Особенности организации и управления сельской местностью и сельскими населенными пунктами - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Особенности организации и управления сельской местностью и сельскими населенными пунктами

Территориальные структуры управления сельской местностью в контексте системы местного самоуправления. Общие и региональные проблемы функционирования и развития сельских населенных пунктов. Территориальная дифференциация и возможность ее исследования.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР)
Кафедра автоматизации и обработки информации (АОИ)
Особенности организации и управления сельской местностью и сельскими населенными пунктами
«Территориальная организация населения»
территориальный сельский населенный самоуправление
Изучение сельской местности привлекало исследователей с давних времен. Этот интерес связан не только с тем, что сельских населенных пунктов большинство на планете, но и с тем, что сельские поселения являются поставщиками сельскохозяйственной продукции и трудовых ресурсов для городов.
Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена необходимостью совершенствования управления социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований. Постоянно меняющиеся условия экономики остро обозначили перед регионами России проблему социально-экономического развития сельских территорий. В РФ существует концепция устойчивого развития, однако, в ней отсутствуют четкие принципы и методы регулирования этих процессов на уровне сельских муниципальных образований, которые учитывали бы территориальные, социальные и ментальные особенности российского муниципального образования.
Меры по устойчивому развитию сельских муниципальных территорий в настоящее время формируются как самостоятельное направление российской экономической политики. Функции по ее осуществлению возложены на Минсельхоз России, которое должно в этом направлении работать в тесном взаимодействии с другими федеральными ведомствами и органами управления субъектов Российской Федерации. Сегодня в научной литературе идет дискуссия о направлениях и механизмах сельской политики, обсуждается концепция устойчивого развития сельских территорий. Специалисты называют ряд причин, определивших проблемы устойчивого развития сельских территорий. Это исторически сложившиеся проблемы: неэффективность аграрной политики, недостаточность в бюджете страны социальных расходов по аграрному сектору, ведомственная разобщенность управления в сельской местности, слабость сельского самоуправления, ограниченность доступа сельского населения к рынкам продукции, материально-технических, финансовых и информационных ресурсов.
Действующие механизмы управления сельской местностью не в полной мере отвечают задачам, стоящим перед территориальным сообществом. Управление социально-экономическим развитием данных местностей требует разработки новых методов, учитывающих современные российские особенности. В настоящее время перед практикой и теорией стоят задачи выявления эффективных инструментов управления сельскими территориями, комплексной оценки уровня их социально-экономического развития. В этой связи совершенствование управления социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований приобретает особую актуальность, что и предопределило выбор темы данной работы.
Цель данной работы состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию управления социально-экономическим развитием сельских местностей, в том числе сельских поселений.
Объектом исследования выступают сельская местность и сельские поселения России.
Предметом исследования выступают Особенности организации и управления сельской местностью и сельскими населенными пунктами.
Для реализации поставленной цели нам необходимо решить ряд задач:
1. Раскрыть понятие, сущность и особенности управления сельской местностью;
2. Рассмотреть управление сельскими населенными пунктами в России;
3. Отразить основные направления развития сельских населенных пунктов в России.
1. Сельская местность: понятие, сущность, особенности управления
1.1 Сельская местность: понятие, виды и особенности
Сельская местность - очень обширное понятие, она включает в себя не только сельские населенные пункты, но и всю обитаемую территорию вне городов. Несмотря на это понятие «сельская местность» не достаточно рассматривалось ранее [4].
Надо отметить, что «сельская местность» является недостаточно изученной областью. На современном этапе развития науки территориального расселения сельской местности не уделяется достаточно внимания, изучение сельской местности отодвинуто на второй план. Считается, что основной формой расселения современного общества является городское расселение. Такое отношение к изучению сельской местности является ошибочным, так как сельская местность, несмотря на то, что в последнее время немного утратила своё значение, продолжает играть большую роль в жизни общества.
