Особенности института обжалования действий и решений органов исполнительной власти в РФ - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Особенности института обжалования действий и решений органов исполнительной власти в РФ

Скорость рассмотрения заявления - одно из основных достоинств процедуры административного обжалования действий и решений органов исполнительной власти. Характеристика основных социально-правовых принципов административного права Российской Федерации.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В ходе развития человеческой цивилизации для общества становится все более понятной опасность неконтролируемости принятия решений должностными лицами от имени государства. Проблема искоренения злоупотреблений властью должностными лицами органов исполнительной власти, выступающих от имени государства, является крайне важной. Одной из эффективных мер по борьбе со злоупотреблением должностными полномочиями можно считать механизм обжалования действий (бездействия) и решений государственных органов.
Актуальность темы связана с невозможностью построения правового государства и развитого гражданского общества в отсутствие эффективного механизма реализации права на защиту своих прав и интересов граждан в отношениях с органами государственной власти. Для построения прочного гражданского общества требуется наличие в государстве правовых гарантий общественного контроля деятельности органов исполнительной власти, при котором граждане смогут воспользоваться широким спектром воздействия на власть, в том числе судебным обжалованием. Анализируя современное положение института обжалования действий и решений органов исполнительной власти, его правовое регулирование, включая нормы Кодекса административного судопроизводства РФ (Далее -- КАС РФ), можно выявить ряд проблем сущностного и юридико?технического характера, научное осмысление и разработка путей разрешения которых остро необходимо. Это низкий уровень объективности рассмотрения жалоб органами исполнительной власти и принятого по жалобе решения этого органа при рассмотрении обращения в административной форме. Это нечеткость определения подсудности и подведомственности рассмотрения дел в связи с принятием нового КАС РФ при отсутствии специализированных судов для рассмотрения административных дел. Существует и проблема ограничения права на представительство, т. к. по новому законодательству представлять интересы гражданина может только лицо с высшим юридическим образованием, что некоторыми исследователями считается нарушением конституционного права граждан защищать свои права всеми возможными способами. Учитывая данные положения, возникает необходимость выявить возможные пути усовершенствования правовой регламентации и практики применения правовых норм в сфере обжалования действий и решений органов исполнительной власти.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения в сфере реализации права на обжалование действий и решений органов исполнительной власти.
Предметом работы являются судебные и внесудебные формы обжалования решения, действия (бездействие) органа исполнительной власти и его должностных лиц, их содержание и порядок реализации.
Цель исследования -- на основе рассмотрения правовых, организационных и теоретических вопросов обжалования действий и решений органов исполнительной власти на современном этапе его развития, анализа существующей практики обжалования решений и действий органов исполнительной власти выявить особенности форм реализации права на обжалование действий и решений органов исполнительной власти и недостатки правовой регламентации.
Для достижения поставленной цели ставится ряд задач:
-- обозначить формы обжалования действий и решений органов исполнительной власти;
-- проанализировать правовые основы обжалования действий и решений органов исполнительной власти;
-- выявить недостатки нормативно ?правовой регламентации процесса обжалования действий и решений органов исполнительной власти;
-- дать характеристику принципам обжалования действий и решений органов исполнительной власти;
-- определить порядок обжалования действий и решений органов исполнительной власти в органах публичной власти;
-- представить субъектов, уполномоченных на рассмотрение жалоб граждан по поводу обжалования действий и решений органов исполнительной власти;
-- обозначить подведомственность и подсудность административных дел об обжаловании действий и решений органов исполнительной власти;
-- выявить особенности производства по административным делам об обжаловании действий и решений органов исполнительной власти по КАС РФ.
1. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти: понятие, формы (порядок), нормативная основа
1.1 Формы обжалования действий и решений органов исполнительной власти
В современных государствах для соблюдения принципа законности в работе органов публичной власти особое значение имеет механизм обжалования гражданами действий и решений данных органов. Каждый гражданин вправе оценивать работу органа исполнительной власти с точки зрения ее законности и результативности. Путем подачи жалоб население помогает выявлять факты принятия незаконных решений и совершения противоправных действий органами исполнительной власти и их должностных лиц. Что является одним из методов борьбы с коррупцией.
Наиболее значимым для граждан является не столько сама борьба с произволом должностных лиц, сколько защита и восстановление собственных прав и интересов, которые были нарушены вследствие неправомерной деятельности органов публичной власти. Право граждан на защиту своих прав всеми способами, не запрещенными законом, закреплено в Конституции РФ в статье 45. Одним из способов защиты своих прав является направление жалобы в орган государственной власти, право на подачу которой указано в ст. 33 Конституции РФ.
