Особенности избирательного процесса в России и других странах (сравнительно-правовой анализ) - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Особенности избирательного процесса в России и других странах (сравнительно-правовой анализ)

Понятие, признаки и структура избирательного процесса в России и за рубежом. Стадии проведения выборов и возникающие споры. Способы регистрации избирателей. Альтернативные формы голосования. Конституционные ограничения пассивного избирательного права.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Актуальность темы исследования. Формирование современной российской государственности неразрывно связано с развитием различных институтов правового государства. Из этого следует, что одной из главных проблем, которые подлежат разрешению, будет порядок формирования государственной власти. В ст. 3 Конституции РФ закреплены основные положения, в соответствии с которыми единым источником власти в РФ считается ее многонациональный народ, исполняющий власть непосредственно, а также через органы госвласти и местного самоуправления.
Если взять во внимание выборность органов власти в качестве основного показателя демократической государственности, то проблематика вопроса содержится в том, что от степени демократизма избирательной системы сильно зависит и степень демократизма формируемых на ее базе органов госвласти и местного самоуправления.
Глобальные преобразования политической системы РФ, формирующиеся столетиями, приводят к модификации избирательной системы из декларативного в действительно ходовой демократический институт, розыском и апробацией на практике разных форм реализации и охраны конституционного права граждан России выбирать и быть избранными в органы госвласти и местного самоуправления.
На современном этапе существует множество правовых систем и все они различаются между собой. Сравнение и анализ положений об избирательном процессе одних стран с существующим на сегодняшний день в Российской Федерации поможет понять недостатки избирательного процесса на всех уровнях.
Цель исследования состоит в том, чтобы проанализировать положения об избирательном процессе в различных зарубежных странах (США, Германия, Франция, Австрия и др.), понять их плюсы и минусы и представить возможно применения этих норм к Российскому законодательству.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
· Раскрыть понятие избирательного процесса;
· Выявить его основные признаки и структуру;
· Изучить основные и иные законы зарубежных стран, которые затрагивают вопросы избирательного права и процесса;
· Рассмотреть актуальные проблемы, касающиеся избирательных споров;
· Углубиться в изучение субъектного состава избирательного процесса на примере способов регистрации избирателей и альтернативных форм голосования;
· Определить основные конституционные ограничения избирательного права в России и за рубежом
Объектом исследования являются отдельные аспекты избирательного процесса, основные проблемы в данной отрасли и пути их решения.
Предмет исследования составляют специфические особенности избирательного процесса как в целом, так и отдельные его части; основные признаки избирательного процесса; существующие проблемы и возможные способы их решения.
Методологической основой дипломной работы является совокупность методов: всеобщего (диалектического), логических (анализ, синтез, обобщение, абстрагирование), чувственно-рациональных (описание, сравнение), статистического и других в сочетании с комплексным анализом проблемы.
Избирательный процесс нашел свое отражение в научных трудах в сфере конституционного права, избирательного права и избирательного процесса: Мартыновой М.Ю., Мишина А.А., Берлявского Л.Г., Авдийского В.И., Борисова И.Б., Игнатова А.В., Гриба В.В., Ищенко Е.П., Колюшина Е.И., Сидякина А.Г.
Информационная база работы включает различные учебники, учебные пособия, монографии и статьи, законодательство Российской Федерации, Вологодской области, а также международные правовые акты, ратифицированные Российской Федерацией. Эмпирическая база дипломной работы представлена судебной практикой, практикой Европейского суда по правам человека.
Теоретическая и практическая основа работы заключается в том, что полученные на основе исследования результаты и основанные на них предложения и выводы могут стать основой для дальнейших исследований в области совершенствования избирательного процесса в Российской Федерации, улучшения и развития других аспектов, связанных с этой темой.
Структура представленной дипломной работы обусловлена целями и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, объединяющие пять параграфов, заключение, библиографию и приложения.