Для того, чтобы понять, что из себя представляет сельская местность, надо сначала разобраться, чем сельская местность отличается от городской. В принципе каждому из нас понятно, чем город отличается от деревни. С понятием «город» связано представление о большом сосредоточении людей, многоэтажной застройке, интенсивном движении. А при слове «деревня» возникает противоположная картина: одноэтажные дома с садами и огородами, тишина, малолюдность.
В большинстве стран мира критерием разделения городских и сельских населённых пунктов является численность населения и характер занятости населения. Сельские населённые пункты не всегда по своим функциям обязательно должны быть сельскохозяйственными, сюда же относят небольшие промышленные, транспортные, рекреационные населённые пункты. Часто сельский населённый пункт имеет несколько функций. С ростом сельского населённого пункта, увеличением числа функций может происходить его постепенное превращение в город.
Итак, определённо понятно, какие поселения относятся к сельским населённым пунктам. Но очевидно, что понятие «сельская местность» шире, чем только «сельские поселения». Когда мы говорим «местность», то имеем в виду какую-либо территорию - значительно большую, чем территория отдельного населённого пункта. Сельская местность представляет собой взаимосвязанное сочетание ландшафтного, хозяйственного, технического, поселенческого (экистического) и социального блоков. Она шире сельского расселения и охватывает все сопряжённые сферы природно-хозяйственных образований, формирующихся вне городов.
В понятие «сельская местность» включается, очевидно, и вся та территория за пределами сельских поселений, которая используется человеком. Это, прежде всего сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища; леса, в которых заготавливают древесину, собирают грибы и ягоды, охотятся, отдыхают; водоёмы, в которых купаются, ловят рыбу и разводят водоплавающую птицу; карьеры по добыче стройматериалов и т. д. Незаселённые территории (например, Антарктиду, острова Северного Ледовитого океана) нельзя включать в «сельскую местность».
Сельская местность включает в себя обжитую территорию вне городов с её природными условиями и ресурсами, включая сельское население. При этом все основные фонды, которые создаются человеком вне урбанизированных территорий, в большей степени, чем в городах взаимодействуют с природными экосистемами. Территориальная структура сельской местности формируется под влиянием природных, социально-экономических, исторических, политических факторов и изменяется в процессе интенсификации производства. Особенности формирования территориальной структуры сельской местности показаны на рис. 2.1.
Следует подчеркнуть одну особенность сельской местности: её можно рассматривать как территориальную цельность лишь в крупном масштабе на нижних ступенях иерархической лестницы - например, сельский населённый пункт с окружением; первичная система сельских поселений (на территории одного хозяйства и другие). Уже сельский административный район часто возглавляется городом - райцентром и, следовательно, не полностью относится к «сельской местности». Тем более это проявляется на уровне области, республики и т. д.
Рисунок 2.1 - Территориальная структура сельской местности
По нашему мнению, в настоящее время в социально-территориальной структуре происходят процессы, меняющие наше традиционное представление о городе и деревне. В частности, происходит рурализация того, что ранее было городским (посёлки городского типа сменяют свой статус на сельские поселения). Взаимосвязи город - село становятся гораздо сложнее.
Теперь рассмотрим понятие «сельское расселение». Расселение есть локализация населения в определённых местах территории, имеющих необходимые для жизни людей здания и сооружения; расселение - это совокупность населённых пунктов и других форм постоянного или временного проживания людей в пределах определённой территории.
По этим понятиям можно сделать вывод, что в самом простом понимании «сельское расселение» - это совокупность сельских населённых пунктов и других форм постоянного или временного проживания людей в пределах определённой территории.
