Особенности работы органов опеки и попечительства с несовершеннолетними. Дипломная (ВКР). Основы права.
🛑 👉🏻👉🏻👉🏻 ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Похожие работы на - Особенности работы органов опеки и попечительства с несовершеннолетними
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Нужна качественная работа без плагиата?
Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу Без плагиата!
В соответствии со ст.54 Семейного кодекса РФ, каждый ребенок имеет право
жить и воспитываться в семье. Однако это не всегда возможно. Родители умирают,
пропадают без вести, их лишают родительских прав либо ограничивают в них. В
этих случаях ребенок остается вне семьи, без попечения родителей.
Вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исторически
привлекали внимание государства и общественности. За последние годы данная
проблема приобрела особую актуальность. Сегодня Россия переживает третью (после
гражданской и Великой Отечественной войн) волну сиротства: по числу детей,
оставшихся без попечения родителей, приходящихся на каждые 10 тысяч детского
населения, Российская Федерация занимает первое место в мире (общее количество
- порядка 800 тыс. человек, 90 % из них - «социальные сироты», то есть дети,
чьи родители живы, но не занимаются их воспитанием). Почти 50% детского
населения страны (около 18 млн.) находится в зоне социального риска.
По данным Федерального банка данных в 2014 году было выявлено 61 621
ребенок, оставшийся без попечения родителей, что меньше на 10,4 % по сравнению
в 2013 годом. В 2012 году было выявлено 74 724 ребенка (меньше на 9% по
сравнению с предыдущим годом), в 2013 году - 68 770 детей (меньше на 8% по сравнению
с предыдущим годом) [57].
В течение последних двух лет органами власти всех уровней были приняты и
реализованы решения, которые позволили поддержать различные формы семейного
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократить
их численность в интернатных учреждениях.
На семейные формы устройства в 2014 году в семьи российских граждан было
передано 62 972 детей, из них 6 616 детей - на усыновление, 56 356 детей - под
опеку (попечительство), в том числе 23 464 детей - на возмездную форму опеки
(попечительства). Под предварительную опеку в 2014 году было передано 20 176
детей в течение 2014 года; на конец 2014 года под предварительной опекой
находилось 6 914 детей. При этом на протяжении последних 4 лет прослеживается
тенденция увеличения численности детей, переданных в течение года на воспитание
в семьи граждан, по сравнению с численностью выявленных в течение года детей,
оставшихся без попечения родителей. В 2011 и в 2012 гг устроено в семьи было на
17,8% меньше детей, чем выявлено, тогда как уже в 2013 году разница составила
8%, а в 2014 году впервые за последние годы, число детей, устроенных за год в
семьи на 3,8% превысило число выявленных детей, оставшихся без попечения
родителей.
Это говорит о том, что необходимо повысить информированность населения по
вопросам устройства детей-сирот и детей, которые остались без попечения
родителей в семью. Также следует предусмотреть меры поддержки россиян, которые
хотели бы взять ребенка в семью.
Самой распространенной формой семейного устройства детей, которые
остались без попечения родителей, на сегодняшний день является опека и
попечительство. Семья при реализации функций попечителя, предоставляет
несовершеннолетнему гражданину возможность самостоятельно реализовать его
имущественные и неимущественные права и защищает его интересы. Если семейное
попечительство прекращено, перед государством встает проблема обеспечения
искусственного попечения, но с теми целями и задачами, которые предусмотрены
семейным правом для обычной семьи.
В соответствии со ст.54 Семейного кодекса РФ, каждый ребенок имеет право
жить и воспитываться в семье. Однако это не всегда возможно. Родители умирают,
пропадают без вести, их лишают родительских прав либо ограничивают в них. В
этих случаях ребенок остается вне семьи, без попечения родителей.
Опека и попечительство - очень важный институт в системе технологий
социальной работы. Именно поэтому необходимо систематизировать накопленные
наукой знания и правоприменительную практику для повышения эффективности
социальной работы.