Под обжалованием действий и решений органов исполнительной власти понимаются обращения граждан о защите и восстановлении своих прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц, нарушенных в связи с осуществлением деятельности соответствующих органов. Жалоба отличается от предложения и заявления тем, что она связана с нарушением субъективных прав гражданина. В то время как обращение граждан в форме предложения и заявления носит критический характер, но направлено на улучшение работы органов исполнительной власти.
Граждане имеют право на обжалование любых незаконных действий и решений органов исполнительной власти, которые нарушают их права и интересы. В ответ на жалобу должностное лицо соответствующего органа исполнительной власти обязано направить гражданину обоснованное решение по делу. В случае выявления факта нарушения прав и интересов гражданина это должностное лицо или орган публичной власти применяет меры для обеспечения соблюдения закона.
Существует два порядка обращения с жалобой -- административный и судебный. Граждане имеют право выбора способа обжалования. Выбирая административный порядок, гражданин не утрачивает права на обращение в суд, если жалоба гражданина была не удовлетворена или не был получен ответ в течение месяца со дня ее подачи.
В рамках административного порядка обжалования действий и решений органов исполнительной власти в свою очередь выделяются разные способы обжалования. Наиболее популярным способом защиты граждан является направление жалобы вышестоящему руководителю органа исполнительной власти в границах «административной вертикали». Такой порядок обжалования регулируется нормативными правовыми актами различной юридической силы в зависимости от области деятельности органа исполнительной власти. Например, на федеральном уровне этот порядок регламентируется законом об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Помимо этого, порядок обжалования действий и решений органов исполнительной власти вышестоящим должностным лицом или органом закреплен в Постановлении Правительства РФ о порядке подачи и рассмотрения жалоб. Также, процесс обжалования регулируется ведомственными актами органов исполнительной власти. В роли таких актов выступают административные регламенты, например административные регламенты Федеральной антимонопольной службы РФ (Далее -- ФАС РФ), Министерства внутренних дел РФ (Далее -- МВД РФ), Министерства чрезвычайных ситуаций РФ (Далее -- МЧС РФ), в разделах которых находятся правила подачи жалоб граждан на действия (бездействие), решения соответствующих органов и порядок их рассмотрения.
Другим способом административного обжалования действий и решений органов исполнительной власти является направление жалобы в специальное подразделение государственного органа по рассмотрению жалоб граждан. Такие структуры создаются и на уровне федерации, а также на уровне субъекта РФ. По большей части решения этих образований являются рекомендательными и должны быть закреплены решением руководителя такого государственного органа или должны предполагать вынесение обязательных предписаний по устранению нарушений, которые были выявлены, а юридическая ответственность за их исполнение не была установлена. На федеральном уровне такой структурой является отдел контроля органов исполнительной власти Управления Федеральной антимонопольной службы. На уровне субъекта РФ примером такой структуры может служить Комиссия по рассмотрению жалоб Управления Республики Коми по организационному обеспечению деятельности мировых судей.
Административная форма обжалования действий и решений органов исполнительной власти постепенно используется для урегулирования все более широкого круга правоотношений в сфере защиты прав и интересов граждан. Правила производства административного (досудебного) порядка рассмотрения жалоб граждан представлены в форме Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Для соблюдения законности при рассмотрении жалоб граждан в статье 5.59 Кодекса об административных правонарушениях РФ (Далее -- КоАП РФ) предусматривается гарантия защиты прав граждан. Так, в КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение правил порядка рассмотрения жалоб граждан, установленных в законодательстве.
Одним из недостатков досудебной процедуры разрешения жалоб служит то, что их разрешением занимаются заинтересованные органы государственной власти. Вместе с этим жалоба рассматривается в отсутствие самого гражданина, в связи с чем, решения по обращениям граждан могут приниматься работниками, которые не имеют необходимой квалификации. Поэтому зачастую жалобы граждан не удовлетворяются органами исполнительной власти. Такая ситуация не может считаться эффективной, особенно, в вопросе привлечения виновных должностных лиц к ответственности.