Существует следующая система критериев, выявляющих различия города и деревни:
1) численность населения и степень его стабильности, характер естественного и механического движения населения;
2) характер и сложность отраслевой и профессиональной структуры общественного производства, степень развития промышленности, строительства, транспорта;
3) уровень организации материально-пространственной среды, степень благоустройства поселения;
4) уровень развития обслуживания (сферы услуг), то есть организации всех форм социального потребления;
5) социальные функции поселения (его роль в управлении обществом и народным хозяйством, функции по отношению к окружающим населённым пунктам);
7) состояние сознания (специфические для данного населения нормы, ценности и мнения), характеризующая его дифференциация потребностей;
8) отношение к населенному пункту как к городу или как к деревне.
Социально-демографическая ситуация в сельской местности всегда характеризовалась своими специфическими особенностями: [3]
характер расселения: рассредоточенность, преобладание частного, односемейного жилищного фонда;
худшая транспортная доступность и обеспеченность современными средствами связи;
характер местной экономики: земля как основной природный ресурс, значительная роль личных хозяйств в производстве продукции, сезонный характер занятости, высокая зависимость от природно-климатических условий;
социально-демографическая структура населения, более низкий уровень жизни, уровень образования и квалификации;
более значительная роль исторических, культурных, сословных (казачество), национальных традиций;
специфика форм человеческого общения (зачастую все жители знают друг друга);
более низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры поселений.
Главной социально-демографической особенностью сельской местности является рассредоточенность населенных пунктов и малая (по сравнению с городскими) численность жителей. В экономической географии принято разделять сельские населенные пункты в зависимости от числа жителей на следующие группы: [2]
По данным Всероссийской переписи населения, в 2010 - году в сельских поселениях России проживало 38,7 миллиона человек, или 27% населения России. Свыше 13 тысяч населенных пунктов не имеют постоянного населения (заброшены) и в более чем 34 тысячах населенных пунктов проживает менее 10 жителей в каждом. Больше половины сельских жителей проживают в больших и крупных сельских населенных пунктах с числом жителей более 1 тысячи.
Чтобы в достаточной мере формализовать названные критерии и довести проблему подразделения населенных пунктов на городские и сельские до операционного уровня, необходимы система конкретных показателей, соответствующих каждому критерию: система «пороговых» значений показателей, характеризующих переход от деревни к городу, а также информация о количественных значениях этих показателей для совокупности изучаемых поселений [5].
Исходя из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что сельская местность достаточно сложное и емкое понятие. И, конечно, следует обратиться к структуре и основным принципам управления ею.
1.2 Территориальные структуры управления сельской местностью в контексте системы местного самоуправления
Интересным фактом остается то, что в российском законодательстве до недавнего момента не было определения сельских территорий и сельской местности.
В Концепции устойчивого развития сельских территорий в Российской Федерации на период до 2020 года понятие «сельская территория» аналогично понятию «сельская местность» и «селу в широком смысле» и определяется как «территории за границами городов, включающие территории сельских населенных пунктов и межселенные территории» [4]. Также в концепции уточнены следующие понятия. Сельские населенные пункты - места проживания (села, деревни, станицы, поселки, кишлаки, аулы, хутора и др.), отнесенные независимо от людности к сельским населенным пунктам административно-территориальным делением, установленным в субъектах Российской Федерации [4].
Очевидно, что возможности населения данных территорий в осуществлении местного самоуправления различаются весьма существенно. Наибольшая эффективность самоуправления и наибольшая степень ресурсной самообеспеченности достигаются именно в малочисленных, удаленных и труднодоступных сельских населенных пунктах, однако на крайне низком, иногда примитивном уровне. Серьезной ошибкой при реформировании системы управления в сельской местности были попытки сселения сельских жителей из малочисленных населенных пунктов в крупные, пусть даже более благоустроенные. Итоги последующих лет показали, что в этом случае начинался процесс крестьянской деквалификации, запустения плодородных земельных участков, разрушения личных подсобных хозяйств, невосполнимой потери природной связи сельского жителя с сельским ландшафтом и желания вести сельский образ жизни.