1. Теоретико-методологические основы исследования избирательного процесса
1.1 Понятие и признаки избирательного процесса в России
В современной науке избирательного права и процесса, довольно таки спорной группой считается «избирательный процесс». До сегодняшнего дня нормативного определения данного важного понятия не было закреплено в федеральном законодательстве. Отдельные регионы, например, Свердловская область до этого уже пробовали возместить данный пробел, однако потом определения данного понятия были удалены из текста избирательных законов. Данный недочет федерального законодателя привел к выходу в свет огромного количества различных точек зрения.
В современном праве можно отметить 4 основных подхода к осмысливанию рассматриваемой группы. При этом в рамках любого из всех подходов существуют варианты за и против, которые отстаивают отдельные ученые.
Почти все эксперты под избирательным процессом понимают урегулированную законодательством и иными нормативными актами строгую очередную деятельность по подготовке и проведению выборов. Схожее определение, к примеру, раньше было в п. 20 ст. 2 Избирательного кодекса (закона) Свердловской области от 5 декабря 1997 г. N 72-ОЗ (этот Закон отменен): «Избирательный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом последовательная деятельность граждан, избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений по подготовке и проведению выборов» Избирательный кодекс Свердловской области (с изменениями на 21 декабря 2015 года) . Фактически все ученые, придерживающиеся данной точки зрения, сосредотачивают вниманием на том, что избирательный процесс считается разновидностью юридического процесса Сунцова Е.А. Подсчет и учет голосов как стадия избирательного процесса/Е.А. Сунцова, В.П. Бетин // Административное и муниципальное право - 2014. - № 6. - С. 11. . Поэтому избирательный процесс позволительно рассматривать как очередность сменяющих друг друга стадий по подготовке и проведению выборов. При этом отдельные авторы (к примеру, Ю.А. Веденеев) отождествляли эту группу с категорией "избирательная кампания", которая была определена федеральным законодателем Веденеев Ю.А. Избирательное право: Учебник. / Ю.А. Веденеев, Д.Б.Катков, Е.В. Корчиго. - Москва: Юриспруденция, 2015. - С.117. . В пт. 19 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" содержится данная дефиниция: «Избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов» Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ ред. от 05.04.2016 // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253; Собрание законодательства РФ. - 2016. - №17. - Ст. 2340. .
Отдельные ученые, например Ю.А. Дмитриев, В.Б. Исраелян категорично были против данного отождествления по фактору различия сроков проведения избирательной кампании от сроков организации избирательного процесса Дмитриев Ю.А. Избирательное право: Учебник. / В.Б. Исраелян, Ю.А. Дмитриев. - Москва: Юстицинформ, 2014. - С.151. . С их точки зрения, избирательная кампания считается только отдельной частью избирательного процесса. В общем, отмеченные расхождения в суждениях экспертов, придерживающихся 1 точки зрения, никак не затрагивают немаловажных признаков понятия избирательного процесса. Этот подход именуется процессуальным.
2-ую точку зрения предложил С.А. Авакьян, которая «базируется на признании избирательного процесса системой правоотношений, связанных с организацией и проведением выборов» Авакьян С.А. Конституционное право: Методическое руководство к семинарам./ С.А. Авакьян - Москва: Изд-во Моск. ун-та, 2015. - С. 176. . Однако при этом ученые подтверждают, что отдельные правоотношения соединяются в стадии, однако очередность данных стадий никак не может быть строгой. Более того, возможно выполнение избирательных действий из разных стадий в один и тот же момент времени. Именно поэтому, качество стадийности для избирательного процесса, по суждению отдельных ученых, нехарактерно. Ахлюстин В.А. Избирательный процесс в Российской Федерации (проблемы теории, правового регулирования и правоприменения): Дис. ... канд. юрид. наук./ В.А. Ахлюстин. Москва, 2013. С. 113. В данном значении селективный процесс фактически никак не отличим от понятия "избирательная система" в ее широком осмысливании. По этому данный подход обычно принято именовать системным.