Это утверждение базируется на данных статистики рассмотрения жалоб граждан на действия и решения органов исполнительной власти в досудебном порядке и в суде. Так, данные опросов показывают, что на практике в порядке досудебного обжалования удовлетворяется только 30% жалоб, которые подаются вышестоящему должностному лицу. В 2016 году только 6,3% жалоб по фактам коррупции были удовлетворены. Вышестоящими органами исполнительной власти удовлетворяются около 40% жалоб. При этом в судах процент удовлетворенных обращений граждан значительно выше. В том же году в суде были удовлетворены 64% жалоб. В кассационном порядке Административной коллегией были удовлетворены 93,2% жалоб. Таким образом, вероятность удовлетворения жалобы в судебном порядке выше, чем в административном. Соответственно, обращение в органы государственной власти по вопросам обжалования действий и решений органов исполнительной власти на данный момент нельзя назвать эффективным способом защиты прав и интересов граждан.
В рамках судебной формы обжалования существует единственный способ -- обращение в суд с жалобой на действия (бездействия) и решения государственного органа, органа местного самоуправления и их должностных лиц. Данный порядок урегулирован в КАС РФ и Арбитражном процессуальном кодексе РФ (Далее -- АПК РФ). Вопрос оптимальности использования судебного порядка обжалования действий и решений органов исполнительной власти в научной литературе является дискуссионным. Например, А.В. Минашкин высказывает мнение о том, что решение административных споров при помощи суда является наименее выгодным способом, поскольку индивидууму придется понести существенные временные и финансовые затраты. Ведь дело в суде рассматривается дольше, чем в административном порядке, и к тому же, необходимо оплатить государственную пошлину за рассмотрение дела, в то время как обращение, например, к вышестоящему органу является совершенно бесплатным.
Несмотря на это мнение, судебная форма обжалования действий и решений органов исполнительной власти признается достаточно эффективным инструментом при контроле за деятельностью органов исполнительной власти и должностных лиц. Это находит подтверждение в практике российского и международного опыта использования данного способа обжалования.
В суде гражданин является не просителем, а истцом, т.е. выступает в качестве равной стороны, и при этом непосредственно и лично. Объяснение причин вынесения оспариваемого решения суду является обязанностью должностного лица, которое принимало в решение по делу в ходе досудебного обжалования. В судебном процессе ему приходится не только объяснять свои действия в качестве должностного лица соответствующего органа государственной власти, но и мотивировать их, а также подвергаться оценивающему воздействию со стороны суда, истца и иных участников процесса. По этой причине уже в стадии предварительной подготовки дела к судебному слушанию должностные лица нередко пересматривают свои решения, а нарушения, которые были допущены, устраняют, не доводя дело до суда.
Пятнадцатого сентября 2015 года в силу вступил Кодекс административного судопроизводства РФ. Данный акт устанавливает новые правила порядка рассмотрения дел, которые вытекают из публичных правоотношений. Особенностью административного судопроизводства по новому кодексу является закрепление положения об активной роли суда. На практике это выражается в том, что судами используются полномочия по самостоятельному привлечению надлежащего ответчика и истребованию доказательств. Так, уже был случай отмены решения судьи первой инстанции в связи с необходимостью привлечения надлежащего ответчика и истребования доказательств. При этом активность суда должна выражаться в получении необходимых сведений не только от органа исполнительной власти или должностного лица, но также от граждан или организаций.
К новеллам судопроизводства в отношении административных споров относится норма КАС РФ, закрепляющая требование к представителям истца (ст. 55 КАС РФ). Теперь представлять интересы гражданина в суде может только лицо с высшим юридическим образованием. Впервые в российском праве стало возможно оповещать участников процесса при помощи средств мобильной связи (ст. 96 КАС РФ).
Также Кодексом административного судопроизводства РФ расширен перечень прав истца на этапе подачи иска. Истец может подавать коллективный административный иск, который оспаривает законодательный и нормативный акт, или иск о нарушении избирательных прав. С 2016 года все электронные документы в качестве доказательств по делу получили официальный статус. Начал действовать порядок упрощенного производства. Судья может рассматривать дело об оспаривании нормативно ? правового акта или закона в случае отсутствия сторон, сообщая о своем решении по делу письмом по электронной почте или СМС ? сообщением. Судебные издержки по делу возмещаются выигравшей стороне за счет проигравшей. Последствия введения этих правил судопроизводства при рассмотрении публичных споров для защиты интересов граждан только предстоит понять.