Органы опеки и попечительства устанавливают и отменяют опеку и
попечительство, назначают опекунов и попечителей, освобождают или отстраняют их
от выполнения опекунских обязанностей, совершают другие действия,
предусмотренные законодательством. Решения, принятые органами опеки и
попечительства по вопросам, отнесённым к их компетенции, обязательны для всех
предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан.
Объект исследования - опека и попечительство как общественный институт.
Предметом исследования выступают деятельность органов опеки и
попечительства с несовершеннолетними на примере Всеволожского района.
Целью работы является изучение особенностей работы органов опеки и
попечительства с несовершеннолетними на примере Всеволожского района.
1. изучить историю развития опеки и попечительства над
несовершеннолетними в России;
. охарактеризовать опеку и попечительство как одну из форм воспитания
детей;
. описать технологию социальной работы с несовершеннолетними в органах
опеки и попечительства;
. раскрыть нормативно-правовые основы деятельности органов опеки и
попечительства;
. дать общую характеристику Отдела опеки и попечительства комитета по
социальной защите населения Всеволожского муниципального района;
. изучить методы и формы работы с несовершеннолетними в Отделе опеки и
попечительства комитета по социальной защите населения Всеволожского
муниципального района;
. выявить существующие проблемы социальной работы с несовершеннолетними в
органах опеки и попечительства;
. разработать предложения по перспективам развития социальной работы с
несовершеннолетними в органах опеки и попечительства.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили Конституция РФ,
федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Российской
Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты, законы субъектов Российской
Федерации, правоприменительная и интерпретационная практика Конституционного
Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, международно-правовые документы;
статистические данные, научные труды по социальной работе.
Методологической основой исследования послужили положения диалектической
философии, общенаучных методов - исторического и логического анализа, синтеза,
индукции, дедукции. Помимо общенаучных, применялись и научные методы познания:
системный, функциональный, сравнительно-правовой и другие.
Структура исследования обусловлена его целью и задачами. Работа состоит
из введения, трех глав, заключения и библиографии.
Охрана детства в Российской Федерации признается общенациональным приоритетом
и осуществляется с целью обеспечения реализации прав ребенка на жизнь, охрану
здоровья, образование, социальную защиту и всестороннее развитие. В свете
указанного приоритета в особой заботе нуждаются [45]:
дети-сироты; дети, у которых умерли или погибли родители;
дети, оставшиеся без попечения родителей в связи с лишением их
родительских прав, отобранные у родителей без лишения родительских прав;
дети, родители которых признаны безвестно отсутствующими или недееспособными,
объявлены умершими, отбывают наказание в местах лишения свободы или находятся
под стражей на время следствия, или в розыске в связи с уклонением от уплаты
алиментов и отсутствием сведений об их местонахождении; дети, родителям которых
длительная болезнь препятствует выполнять свои родительские обязанности, а
также подброшенные дети, дети, родители которых неизвестны;
дети, от которых отказались родители, и беспризорные дети.
Беспризорные дети - это дети, которые были брошены родителями, сами
оставили семью или детские учреждения, где они воспитывались, и не имеют
определенного места жительства.
Дети, лишившиеся по разным причинам родительской заботы и любви,
находятся под охраной закона. Многие попадают в детские дома, то есть находятся
на полном гособеспечении, кого-то усыновляют или берут в приемную семью. Но
есть и еще один выход - назначить ребенку опекуна (или попечителя, если ребенку
есть 14 лет). Часто под опеку ребенка берут родственники или друзья родителей,
иногда опекуна или попечителя ребенку назначают органы опеки.
Опека над несовершеннолетними как способ устройства ребенка в семью при
утрате родителей всегда было связана с их заменой. При этом опека возникла не
столько по соображениям нравственного порядка, сколько ради соблюдения интересов
родственников ребенка - претендентов на имущество в случае смерти
несовершеннолетнего. Что же касается самой сущности опекунских отношений, то
они были только личными, при этом термин «опека» означал «приказать кому-либо
несовершеннолетнего», «иметь его у себя на руках, в доме», «отдать на руки».
Тот, кому «отдавали на руки» осиротевшего ребенка, назывался печальником, ему
поручалось «печаловаться о детях». Сам же термин «опека», был позже заимствован
из литовского права [58].