Важное место в системе местного самоуправления в сельской местности занимают районные центры - города (особенно малые), рабочие поселки, крупные села. В них располагаются основные предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции и объекты социальной инфраструктуры (школы, больницы, библиотеки, кинотеатры и т.п.). Они связывают в единый организм органы государственной власти субъектов РФ с сельским населением. Наличие городов и рабочих поселков на сельской территории требует учета эффекта урбанизации и оттока сельских кадров в другие отрасли народного хозяйства, часто с невозможностью обратной адаптации к сельскому труду. В этом случае важно обеспечить комплексное, пропорциональное развитие социальной сферы, как районного центра, так и более мелких сельских населенных пунктов.
Сельская местность - сложная социально - экономическая система, которая функционирует и развивается в рамках государственной и региональной стратегий социально - экономического развития, государственной и региональной политики, изменяющегося законодательства.
Основные задачи муниципального управления в сельской местности могут быть сформулированы следующим образом:
1. Организация самоуправления, вовлечение активной части сельских жителей в процесс муниципального управления.
2. Поддержка сельскохозяйственного производства и агропереработки.
3. Регулирование землепользования, планировки и застройки поселений.
4. Содержание и развитие инженерной инфраструктуры поселений и сферы обслуживания.
5. Содержание и развитие социальной сферы поселений.
В свете решений Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (от 06.10.2003) муниципальная политика в сельской местности должна быть переориентирована на достижение следующих целей: [1]
1. Развитие социальной сферы сельских поселений, сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы.
2. Создание социальных и экономических основ для повышения престижности проживания в сельской местности.
3. Расширение рынка труда в сельской местности путем создания условия для развития сельскохозяйственного производства и роста доходов сельских жителей.
4. Создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы сельскохозяйственными предприятиями и организациями в ведение органов местного самоуправления.
Поставленные задачи могут быть успешно решены, если, прежде всего, будет приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы сельских поселений на федеральном и региональном уровнях. Необходимо разработать эффективный экономический механизм, обеспечивающий содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы села на уровне нормативных требований.
Важную роль должно сыграть повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа. И, наконец, большое значение имеет формирование правового и методического обеспечения социального развития села.
Изучив общую картину формирования управления сельской местностью, можно обратиться к подробному изучению управления сельскими поселениями, как составляющей части сельской местности.
2.Управление сельскими населенными пунктами в России
2.1 Типология сельских населенных пунктов
Сельское поселение - населенный пункт, большинство жителей которого занято в сельском хозяйстве; или расположенное в сельской местности несельскохозяйственное поселение, не соответствующее по численности населения городу, связанное с лесным хозяйством (лесхозы и кордоны), обслуживанием транспорта вне городов (малые станции, разъезды, пристани); или - поселение при отдельных промышленных предприятиях, карьерах, курортах, зонах отдыха, поселки поисковиков, поселения смешанного типа (агроиндустриальные поселки) [7].
Федеральный закон ФЗ - 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принятый в России Государственной Думой от 16 сентября 2003 года, дает этой организационной форме следующее определение: «сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления» [8].
Сельские поселения не представляют идентичные между собой объекты. В зависимости от их географического размещения, а также демографических, социальных, экономических причин они по многим характеристикам различаются. Поэтому сельские поселения принято классифицировать по ряду признаков. Эту типологию необходимо рассмотреть, чтобы более ясно и отчетливо представить состав и структуру этого явления.
Людность поселений (т. е. величина их по числу жителей) связана с производственными функциями поселения, с формой расселения, с историей данного населенною пункта. Этот показатель объективно отражает суммарное действие целого ряда факторов на развитие поселения, но сам по себе не раскрывает эти факторы. В то же время величина поселений создает определенные условия для их жизни, для организации культурно-бытового обслуживания их жителей, поэтому выделение ряда характерных типов сельских поселений по данному признаку имеет научное и практическое значение.