А.Б. Зеленцов обращает внимание на значимость и эффективность использования альтернативных способов в вопросе обжалования действий и решений государственных органов. Альтернативными способами защиты гражданами своих прав от произвола государственных органов называются особые механизмы, которые обеспечивают защиту прав граждан без привлечения суда, но при помощи независимого посредника между исполнительным органом и гражданином. А.Б. Зеленцовым выделяются следующие признаки альтернативных процедур разрешения административных споров:
-- применяются вне юрисдикционной деятельности государственных органов и являются самостоятельной формой разрешения споров, которая может сочетаться с юрисдикционной;
-- представляют механизм согласования интересов, который ориентирован на достижение соглашения между спорящими сторонами. Т.е. являются согласительными процедурами, используя которые стороны могут самостоятельно осуществлять контроль процесса разбирательства и его результат в целях защиты своих прав и интересов. Эти процедуры способствуют разрешению спора, учитывая интересы каждой сторон. Альтернативные процедуры не имеют властного характера, не являются формой процессуального принуждения и:
-- отличаются отсутствием жестких процессуальных правил, экономичностью, простотой;
-- являются не заменой, а дополнением административной юстиции, которая обеспечивает соблюдение принципов равенства, справедливости, беспристрастности посредством судебной проверки;
-- основаны на принципе достижения соглашения сторон (принципе арбитрирования).
Выделяется несколько видов альтернативных процедур разрешения административных споров. В Рекомендациях Совета Европы №R (2001) 9 упоминаются переговоры, примирительство, посредничество и третейское разбирательство. В России альтернативные способы разрешения административных споров не пользуются популярностью. Законодательно процедуры медиации предусматриваются только для разрешения споров, которые возникают из гражданских правоотношений. Стоит отметить, что и в данной сфере они не достаточно развиты. Правовой базой данного института в России является Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». В развитие этого закона в Федеральном законе в различные законодательные акты были внесены соответствующие дополнения. Например, были внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ (Далее -- ГПК РФ) и АПК РФ. В ст. 150 ГПК РФ на судью возлагается обязанность по принятию мер для заключения сторонами мирового соглашения. Как показывает практика, судьи просто разъясняют сторонам их право на использование процедуры медиации. В АПК РФ имеется отдельная глава 15, которая называется «Примирительные процедуры, мировое соглашение», которая, по сути, дублирует положения ГПК.
Непопулярность альтернативных процедур отражена в «Справке о практике применения судами закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров” за период с 2013 по 2014 год». В данном документе представлены организационные, экономические и психологические проблемы более широкого применения этих процедур в России. Среди основных причин упоминаются: отсутствие медиаторов, низкая активность просветительской работы, необязательность проведения процедуры медиации до обращения в суд.
При этом, Рекомендация «Об альтернативах» ориентирует на широкое внедрение альтернативных способов разрешения административных споров, поскольку этот способ способствует сближению органов власти с гражданами.
Не ясен механизм реализации положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ, которая предусматривает право граждан использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Но не поясняется, какие именно процедуры подразумеваются. Также не указано, как это право можно реализовать на практике.
Итак, существуют административная и судебная формы обжалования действий и решений органов исполнительной власти, которые имеют как достоинства, так и недостатки. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти в административном порядке происходит значительно быстрее по сравнению с судебным порядком, а также менее затратным, т.к. не предполагает оплаты государственной пошлины за рассмотрение должностным лицом уполномоченного органа жалобы гражданина. Вместе с тем, к недостаткам этого порядка относится то, что рассмотрение жалобы может осуществляться заинтересованным лицом и в отсутствие гражданина в момент принятия решения по обращению. В дополнение ко всему можно отнести к недостаткам этого способа обжалования действий и решений органов исполнительной власти возможное отсутствие необходимой квалификации у лица уполномоченного принимать решения по данному вопросу.
В отношении судебной формы обжалования действий и решений органов исполнительной власти можно отметить такие положительные моменты как равенство сторон в ходе принятия решения по рассматриваемой жалобе на действия и решения органов исполнительной власти, а также безусловное наличие у судьи необходимой квалификации для справедливого и правильного разрешения дела. К достоинствам также можно отнести открытость принятия решения, т.е. гражданин лично и непосредственно сам участвует в процессе принятия решения по рассматриваемому вопросу. К недостаткам такой формы можно отнести время рассмотрения жалобы, а также то, что за обращение в суд необходимо оплатить государственную пошлину.