Потребность в опеке как способе замены родителей существует с древних
времен. Первое упоминание на Руси об опеке есть в летописи 879 г. В ней
указывается, что «Умерши Рюрикови, предаст княжение Олгови от рода ему суща,
вдав ему сын своей на руця Игоря, бысть бо дщетеси вельми», т.е. Рюрик
назначает опекуном сыну своему родственника. Родственники в то время считались
прирожденными и законными опекунами, другой опеки тогда не было. Опекуну
надлежало заботиться о воспитании сироты, охранять его от обид и
несправедливостей, а родичи ребенка-сироты осуществляли строгий надзор за
опекуном, и их мнение было непререкаемым. В отношении имущества, опекун
обязанностей ни каких не имел, т.к. имущество принадлежало всему роду.
Другое упоминание об опеке известно из сборника правовых норм Киевской Руси
- Русской Правды XI в., в частности в ст. 99 говорится: «Если остаются в доме
малолетние дети, которые еще не в состоянии заботиться о себе сами, а мать их
пойдет замуж, то ближайший родственник берет их вместе с имением под опеку до
совершеннолетия. А товар отдавать в присутствии посторонних людей, и что тем
товаром наживет, продавая или отдавая в рост, то опекун берет себе, а самый
товар полностью возвращает опекаемым; прибыль он потому берет себе, что кормил
и заботился о них. Приплод от челяди и скота сдает весь в наличности детям,
также в случае утраты чего-либо за все им платит. Если же примет детей вместе с
наследством отчим, то условия опеки те же» [58].
Движимое и недвижимое имущество осиротевшего ребенка по правилам Русской
Правды опекун принимал себе во временное пользование за вознаграждение из
доходов с этого имущества.
В эпоху реформ Петра I обязанность по назначению опекунов, возлагалась на
магистраты, которые обязаны были назначать опекунов и наблюдать за ними, т.е.
опека стала государственным учреждением, контролирующим деятельность опекунов.
При Петре I опекун мог быть назначен либо по завещанию, либо в соответствии с
законом, либо по распоряжению правительственных органов.
В период правления Екатерины II отношения по опеке подверглись серьезным
изменениям, правовым основанием которых стал Указ 1775 г. «Учреждения для
управления губерний». Данный указ определял уездные учреждения, к которым
относились нижний земский суд и уездный суд, именно при уездном суде состояло
«особое учреждение: дворянская опека для дворянских вдов и малолетних под
председательством уездного предводителя дворянства, а она должна была состоять
из уездного судьи и заседателей» [58].
В ст. 209 Указа 1775 г. были подробно сформулированы требования к
будущему опекуну - человеку честного и порядочного поведения из числа
родственников, свойственников или посторонних. Его добродетельные качества,
честность, не зазорное поведение должны были подавать надежды к воспитанию
малолетнего «в здравии и пристойном содержании».
Не могли быть опекунами: расточители собственности своего имения, если
«ничего от оного не осталось»; находящиеся или ранее находившиеся в явных и
главных пороках или под судебным наказанием; совершающие суровые поступки,
известные членам дворянской опеки; находящиеся в ссоре с родителями
малолетнего.
За охрану имущественных прав подопечного опекунам выдавалось
вознаграждение, не превышающее 5 % годовых доходов малолетнего. При каждом
городовом магистрате находился городовой сиротский суд, аналогия дворянской опеке,
для установления опеки над детьми купеческих и мещанских вдов. Этот суд
занимался опекой лишь по просьбе вдовы или после обращения главы города или
ближайших родственников, свойственников малолетнего.
Перечень лиц, которые могут быть опекунами детей «всякого звания
городовых жителей», не отличался от существовавшего для дворян, но имел и
особенности, ориентирующие на устройство малолетнего в зависимости от его
состояния либо в общественное для «сирых» училище, либо к доброхотным людям,
дабы он научился науке или промыслу, ремеслу с тем, чтобы стать добрым
гражданином.