При классификации поселений по их людности в статистическом учете все они распределяются на большее или меньшее число групп, от мельчайших (в 1-5 жителей) до наиболее крупных (10 тысяч жителей и более). В типологическом отношении важно выделить такие величины людности, с которыми связаны существенные качественные особенности населенных пунктов.
Так, особый тип - однодворки, одиночное обособленное жилье - представляет большинство пунктов с населением менее 10 человек. Малые населенные пункты, имеющие до 100 жителей, как и обособленные жилые точки, в отношении обслуживания их населения в наибольшей степени зависят от ближайших более крупных поселений. Лишь выборочно (в одном малом поселке для целой территориальной группы их) могут быть созданы некоторые элементы общественного обслуживания (начальная школа, медицинский пункт, библиотека или клуб, сельский магазин - все самых малых размеров).
При величине 200-500 жителей каждое поселение может иметь подобный минимальный набор обслуживающих учреждений, но столь же малых размеров, предоставляющих населению сравнительно ограниченные возможности культурно-бытового обслуживания. Сельскохозяйственное поселение такой величины в организационном отношении может быть базой определенной производственной единицы.
В населенных пунктах с людностью 1-2 тысячи человек, являющихся для сельских местностей уже крупными, создаются возможности заметного расширения круга обслуживающих учреждений, увеличения их размеров и технической оснащенности. По нормам, применяемым в проектировании новых сельских поселений современного типа, на одну тысячу жителей создаются, детский сад, неполная средняя школа на 150-160 мест, клуб с кинозалом на 200 мест и библиотекой, фельдшерско-акушерский пункт с небольшим стационаром, магазины на 6 рабочих мест, отделение связи со сберегательной кассой, спортплощадки и т. д. При одновременном обслуживании населения ближайших поселков создается возможность постройки средней школы, участковой больницы и дальнейшего увеличения размеров большинства учреждений.
При размерах сельского поселения в 3-5 тысяч жителей создаются наиболее благоприятные возможности для обеспечения городского 1 уровня благоустройства и культурно-бытового обслуживания с постройкой крупных типовых школ, домов культуры, медицинских учреждений, специализированной торговой сети и т. д. В производственном отношении такие поселки признаются оптимальными в качестве центров крупных хозяйств в условиях, допускающих значительную концентрацию рабочей силы и производственных сооружений [9].
Для определения функционального типа сельского поселения важным критерием служит структура «поселкообразующей» группы самодеятельного населения - соотношение числа трудящихся, занятых в различных отраслях народного хозяйства, трудящихся, деятельность которых представляет непосредственный вклад жителей данного поселения в народное хозяйство страны. Численность и состав «поселкообразующего» населения (так же, как в городах «градообразующего») отражают экономическую основу жизни данного населенного пункта.
В населении поселков может быть выделено несколько групп:
5) совмещающие занятия в сельском хозяйстве и в промышленности в том же населенном пункте (в разные сезоны года);
6) занятые в учреждениях (хозяйственных, административных, культурных, медицинских, торговых), в значительной степени обслуживающих другие селения района;
7) занятые в различных учреждениях, главным образом обслуживающих «временное» население, прибывающее в данное место для отдыха, лечения.
Преобладание первой группы создает тип сельскохозяйственного поселения в двух его социально-экономических формах: колхозной и совхозной (которые в настоящее время заменились в основном на сельскохозяйственные кооперативы).
Преобладание второй, третьей и четвертой групп создает различные типы несельскохозяйственных поселков в сельской местности. Значительная доля седьмой группы характерна для особых типов несельскохозяйственных поселений - курортных поселков, поселений при больницах, туристских базах и т. п.
Сочетание первой, четвертой и пятой групп создает разные типы аграрно-индустриальных поселений в сельских местностях; пятая группа характерна для особого типа агроиндустриальных поселков, который должен получить большое развитие в будущем.
Значительная доля шестой группы указывает на выполнение поселением функций местного центра в сельском районе.