Видим, что ни одна из форм обжалования действий и решений органов исполнительной власти не может рассматриваться как главная, основная, самодостаточная с точки зрения осуществления надлежащего публичного управления во всем многообразии его проявления и обеспечения достойной жизни россиян.
Также в мире признается необходимость внедрения альтернативных процедур урегулирования разногласий между гражданами и органами исполнительной власти. При этом в российском административном праве эти процедуры не используются в должной мере. Хотя данный метод представляется весьма эффективным при вопросе урегулирования разногласий. Это может быть связано с тем, что альтернативные варианты разрешения споров, не имея властного содержания, предоставляют сторонам возможность на равноправной основе проявлять инициативу для разрешения возникших разногласий, приходя при этом к компромиссу.
1.2 Нормативная основа обжалования действий и решений органов исполнительной власти
В законодательстве предусматриваются достаточно широкие возможности обжалования действий (бездействия) и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц. Так, ст. 33 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления, а ст. 45 -- государственную защиту прав и свобод, частным случаем которой можно представить судебную защиту, предоставляемую в соответствии со ст. 46 Конституции РФ.
Правовым базисом процесса обжалования действий и решений органов исполнительной власти является Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Данный закон регулирует порядок досудебной процедуры разрешения жалоб граждан органами исполнительной власти, местного самоуправления и должностными лицами. В статье 2 закона закрепляется право граждан на обращение. Предусматривается, что граждане могут обращаться лично, индивидуально и коллективно в государственные органы и организации, которые осуществляют публично значимые функции. Граждане реализуют право на обращение добровольно и свободно. Использование гражданами права на обращение не должно вступать в противоречия с правами и свободами других лиц. Рассмотрение обращений граждан в административном порядке осуществляется безвозмездно.
Понятие жалобы закрепляется в статье 4 закона. Жалобой признается просьба гражданина о защите или восстановлении его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В статье 5 перечисляются права граждан при обращении в органы государственной власти. К таким правам относятся ознакомление с материалами дела, представлять дополнительные документы по делу и ряд других. Наиболее значимым представляется нормативное закрепление права на получение письменного ответа на обращение. Важность заключается в том, что в данном случае органы исполнительной власти и их должностные лица не вправе оставить жалобу гражданина без ответа, а обязаны всесторонне и объективно ее рассмотреть и дать аргументированный ответ по существу обращения. В дальнейшем письменный ответ органа исполнительной власти сможет служить доказательством в суде по вопросу привлечения этого органа или должностного лица к ответственности в связи с неправомерным отказом по жалобе гражданина.
В дополнение к правам в законе отдельно урегулирован вопрос гарантий безопасности гражданина в связи с его обращением: запрещается преследование лица по причине его обращения, а также разглашение информации, содержащейся в обращении, а также касающейся частной жизни гражданина без его согласия. Гарантии, закрепленные в законе, создают необходимые условия для нормальной реализации права граждан на обращение. Также в законе предусмотрен четкий алгоритм подачи и рассмотрения жалобы на действия и решения органов исполнительной власти в административном порядке.
Специальные порядки устанавливаются только для некоторых видов государственного контроля. Например, в разделе VII Налогового кодекса РФ устанавливается специальное обжалование в сфере налогового контроля. С начала 2014 года Налоговым кодексом РФ закрепляется обязательное использование досудебной процедуры обжалования всех действий и решений органов и должностных лиц налогового контроля. При отказе от прохождения процедуры досудебного обжалования налогоплательщик лишается права на обращение в суд.
В главе 3 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в сфере таможенных правоотношений также устанавливается специальный порядок обжалования действий и решений органов таможенного контроля. Одной из его особенностей является применение упрощенного порядка обжалования действий и решений должностного лица таможенного органа в случае перемещения одного транспортного средства или товаров, стоимость которых не превышает 1,5 миллионов рублей. В то же время по отношению к государственным функциям по контролю (надзору) в целом пока не предложено действенного правового регулирования механизма досудебного обжалования.
Заметим, что законодательство РФ предусматривает возможность действий и решений, принимаемых органами исполнительной власти не только в рамках позитивного управления. К сожалению, практика юрисдикционной деятельности не всегда носит законный характер. В этой связи важной является предоставляемая гражданам возможность обжаловать постановления по делу об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными органами и должностными лицами органов исполнительной власти решений. Такая возможность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях РФ в главе 30. Здесь закрепляется право граждан на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, регулируется порядок подачи жалобы на постановление, срок обжалования, подготовка к рассмотрению жалобы, рассмотрение жалобы, а также порядок пересмотра решений по жалобе на постановление об административном правонарушении.