Необходимо отметить, что в 1785 г. было установлено различие между опекой
и попечительством: до 14 лет - опека, с 14 лет до 21 года - попечительство.
Тщательно были прописаны права, связанные с опекой, для имущих граждан,
то есть если осиротевший ребенок не имел имущества, опекун ему не назначался. В
крестьянском обществе на старшин и старост возлагалась обязанность назначать
сиротам самостоятельных односельчан, по сути говоря опекунов, для пропитания
малолетних, а в качестве вознаграждения использовать их труд до
совершеннолетия.
В таком виде, то есть сословности, опека оставалась до начала XX в., хотя
ее функции выполняли разные учреждения, в том числе «юстицких гражданских дел
департамент городского правления». Правила оставались аналогичные тем, что были
записаны во времена Екатерины II. Поэтому дети-сироты из крестьян были менее
всех защищены, так как, оставаясь ребенок без родителей, сельский сход решал,
кто из благонадежных односельчан захотел бы добровольно взять его на
воспитание. Чаще всего такие люди не находились, и дети, оставленные без
надзора, бродяжничали и побиралась, пока какой-нибудь добрый человек -
«презритель» не принимал их под свою опеку.
Сословный характер опека утратила после Октябрьской Революции 1917 г. и
приняла общегосударственный характер с принятием в 1918 г. Кодекса законов об
актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, в котором
предусмотрен 4 раздел - «Опекунское право». Теперь согласно ст. 192 опеке
подлежало «всякое несовершеннолетнее лицо, не находящееся на попечении
родителей».
В Кодекс 1918 г. предписывалось устанавливать опеку над каждым
несовершеннолетним, не находящимся на попечении родителей. Подлежали опеке даже
дети, чьи родители, воспитывают их в духе, не соответствующим началам
коммунизма, внушая детям вражду к коммунизму и развивая в детях
контрреволюционные устремления. Ущербной для воспитания ребенка рассматривалась
ситуация, при которой родители, с моральной точки зрения хотя и хорошо
обращающиеся с детьми, но дают им воспитание, противоречащее началам «нового
строя», внушают детям вражду и ненависть к советскому строю и к коммунизму,
развивают в детях контрреволюционные идеи и так далее [57]. Особенностью опеки
того времени являлось то обстоятельство, что опекун назначался, хотел он того
или нет. Отказаться от указывающего на него выбора можно было только в
исключительных случаях. Также, определенные требования предъявлялись и к
претенденту на роль опекуна. В частности, не могли стать опекунами лица,
лишенные по суду гражданских прав.
Кодекс 1926 г. по-прежнему много внимания уделял опеке (попечительству)
над несовершеннолетними. Опекуном становился, как правило, гражданин, которого
выделяла, в частности, профсоюзная организация (в основном из числа тех, кто
успешно трудился, перевыполняя план). Однако круг лиц, которые могли заменить
несовершеннолетнему родителей, стал уже, в него не входили лишенные
избирательных прав, то есть:
·
лица, прибегающие
к наемному труду с целью увеличения прибыли;
·
живущие на
нетрудовой доход (например, проценты с капитала, доходы с предприятий,
поступления от имущества и так далее);
·
частные торговцы,
торговые и коммерческие посредники;
·
монахи и духовные
служители церквей и религиозных культов;
·
служащие и агенты
бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены
царствовавшего в России дома.
Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 года много лет не
подвергался существенным изменениям и дополнениям, поэтому значительные
перемены в правовом регулировании опеки над несовершеннолетними произошли лишь
в 1969 году, с принятием нового Кодекса о браке и семье РСФСР (далее - КоБС
РСФСР). Обязанности опекуна по воспитанию подопечного ребенка были четко
отделены от обязанностей по обеспечению имущественных интересов. Опекун
наделялся всей полнотой родительских прав и обязанностей, и закон возлагал на
него такую же ответственность за судьбу несовершеннолетнего, как и на
родителей. Этот факт подчеркивала также безвозмездность опеки: КоБС РСФСР 1969
года не содержал никаких оговорок относительно какого-либо вознаграждения
опекуну за осуществление им своих обязанностей по отношению к
несовершеннолетнему подопечному [34].