3-я точка зрения основывается на постулате о том, что селективный процесс представляет собой систему процедурных общепризнанных норм, регламентирующих распорядок подготовки и проведения выборов в органы гос власти и местного самоуправления (С.А. Белов) Белов С.А. Избирательная система как правовой институт. / С.А. Белов. - Санкт-Петербург: Изд. дом Санкт-Петерб. гос. ун-та, 2015. - С. 51 . В данном случае ученые улавливают селективный процесс как часть избирательной системы (а если точнее, то ее нормативную составляющую), полностью правосудно выделяя тот прецедент, что большая часть общепризнанных норм избирательного законодательства носит процедурный, а не материально-правовой нрав. В современной науке данный подход именуется нормативным.
4-ая точка зрения базируется на признании комплексной природы избирательного процесса. И так, С.В. Серков, В.А. Серков считают то, что «избирательный процесс представляет собой устройство правовой регулировки формирования госвласти и местного самоуправления путем проведения выборов» Серков С.В. К вопросу о понятии голосования и его роли в избирательном процессе Российской Федерации. / С.В. Серков, В.А. Серков // Особенности реализации избирательного законодательства на современном этапе. - Тюмень: Вектор Бук, - 2014. - С. 182. . При этом сам процесс, на взгляд отмеченных ученых, включает в себя нормотворческую и правоприменительную деятельность в сфере проведения выборов, избирательные права и взгляды, общепризнанных норм избирательного права и проч. ,а не только сами стадии
А.В. Зиновьев и И.С. Полякова выделяют в избирательном процессе 2 элемента: «процессуальный (стадии) и нормативный (институт избирательного права)» Зиновьев А.В. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. / А.В. Зиновьев, И.С. Полякова. - Санкт-Петербург: Юрид. центр Пресс, 2013. - С. 221. .
С.Д. Князев еще указывает на полный характер и выделяет в избирательном процессе 3 составляющие: субъектный, научно-технический (избирательная документация, сроки) и институциональный (стадии процесса, которые, по его суждению, состоят из избирательных правоотношений) Князев С.Д. Курс лекций по избирательному праву и избирательному процессу Российской Федерации. / С.Д. Князев. - Владивосток: Изд-во Дальневост. гос. ун-та, 2013. - С. 127. . Представленные точки зрения разрешено неустрашимо именовать смешанными.
В данных выше точках зрения к определению понятия избирательного процесса учеными выделяются разные значительные признаки. Как уже было сказано выше, по различным мнениям приверженцев процессуальной концепции, селективный процесс считается разновидностью юридического процесса и состоит из упорядоченных стадий. Стадии же, состоят из избирательных действий. Однако справедливо ли это предложение?
Как оказалось, качество стадийности не совсем типично для основной массы стадий избирательного процесса. И так, после опубликования акта о назначении выборов граждане по закону могут выдвигать собственные кандидатуры, создавать избирательные фонды, определять собственных представителей в избирательные комиссии, исполнять предвыборную агитацию. Данные избирательные деяния вправе исполняться одновременно.
Хронологический аспект никак не используется и в отношении почти всех предварительных стадий избирательного процесса. И так, избирательные округа создаются до назначения выборов, регистрация и учет избирателей постоянно исполняется раз в год, в том как и в межвыборный период. Отдельные ученые попробовали постановить данную дилемму, при этом отрекшись отделять эти стадии, что, незаконно и противоречит нормам права Шапиев С.М. Участники избирательного процесса: статус, полномочия, ответственность./ С.М Шапиев, Р.Ф. Биктагиров, А.С. Шапиев. - Грозный: ФГУП "Изд.-полигр. комплекс "Грозненский рабочий", 2014. - С. 241. .
