражданам России":
Стимулирование
Особенности реализации программно-целевого механизма государственного управления на примере ПНП "Доступное жилье" в Пензенской области курсовая работа. Государство и право.
Реферат: Роля мовы у жыццi грамадвства
Реферат: Острая кишечная инфекция. Гастрит. Лёгкая форма
Дипломная работа по теме Перспективы развития религиозного туризма в Краснодарском крае
Сочинение На Тему Зачем Мне Образование
Контрольная работа по теме Философские воззрения Бердяева в "Смысле истории"
Сочинение Егэ 2022 Русский Язык Подготовка
Контрольная работа: по Менеджменту 9
Курсовая работа: Территориальные особенности демографического кризиса в России (на примере Самарской области). Скачать бесплатно и без регистрации
Контрольная работа по теме Віра, Надія, Любов у філософсько-релігійних поглядах та етичній думці людства
Контрольная работа по теме Розрахунок прибутковості облігацій та депозитів
Сочинение: Анализ стихотворения И.А. БУнина Забытый фонтан
Реферат: Роль Центрального банка в денежно-кредитной политике государства
Курсовая работа по теме Основные виды наказания в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан
Реферат На Тему Основы Принятия Решений В Федеративном Государстве
Учебное Пособие На Тему Основы Работы С Coreldraw 12
Контрольная работа по теме Податкова система України та її розвиток в сучасних умовах
Реферат На Тему Політика Як Соціальне Явище
Курсовая работа по теме Коммуникация как фактор развития современного общества: проблемы и перспективы
Готовое Сочинение Рассуждение На Лингвистическую Тему
Реферат Санитария И Гигиена На Кухне
Взаимодействие законодательной и исполнительной власти - Государство и право контрольная работа
Арбитражный процесс в Российской Федерации - Государство и право презентация
Верховный суд Российской Федерации в системе судов общей юрисдикции - Государство и право курсовая работа