Институт опеки и попечительства продолжал развиваться, что нашло свое
отражение в Семейном кодексе 1995 года (далее - СК РФ). Текст первой редакции
нового Кодекса включал в себя достижения прошлых лет в области законодательного
регулирования правоотношений по опеке над несовершеннолетними с акцентом на защите
личных (неимущественных) прав и интересов подопечного ребенка. Раздельность
семейного и гражданского законодательства стала традиционной для отечественной
правовой системы, а принадлежность норм по опеке над несовершеннолетними
семейному праву не оспаривалась.
Кардинальные перемены в правовом регулировании отношений по опеке
начались с принятием первой части Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее - ГК РФ), в которой закреплены правила об установлении, осуществлении и
прекращении опеки как в отношении взрослых, так и в отношении детей (ст. ст. 31
- 40). И хотя в СК РФ осталась гл. 20, посвященная опеке и попечительству как
форме воспитания детей, утративших родительское попечение, после принятия ГК
РФ, а потом и Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и
попечительстве" (в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 118-ФЗ)
отношения в этой сфере стали предметом гражданско-правового регулирования.
Нормы гражданского права заняли ведущее место в правовом регулировании отношений
по опеке и попечительству, вследствие чего защита прав осиротевших детей
растворилась в проблемах гражданско-правового характера, что не могло не
сказаться на понимании сущности опеки над несовершеннолетними, оставшимися без
родителей и семьи [56].
Как известно, переход Росси к рыночным отношениям сказался на
законодательстве всех отраслей права, в том числе и семейном. Так, п. 1 ст. 31
ГК РФ в качестве своей цели называет воспитание несовершеннолетнего. Кроме
того, п. 3 ст. 35 ГК РФ обращает внимание на необходимость учета при
установлении опеки нравственных и иных качеств претендента на роль опекуна, его
способность к выполнению опекунских обязанностей, а также на отношения,
существующие между претендентом на роль опекуна и лицом, нуждающемся в опеке. Однако,
представляется, что данные вопросы, выходят за рамки гражданско-правового
регулирования, обозначенные ст. 2 ГК РФ, а само определение признаков опеки и
попечительства вообще без выделения ее особенностей, касающихся только
несовершеннолетних, вызвало необходимость включения ее положений в СК РФ.
Поэтому произошло своеобразное дублирование правил, закрепленных в ГК РФ. В
результате одни из них СК РФ воспроизводит полностью, другие - аналогичные по
существу, несколько в иной интерпретации. Именно в связи с этим представляется
целесообразным подробнее рассмотреть ст. 145 СК РФ, которая претерпела
существенные изменения после принятия ФЗ «Об опеке и попечительстве» [30].
1. Согласно ст. 145 СК РФ устройство
ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения, то
есть назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется
с его согласия, то есть законодатель ужесточает правила, касающиеся
установления опеки (попечительства), ограничивая его согласием (несогласием) на
то несовершеннолетнего. Вместе с тем, можно заметить, что в данном случае не
учитывается состояние несовершеннолетнего, особенно подросткового возраста,
оказавшегося в бедственном положении, когда он далеко не всегда способен
понять, в чем заключаются его действительные интересы.
2. Согласно ст. 145 СК РФ передача
братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за
исключением случаев, если данная передача отвечает интересам детей.
Представляется, что в этом случае происходит перенос правил, относящихся к
такой форме устройства, как усыновление, на опеку (попечительство). Однако,
если при усыновлении разрываются полностью все существовавшие ранее правовые
связи между ребенком, родителями, родственниками, то при опеке (попечительстве)
все правовые связи между ними сохраняются. Поэтому представляется, что
нецелесообразно создавать более жесткие условия для передачи
несовершеннолетнего под опеку (попечительство).
3. Согласно ст. 145 СК РФ устройство
ребенка под опеку или попечительство допускается по договору об осуществлении
опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в
случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, по договору о патронатной семье
(патронате, патронатном воспитании).
4. В соответствии ст. 145 СК РФ при
устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении
опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства
о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.