Подчеркну и иную особенность избирательного процесса. В нем принимает участие очень много субъектов, у которых есть право вовлекаться в процесс и уйти из него в любой момент. И так, для всех новоиспеченных кандидатов, выдвигающих собственную кандидатуру, стадия выдвижения и проведения агитации наступает позднее, нежели у предшественников. Из этого следует то, что селективный процесс никак не единичен. Это совокупность разных действий, которые существуют для любого кандидата и партии.
Любители процессуальной доктрины пробовали справиться с этим возражением, говоря то, что в законе закреплено 2 различных мнения: избирательная кампания по подготовке выборов и избирательная кампания кандидата, избирательных объединений. И так, К.В. Краснов заявлял то, что избирательная кампания по проведению выборов включает все черты юридического процесса, а кампания кандидата и партии - недостает Краснов К.В. Субъект избирательного процесса в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / К.В. Краснов. Москва, 2014. С. 14. . Согласно его суждению, селективный процесс дает необходимую сумму этих составляющих, потому он включает специальные черты. Данное предложение, вполне опровергается точкой зрения Ю.А. Дмитриева о том, что избирательная кампания для проведения выборов и процесс - нетождественные группы. Почти все избирательные деяния совершаются до начала кампании. Также, сама избирательная кампания, проводимая избирательной комиссией, лишена черты процесса, этак как закон позволяет ей исполнять деяния из разных стадий процесса, о чем говорится выше.
Есть и другие доводы противоречащие процессуальной и нормативной точкам зрения. До сих времен ни в одной стране нашего мира не были приняты самостоятельные избирательные процессуальные кодексы Худолей К.М. Конституционное право зарубежных стран СНГ и Балтии: Учеб. Пособие. / К.М. Худолей Перм. гос. ун-т. Пермь, 2014. С. 125. . Ни в одном субъекте РФ пока что не присутствуют отдельные избирательные процессуальные кодексы. Имеющиеся избирательные законы имеют реально-процессуальный нрав. И так, в Избирательном кодексе Свердловской области выделяется единая и особая части. Общая часть охватывает общепризнанные нормы-взгляды, общепризнанные нормы-дефиниции (эти расположения или дублируют надлежащие расположения федерального законодательства, или отсылают к ним) Избирательный кодекс Свердловской области (с изменениями на 21 декабря 2015 года) . Особенная часть Кодекса хоть и имеет название "Избирательный процесс", однако охватывает не только процессуальные, но и материальные общепризнанные нормы (так, ст. 90 устанавливает методологию распределения депутатских мандатов по пропорциональной системе). Очевидно, областной законодатель в данном случае только повторил положения федерального закона, отклоняющего мысль выделения автономного избирательного процессуального права.
Начиная с 1999 г. в избирательном законодательстве возникла группа "избирательные права людей". В пт 28 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ излагается такое определение: «Избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации Конституция Российской Федерации. - Москва: Юрайт, 2014. , настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации» Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ ред. от 05.04.2016 // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253; Собрание законодательства РФ. - 2016. - №17. - Ст. 2340. . Поэтому, не считая активного и пассивного избирательного права гражданин владеет цельным комплексом особых избирательных прав, большую часть из которых составляют процессуальные отношения (права наблюдающего, к примеру). Но посреди данных прав имеется и реально-правовые (преимущество принять участие в притворении в жизнь предвыборной агитации либо совершать пожертвования в избирательные фонды). Единый селективный процесс, разрешено понимать, как систему материальных и процессуальных избирательных правоотношений.
Данная точка зрения, заслуживает собственного признания, потому что те либо другие избирательные деяния уполномоченных органов страны, избирательных комиссий, претендентов, избирателей, состовляющие селективный процесс, в собственную очередность, считаются практическим вхождением правоотношений, в каких реализуются избирательные права. И так, на стадии выдвижения претендентов реализуется преимущество принять участие в выдвижении претендентов (списков претендентов), на стадии воплощения предвыборной агитации - преимущество принять участие в ее притворении в жизнь.