Обжалование действий (бездействия) и решений органов исполнительной власти базируется на определенных принципах, определяющих основы данной процессуальной деятельности. Принципами обжалования действий и решений органов публичной власти являются закрепленные в нормах административного и административно-процессуального права исходные положения, отражающие его особенности, определяющие ход и назначение процесса.
Принципы обжалования действий и решений органов исполнительной власти могут рассматриваться в зависимости от того, что и в какой форме осуществляется это обжалование. Принципы административного судопроизводства изложены в КАС РФ. Что касается принципов рассмотрения административных жалоб, то они содержатся в базовом законе «О порядке рассмотрения обращений граждан» и ведомственных регламентах. К принципам обжалования действий и решений органов исполнительной власти теоретики относят принципы: законности; заинтересованности масс; быстроты процесса; охраны интересов личности и государства; гласности; равенства сторон; национального языка; самостоятельности в принятии решения; ответственности компетентных органов и лиц за ненадлежащее ведение процесса и принятое решение.
В научной литературе также называется принцип «материальной истины». Он может именоваться как «всестороннее и объективное исследование конкретных фактов и обстоятельств дела», а также формулироваться как принцип «экономичности и эффективности процесса». Наряду с принципом «гласности» выделяется принцип «доступности» административной формы обжалования действий и решений органов исполнительной власти. Отмечается также, что целесообразно вести речь не о принципе «равенства сторон», который отражает суть гражданского процесса, а о принципе «равенства сторон перед законом».
В теории административного права и процесса выделяются такие группы принципов, как социально-правовые и специальные. К социально-правовым относятся принципы, которые имеют общесоциальный характер и реализуются вне зависимости от места и уровня органа исполнительной власти, должности лица, осуществляющего рассмотрение того или иного административного дела. Это принципы гуманизма, социальной справедливости, демократизма, сочетания гласности и профессиональной тайны и т.п. Кроме того работа с обращениями граждан в подразделениях органов власти основывается на принципах гласности и открытости. Например, информация о порядке, сроках рассмотрения обращений, времени личного приема граждан руководством подразделения системы МВД России, фактическом адресе подразделения системы МВД России и справочном телефоне размещается в местах, доступных для посетителей.
К специальным относятся принципы, предусмотренные для отдельных категорий дел. Например, в Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России запрещено преследование гражданина в связи с его обращением с целью защиты или восстановления своих прав, свобод и законных интересов либо свобод, прав и законных интересов других лиц. Провозглашается запрет на обращение в орган решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Что касается алгоритма обжалования, то порядок досудебного обжалования определен законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Порядок рассмотрения жалоб в отдельных структурах и органах прописан в регламентах министерств. Однако, к примеру, в Регламенте МЧС отсутствуют понятие предмета досудебного обжалования и основание для начала процедуры досудебного обжалования. В любом случае гражданину необходимо соблюдать следующие правила. Так, недопустимым яв
Особенности института обжалования действий и решений органов исполнительной власти в РФ дипломная работа. Государство и право.
Реферат: Шишкинские петроглифы
Реферат: Контроль исполнения налогового законодательства в организациях хозяйствования
Реферат: Понятие истины в философии
Итоговое Сочинение 2022 Кол Во Слов
Пищеварительная Система Птиц Реферат
Инновационная Деятельность В Сфере Культуры Эссе
Реферат по теме Биография и вклад в науку Н И Вавилова
Курсовая работа по теме Совершенствование службы маркетинга
Курсовые По Электрооборудованию Электровоза
Швейная Дипломная Работа
Реферат На Тему Жанры Научного Стиля
Пособие по теме Числовые ряды
Реферат: How Dsl Works Essay Research Paper How
Схема производства сахара из сахарной свеклы, последовательность и назначение операций. Понятие о двух и трех продуктовых схемах.
Персональный Компьютер Реферат По Информатике
Реферат по теме Спирейные
Курсовая работа по теме Дифференциальное исчисление
Контрольная Работа 9 Кл Классицизм
Историческое Сочинение О Александре 1
Курсовая работа: Решение краевых задач в среде виртуальной гибридной машины
Класифікація рахунків - Бухгалтерский учет и аудит реферат
Административное принуждение: понятие, виды - Государство и право дипломная работа
Вплив судового збору на рівень доступності судочинства - Государство и право статья