Данное положение представляется не вполне корректным по следующим причинам:
·
руководитель
администрации не принимает акт, а выносит постановление об установлении опеки
(попечительства);
·
до этого опекун
(попечитель) выполнял свои обязанности безвозмездно, ежемесячное же
государственное пособие на ребенка принадлежит только ему, составляет одну из
разновидностей его имущественных прав и в перечень прав опекуна (попечителя) не
входит.
Таким образом, в настоящее время, отношения, возникающие в связи с
установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми,
оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом РФ,
Семенным кодексом РФ, ФЗ «Об опеке и попечительстве». Отношения же, связанные с
патронажем, регулируются Гражданским кодексом РФ.
Законодательством определены различные формы государственной заботы о
детях, которые остались без родительской опеки. Это - опека и попечительство,
усыновление, устройство детей на воспитание в семьи граждан (патронат), в дома
ребенка, детские дома, школы-интернаты, детские дома семейного типа на полное
государственное содержание. Основной целью деятельности всех перечисленных
заведений является создание их воспитанникам необходимых условий для
всестороннего и гармонического развития, подготовки к самостоятельной жизни и
труду. Опека и попечительство в семейном праве - это такая форма передачи
детей, которые вследствие тех или иных обстоятельств остались без родительской
опеки, другим лицам, что имеет целью их воспитания, защита их личных и
имущественных прав, охрану других интересов.
Отношения, возникающие в связи с опекой и попечительством, регулируются
Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. «Об опеке и попечительстве».
Опека представляет собой форму устройства малолетних граждан (которые еще
не достигли 14 лет и являются несовершеннолетними), а также граждан, признанных
по суду недееспособными. При этом граждане (опекуны), назначенные органом опеки
и попечительства, являются законными представителями подопечных и от их имени
проводят действия, имеющие юридическое значение.
Попечительство представляет собой форму устройства несовершеннолетних
граждан в возрасте старше 14 лет и до 18 лет, а также граждан, которые по суду
ограничены в дееспособности. Причем граждане (попечители), назначенные органом
опеки и попечительства, обязаны оказывать своим подопечным всяческое содействие
в реализации их прав и исполнении обязанностей. На них возлагаются обязанности
по охране несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих
лиц. Кроме того, они обязаны давать свое согласие (несогласие) совершеннолетним
подопечным на совершение ними действий в юридической области, предусмотренной
ст. 30 ГК РФ [2].
Кроме несовершеннолетних, опека и попечительство также устанавливаются
над недееспособными или не полностью дееспособными взрослыми гражданами, а
также над несовершеннолетними детьми.
Опека и попечительство назначаются для того, чтобы защитить права и
законные интересы, обеспечить уход и соответствующий уровень жизни
недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан, а в случае с
несовершеннолетними также и в целях их воспитания [52].
Если человек в силу какого-либо психического заболевания не в состоянии
понимать значение совершаемых им действий, а также руководить своими
поступками, такой человек может быть признан недееспособным.
Если же человек, имеющий пристрастия к азартным играм, имеющий
наркотическую или алкогольную зависимость, наносит своими действиями материальный
ущерб семье, такой человек может быть признан частично недееспособным.
Признать гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным может
только суд в порядке, установленном гражданским процессуальным кодексом.
Если суд признал взрослого человека недееспособным, над ним
устанавливается опека. Если человек ограничен судом в дееспособности, то над
ним устанавливается попечительство [46].
Опека и попечительство имеет как общие, так и отличительные черты с
другими институтами передаче детей на воспитание и для защиты их интересов. Для
сравнения возьмем институт усыновления. Общим для этих институтов есть
обязанности опекуна (попечителя) и усыновителя по воспитанию и защите интересов
переданных им детей. Опекун (попечитель), как и усыновитель, выполняют вместо
детей и в их интересах соответствующие действия или дают согласие (разрешение)
на выполнение ими этих действий. На опекунов (попечителей) и усыновителей
возлагается обязанность представлять интересы подопечных (усыновленных) детей
во всех государственных и общественных организациях, если возникает в этом
необходимость. Опекуны (попечители) и усыновители отвечают за вред, причиненный
подопечным (усыновленным), если не докажут, что вред наступил не по их вине.