Можно сделать вывод о том, что процессуальная исмешанная точки зрения, никак не готовы отобразить значительные признаки избирательного процесса. Но нормативный подход, охватывает разумное влияние в том значении, что он базируется на классическом восприятии процесса в 4 смыслах: как совокупы стадий, как системы общепризнанных норм, как науки и как учебной дисциплины. На мой взгляд, 1-ое предложение невозможно применить к избирательному процессу. Но остальные 3 полностью применимы, но с маленькими изменениями. Избирательное законодательство охватывает трудную систему материальных и процессуальных общепризнанных норм, которые пребывают в неразрывном согласии. В силу этого, на мой взгляд, верно сказать конкретно о избирательном праве и процессе как под отрасли конституционного права, содержащей общепризнанные нормы, регулирующие публичные отношения по поводу подготовки и проведения выборов в органы гос. власти и местного самоуправления.
В прогрессивной науке избирательного права еще отсутствует единичное понимание такого элемента, как "стадия избирательного процесса". Как выше указывалось более, доминирующим в современной РФ считается процессуальный подход к осмысливанию избирательного процесса, потому почти все ученые экстраполировали положения процессуальной науки в сторону избирательного права и процесса. И так, в основном все ученые показывают то, что стадия избирательного процесса - явно обособленная во времени совокупности преемственно совершаемых избирательных деяний и операций, соединенных локальной самостоятельной целью и нацеленных на приобретение предусмотренного процессуальной нормой избирательного права результата, обеспечивающего приобретение единой цели избирательного процесса, и характеризующаяся особенным кругом соучастников и причин их (деяний и операций) совершения Корчиго Е.В. Актуальные вопросы теории избирательного процесса в России: Дис. ... канд. юрид. наук./ Е.В. Корчиго. Москва, 2014. С. 113. .
Но численность данных стадий в работах разных экспертов варьируется. И так, меньшее количество стадий, которые выделяют эксперты, - 3 (В.Г. Крупин) Крупин В.Г. К вопросу о стадиях избирательного процесса. / В.Г Крупин // Актуальные проблемы юридического процесса в общенародном государстве. - Ярославль, 1979. - № 1. - С. 75. , наибольшее - 13 (М.И. Кукушкин). Разумеется, чтоб постановить вопрос о количестве стадий процесса, нужно отдать определение лично стадии процесса и отметить ее значительные функции.
На мой взгляд, стадия избирательного процесса - обособленная совокупность материальных и процессуальных избирательных правоотношений, различные участники коих устремляются к достижению единой процессуальной цели. Разрешено отметить ряд непременных и факультативных критериев для выделения стадий избирательного процесса. И так, неотъемлемым аспектом выступает предметное содержание. Говоря другим языком, есть специфичная процессуальная мишень, к которой устремляются различные участники на предоставленной стадии избирательного процесса. И так, цель стадии назначения выборов - назначение даты проведения голосования на грядущих избраниях, цель стадии воплощения предвыборной агитации и информирования избирателей - образовать политическую волю избирателей.
К количеству факультативных признаков для выделения стадий избирательного процесса необходимо отнести специфичный субъектный состав. И так, в процедуре назначения выборов принимают участие специальные субъекты - уполномоченные органы гос власти и местного самоуправления. Но эти органы власти способны исполнять и некие избирательные действия в рамках других стадий (принять участие в учете избирателей, формировании избирательных комиссий, формировании избирательных округов и участков). К количеству факультативных признаков обычно относят и такую функцию, как принимаемый в рамках той либо другой стадии законный документ, в котором закрепляется приобретение установленной процессуальной цели. К примеру, заключение о назначении выборов депутатов Госдумы оформляется в виде указа Президента РФ. Однако с другой стороны, в ходе воплощения предвыборной агитации правоприменительные акты никак не воспринимаются целиком. Хронологический аспект, как ранее было произнесено выше, еще никак не считается неотъемлемым. Стадии процесса никогда постоянно не идут по стопам друг за другом, часто существуя вместе.