Сочетание многих групп поселкообразующего населения вообще представляет распространенное явление, создавая ряд переходных и смешанных функциональных типов населенных пунктов в сельских местностях.
Рассмотрим наиболее часто встречающиеся функциональные типы сельских поселений Российской Федерации.
Сельскохозяйственные поселения - за ними закреплена определенная хозяйственная территория, прилегающая к данному селению, в нем имеются свои производственные сооружения (хозяйственный двор), и все это составляет участок кооператива или иной формы сельскохозяйственного объединения.
Другие распространенные типы поселений - это недифференцированные «рядовые» селения и разного рода специализированные поселки.
Сохранившиеся (и в ряде районов очень многочисленные) мелкие деревни, бывшие выселки и т. п. обычно представляют собой «филиалы» колхозных поселков. Этот функциональный тип сельскохозяйственных поселений, естественно, не может рассматриваться как прогрессивный, отражая исторически сложившуюся во многих областях страны мелкоселенность..
По тем же причинам существуют и недифференцированные по своему положению «рядовые» селения.
Наряду с этим существует несколько типов узкоспециализированных поселков, как правило, имеющих небольшие размеры. Из них наиболее распространены прифермские поселки при тех животноводческих фермах, которые расположены по местным условиям (главным образом вследствие необходимости приближения их к естественным кормовым угодьям и полям, требующим навозного удобрения) удаленно от имеющихся населенных пунктов. Размеры их лимитируются допустимой по экономическим соображениям величиной ферм и зависят также от степени механизации трудовых операций в животноводстве.
Обычно такие поселки значительно меньше по величине, чем сельскохозяйственные, менее «самостоятельны» в смысле обслуживания их всеми необходимыми учреждениями и соответственно тесно связаны с местным центром.
Очень малые размеры имеют специализированные поселки при пасеках, рыбных хозяйствах, питомниках, удаленных от населенных пунктов. Иногда это однодворные жилые точки.
Особый функциональный тип составляют постоянные специализированные поселки рабочих и служащих при отдельно расположенных заготовительных пунктах (особенно по заготовке скота, который содержится и откармливается на таком пункте до укомплектования партий к отправке на мясокомбинаты). Они обычно имеют очень малые размеры.
Сезоннообитаемые пункты - «вторые жилища», используемые частью трудящихся в колхозах и совхозах для временного пребывания в удаленных от основных поселков местах хозяйственной территории, представляют большое разнообразие по своим функциональным типам.
Наиболее распространены земледельческие полевые станы и животноводческие пункты на сезонных пастбищах, различающиеся по сезонам и длительности использования. Наряду с ними в разных районах существуют сенокосные, садово-огородные станы, пункты приема и сдачи сельскохозяйственной продукции и т. д.
Полевые станы при коротком сроке использования (посев, уборка, иногда уход за посевами и подготовка земли под посев) размещают довольно большое население (полеводческая бригада или ее значительная часть, до 60-100 человек) и в современном виде представляют группу домов-общежитий со столовой, душевой, красным уголком, медпунктом, торговым ларьком и т. д..
Сезонные животноводческие пункты особенно распространены в районах пустынно-пастбищного и горного животноводства, где число их во много раз превосходит число постоянных поселений. Типы и варианты их чрезвычайно разнообразны, чаще всего они состоят из 1-2 жилых строений у колодцев, животноводческих построек или загонов.
Несельскохозяйственные поселки в сельских местностях представлены весьма различными типами, связанными с выполнением различных народнохозяйственных функций. Среди несельскохозяйственных сельских поселков выделяются следующие функциональные типы, или группы типов:
1. Поселки промышленных предприятий, по своим размерам не отвечающие «цензу», установленному для городских поселений.
3. Поселки строителей при новостройках. Большинство из них в течение ограниченного срока своего существования относится к «сельским» поселениям, составляя особый, специфический тип населенных мест.