Но опека (попечительство) не порождают, подобно усыновлению, между детьми
и опекунами (попечителями), членами их семей, отношений, аналогичных по своей
природе отношениям родителей и детей. Усыновление является основанием для
возникновения как личных, так и имущественных отношений между усыновителем и
усыновленным, а опека (попечительство), как правило, порождает неимущественные
отношения между опекуном (попечителем) и подопечным.
Опека и попечительство - межотраслевые институты. Они одновременно
являются институтами административного, гражданского и семейного права.
Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние
дееспособные лица. Кроме того, учитываются личностные и нравственные качества
опекуна, его взаимоотношения с опекаемым. Обязательным условием является
согласие самого опекуна (попечителя) выполнять такие обязанности. Близкие
родственники гражданина (ребенка) имеют преимущественное право стать для него
опекунами (попечителями) [45].
Опекуном (попечителем) не может быть назначен человек, лишенный
родительских прав, а также, если он имеет судимость за умышленное преступление
против жизни и здоровья граждан.
Кроме общих ограничений круга лиц, имеющих право стать опекуном, Семейный
кодекс устанавливает дополнительные ограничения, касающиеся опекунов
(попечителей) несовершеннолетних детей.
Не могут быть назначены опекунами (попечителями) для ребенка:
лица с лишением или ограничением родительских прав;
больные алкоголизмом или наркоманией;
те, кто ранее уже был опекуном, но его отстранили от выполнения
обязанностей;
бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по
воспитанию ребенка.
Таким образом, опека и попечительство - это предусмотренные
законодательством о браке и семье правовые формы защиты личных и имущественных
прав и интересов граждан, не способных (полностью или частично) самостоятельно
осуществлять эти функции.
попечительство несовершеннолетний опека
Люди, окружающие ребенка, попавшего в беду и лишившегося родительской
защиты, должны сообщать об этом в органы опеки (ст.121 СК РФ). Органы опеки
решают вопрос об устройстве ребенка в государственное учреждение, в семью или
под опеку (статья 145 Семейного кодекса [4]).
Законодательством установлены следующие основания для назначения ребенку
опекуна (попечителя) [51]:
родителей ребенка лишили (либо ограничили) родительских прав;
родители ребенка признаны в соответствующем порядке недееспособными;
родители ребенка долго и серьезно болеют, и это приводит к тому, что они
не могут содержать и воспитывать своего ребенка;
если родители ребенка отсутствуют длительное время (например, длительные
командировки);
родители отказываются от воспитания и содержания своих детей;
если родители своими действиями или же наоборот бездействием создают
угрозу жизни и здоровья своих детей, препят
Похожие работы на - Особенности работы органов опеки и попечительства с несовершеннолетними Дипломная (ВКР). Основы права.
Пособие по теме Одномерные массивы
Сестринские Технологии При Анафилактическом Шоке Реферат
Реферат: Страховой маркетинг
Реферат: Население стран Магриба
Реферат На Тему Патриотизм
Контрольная Работа Со Степенями
Темы: The cinema in Russia today. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: About
Контрольная Работа 4кл За Полугодие
Курсовая Работа На Тему Аудит Материально-Производственных Запасов
Титаны Возрождения Реферат 7 Класс История
На Какие Смысловые Части Делится Реферат
Сочинение По Экологии 4 Класс Про Осень
Реферат На Тему Таможенная Реформа Шувалова
Курсовая работа: Современная банковская система
Курсовая работа по теме Кредитование физических лиц в Сбербанке России
Реферат На Тему Бюджетна Система
Доклад по теме Лариса Рейснер
Контрольная работа по теме Наследование по завещанию
Отчет по практике по теме Организация деятельности ОАО 'Сбербанк России'
Реферат: Роды поэтические
Реферат: Расчет и проверка достаточности естественного освещения
Реферат: Кризисы: виды, тенденции возникновения и разрешения