Отдельные стадии процесса, как таковые сливаются в блоки. И так, как принято, отмечаются 3 огромных этапа избирательного процесса: предварительные стадии избирательного процесса; стадии проведения избирательной кампании претендентов и избирательных соединений; завершающие стадии См.: Приложение 1. .
Существуют подготовительные стадии, во время которых осуществляется назначение к проведению выборов, регистрация либо учет избирателей, составление списков избирателей. Также к этому можно отнсти образование различных избирательных округов и участков, а также формирование избирательных комиссий.
Как правило, большая часть избирательных деяний на этих стадиях делают уполномоченные органы гос. власти и местного самоуправления, и конечно сами избирательные комиссии. Избиратели, претенденты, политические партии принимают участие только в некоторых деяниях (например, горожане принимают участие в процедуре уточнения списков избирателей и пр.).
Естественно, можно только символически перечислять стадии процесса, т.к. хронологический аспект никак не считается неотъемлемым. Еще очень символически можно именовать стадию назначения выборов 1-й, так как почти все избирательные деяния совершаются до данного момента. Все ведь надлежит сориентировать, потому что стадия назначения выборов кончается ранее других.
В состав этапа проведения избирательной кампании претендентов и избирательных соединений могут быть включены следующие стадии: вынесение и регистрация претендентов, списков претендентов; проведение предвыборной агитации и информирования избирателей; оплата избирательной кампании.
На этих стадиях традиционно реализуются права претендентов, избирательных соединений (политических партий). Горожане в качестве избирателей принимают участие только в неких избирательных деяниях (к примеру, горожане имеет право дарить единодушие на вынесение кандидата при сборе подписей в помощь его кандидатуры). Стадия финансирования избирательной кампании, никак не обязана подключать события о экономическом обеспечивании подготовки и проведения выборов. Эти деяния никак не считаются избирательно-правовыми, а носят денежный, бюджетно-правовой нрав. В этих отношениях никак не реализуются избирательные права либо повинности, потому, придерживаясь системного расклада, нельзя отнести общепризнанные норму ст. 57 ФЗ N 67-ФЗ к количеству общепризнанных норм избирательного права и процесса Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ ред. от 05.04.2016 // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253; Собрание законодательства РФ. - 2016. - №17. - Ст. 2340. . С иной стороны, общепризнанных мерок, характеризующие распорядок создания и расходования средств избирательных фондов, получения пожертвований от людей и физических лиц, очевидно носят избирательно-правовой нрав, гарантируют сходство избирательных прав претендентов и партий.
В систему завершающих стадий входят: проведение голосования, подсчет голосов, определение результатов голосования и итогов выборов, их официальное публикование и регистрация избранных депутатов и должностных лиц (инаугурация); позволение избирательных споров.
На завершающих стадиях ставится главный вопрос выборов и избирательного процесса в общем - получение возможностей выборного должностного лица либо создание выборного органа власти. Проведение голосования прочно соединено с подведением его результатов, значением итогов выборов, их опубликованием и инаугурацией, и так как главная цель предоставленной стадии - определение избранных депутатов, должностных лиц. В предоставленном случае осуществление функционального и пассивного избирательного права просит принятия соответственного правоприменительного акта (решения избирательной комиссии о результатах голосования и итогов выборов, а еще вручения удостоверений избранным личикам). Лишь в данном случае функциональное и пассивное избирательное преимущество станут совсем реализованы.
Стадия разрешения избирательных споров отнесена к заключительным стадиям избирательного процесса очень символически, и так как избирательные дискуссии будут рассматриваться до, во время и опосля проведения голосования. Так как в рамках разрешения избирательных споров имеют все шансы опротестовываться решения избирательной комиссии о установлении результатов голосования и итогов выборов, надлежит отнести эту стадию к заключительному шагу избирательного процесса.