4. Лесопромышленные и лесоохранные поселки.
5. Рыбопромысловые и охотничье-промысловые поселки.
6. Поселки научных станций, постоянные (при обсерваториях, метеостанциях и т. д.) или временные (базы геологоразведочных партий, экспедиций).
7. Поселки учреждений здравоохранения и просвещения относятся к различным типам: а) поселки персонала при сельских школах и больницах, расположенных на некотором расстоянии от селений; б) загородные больницы, дома инвалидов, санатории, образующие целые поселки со своим хозяйством; в) детские дома, лесные школы-интернаты, расположенные среди природы, в сельской местности; г) поселки домов отдыха, загородных спортивных и туристских баз.
8. Дачные поселки - второе жилье части городского населения в летнее время.
9. Загородные жилые поселки рабочих и служащих (поселки - «спальни» в сельской местности).
Аграрно-индустриальные поселения в сельской местности следует разделить на две принципиально различные группы: в одних случаях работа в промышленности и работа в сельском хозяйстве осуществляются различными лицами, живущими в данном поселении, в других случаях труд одних и тех же лиц используется в разное время (главным образом посезонно) в различных отраслях.
Многие сельские населенные пункты, особенно крупные, имеют смешанный характер, совмещают черты различных функциональных типов. Такие поселения образуют ряд переходных и смешанных форм, с преобладанием либо сельскохозяйственных, либо аграрно-индустриальных, либо несельскохозяйственных функций.
Такова типология сельских поселений, существующих в современном мире. Типология не преследует задачи показать все существующие комбинации признаков, все варианты: должны быть отмечены лишь основные, наиболее распространенные смешанные формы [10].
Конечно, столь разнообразные типы сельских населенных пунктов (благодаря их особенностям формирования и функционирования) провоцируют возникновению сложностей и проблем в своем управлении и деятельности в целом. Обратимся к данному вопросу подробнее.
2.2 Общие и региональные проблемы функционирования и развития сельских населенных пунктов
Сельские населенные пункты в Российской Федерации имеют ряд проблем, которые, являются общими, то есть данные проблемы не зависят от национальных, географических, экономических особенностей отдельно взятого поселения. В принципе, их можно
Особенности организации и управления сельской местностью и сельскими населенными пунктами курсовая работа. Государство и право.
Курсовая работа: Анализ систем управления в менеджменте
Курсовая работа по теме Расчет показателей эффективности инвестиционного проекта
Курсовая работа по теме Бюджетний дефіцит та державний борг
Город Моей Мечты Эссе
Курсовая работа по теме Работа психолога в очаге экстремальной ситуации. Экстренная психологическая помощь
Курсовая работа: Ревизия себестоимости товарной продукции. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая Работа На Тему Экономическая Сущность Страховых Отношений, Их Общественная Необходимость, Функции И Виды Страхования
Курсовая работа: Разработка электронного учебника
Сколько Максимально Слов В Сочинении Огэ
Дипломная работа по теме Современные формы организации досуга молодежи в учреждениях культуры
Система Образования В Казахстане Эссе
Рыбное Хозяйство Реферат Рб
Практическая Работа 2 По Химии 9
Сочинение По Картине Первый Зритель
Научно Практическая Конференция Младших Школьников Работы Презентации
Реферат: Монархия, республика и их виды
Нормативный Договор Как Источник Права Курсовая
Реферат: Нахождение кратчайшего маршрута между двумя городами по существующей сети дорог
Контрольная Работа На Тему Право Частной Собственности На Землю
Мериме Собрание Сочинений В 6 Томах
Криоконсервация и экстракорпоральное оплодотворение - Биология и естествознание курсовая работа
Распространение двойной бухгалтерии в Европе - Бухгалтерский учет и аудит реферат
Анексія Криму, як можна вирішити конфлікт України з Росією чи можна його вирішити взагалі і якими шляхами - Государство и право реферат