Общепризнанные нормы, регламентирующие распорядок совершения избирательных деяний в рамках всякой стадий, соединяются в институты особой части избирательного права. В реальном времени в ФЗ N 67-ФЗ фактически всем стадиям избирательного процесса приурочены к отдельным главам Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ ред. от 05.04.2016 // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253; Собрание законодательства РФ. - 2016. - №17. - Ст. 2340. .
Отдельные ученые предпочитают выделять факультативные стадии процесса, при этом сам список таковых стадий у отдельных ученых существенно различается. Например, Р.Ф. Биктагиров выделяет 1 доп стадию - повторные выборы Биктагиров Р.Ф. Субъект избирательного права Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук./ Р.Ф. Биктагиров Москва, 2012. С. 19. , А.В. Вешняков - 3 Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Вешняков. Москва: Норма, 2013. - С. 321. : повторное голосование, повторные выборы и выборы заместо состоявшихся (доп выборы). Не могу согласиться с мыслью выделения факультативных стадий. Разумеется то, что ученые перед факультативной стадией обычно отображают цельный комплекс стадий и избирательных деяний. Поэтому, повторное голосование подключает в себя деяния по выдвижению претендентов во 2-ой тур, проведению дополнительной предвыборной агитации, доп финансирования избирательной кампании, конкретно повторного голосования (т.е. другого тура), определения результатов голосования, итогов выборов и их опубликования. Повторные и доп выборы вообщем считаются полноценными действиями. На мой взгляд, эти деяния никак не считаются самостоятельными факультативными стадиями. Всегда имеется индивидуальности при проведении предвыборной агитации, проведения голосования и других избирательных деяний во время организации повторного голосования, повторных либо доп выборов. Следственно, общепризнанные нормы, регламентирующие индивидуальности при проведении повторного голосования, повторных либо доп выборов, считаются только подынститутами особой части избирательного права, однако никак не самостоятельными институтами, как, к примеру, институт воплощения предвыборной агитации и информирования избирателей. Нужно подчеркнуть, что законодатель еще никак не совместил отмеченные общепризнанные нормы в отдельные главы ФЗ N 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ ред. от 05.04.2016 // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253; Собрание законодательства РФ. - 2016. - №17. - Ст. 2340. .
Подводя итог и проанализировав значительные признаки избирательного процесса и его стадий, считаю, что нужно сделать следующие выводы:
1) практическое содержание избирательного процесса - наверное взыскательно регламентированная законодательством активность разных со
Особенности избирательного процесса в России и других странах (сравнительно-правовой анализ) дипломная работа. Государство и право.
Курсовая работа по теме Разработка технико-технологической карты приготовление мясных супов
Реферат: Тахеометрическая съемка, используемые приборы и формулы
Доклад: Нотобранхиусы
Каминский Сочинение Главная Мысль
Реферат: Українська держава в період руїни (1657-1676 рр.)
Культура Педагогічного Спілкування Реферат
Контрольная работа по теме Редакторская подготовка литературно-художественных изданий
Топик: Местоимения и слова-заместители в современном английском языке
Налоги В Развитых Странах Мира Реферат
Курсовая работа: Разработка базы данных "Компьютерные игры"
Описание Структуры Курсовой Работы Пример
Классификация вредных и опасных производственных факторов.
Реферат: Экономическая наука в Германии
Реферат по теме Получение и применение кальция и его соединений
Отчет По Практике Финансового Состояния Предприятия
Отчет по практике по теме Creating a Data Mart for an Online E-Book Store
Реферат по теме Общее машиностроение России
Курсовая работа: Организация производства. Скачать бесплатно и без регистрации
Развитие Туризма Туристическая Инфраструктура Эссе
Книга: Булгаков М.А. Собачье сердце
Место гражданского права в системе отраслей права. Признание сделки недействительной - Государство и право контрольная работа
Бухгалтерская финансовая отчетность - источник информации о деятельности организации в рыночной экономике - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Комплексна фізико-географічна характеристика Австралії - География и экономическая география курсовая работа