Основные направления социальной политики государства на современном этапе экономического развития - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Основные направления социальной политики государства на современном этапе экономического развития

Характеристика понятия "социальная политика" и основные взгляды исследователей по данному направлению. Социальные проблемы современной России и разработка рекомендаций по их устранению. Проблемы финансирования социальных расходов и пути их решения.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность 030912 «Право и организация социального обеспечения»
Глава 1. Теоретически основы социальной политики
1.1 Понятие и сущность социальной политики
1.2 Типология социальной политики: многообразие подходов
1.3 Проблема определения объекта социальной политики
Глава 2. Основные направления социальной политики в Российской Федерации
2.1 Цели, субъекты и основные задачи социальной политики
2.2 Обеспечение реализации социальной политики в Российской Федерации
Глава 3. Проблемы социальной политике и разработка рекомендаций по их устранению
3.1 Социальные проблемы современной России
3.2 Проблемы финансирования социальных расходов и пути их решения
Актуальность выбранной темы заключается в том, социальная политика представляет собой систему принципов, задач и средств, обеспечивающих такое социально приемлемое и допустимое, материальное, политическое, культурное положение социальных групп и слоев населения, при котором они могут реализовать личные интересы и различными видами деятельности способствовать собственному развитию и развитию общества в целом.
Социальная политика осуществляется через интересы людей и выступает как управление интересами. Она призвана устранять противоречия между несовпадающими интересами различных субъектов, между текущими и перспективными интересами общества.
Состояние социальной сферы служит интегральным показателем эффективности экономики страны, гуманности юриспруденции и политического устройства общества, его духовности. Важнейшими задачами социальной политики являются обеспечение целостности общества, его устойчивости, возможности динамичного развития, недопущение социальных конфликтов.
За время проведения реформ в России получены определенные положительные сдвиги в социальном развитии. Но вместе с тем, в процессе реформирования имели место кризисные явления. Особенно негативно кризисы повлияли на развитие социальной сферы, где в доминантной степени действуют механизмы, сложившиеся еще в период административно--командной системы. Специфика проблемы заключена в неодинаковом уровне развития городов страны. В связи с этим исследование динамики, тенденций и условий формирования и развития социальной сферы на конкретной территории имеет важное практическое значение. Вышеизложенная проблематика важна и с позиций задач, поставленных в Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию.
В сентябре 2005 г. В. В. Путин предложил решать данные проблемы в рамках «национальных проектов», а фактически -- национальных приоритетов развития страны.
Степень научной разработанности темы. Общие проблемы управления социальной политикой на современном этапе активно разрабатываются такими авторами, как: Бурджалов Ф.Э., Быков С.В., Григорьева И.А., Зайнышев И.Г. Их работы послужили методологической основой для исследования управленческих аспектов. Общие вопросы государственной политики и стратегии реформирования социальной политики рассмотрены такими авторами как: Гордин В.Э., Жуков В.И., Смирнов С.Н., Ярская В.Н..
Непосредственно социальным проблемам и практике разработки социальной политики на уровне муниципальных образований посвящены исследования Волгиной Н.А., Гордина В.Э, Смирнова С.Н.
Цель дипломной работы состоит в исследовании концептуальных основ управления и реализации социальной политики.
Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи:
изучить основные характеристики понятия «социальная политика» и основные взгляды исследователей по данному направлению;
определить сущность и основные направления социальной политики;
выделить цели, субъекты и основные задачи социальной политики;
региональные аспекты реализации социальной политики;
установить факторы, влияющие на развитие социальной политики;
провести анализ состояния социальной сферы;
выявить проблемы и выработать предложения по совершенствованию социальной политики в Российской федерации.
Объектом исследования является реализация социальной политики в Российской Федерации.
Предмет исследования -- управленческие и связанные с ними социальные отношения, возникающие в процессе управления социальной политикой.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют положения Конституции РФ и законы РФ, Послания Президента РФ федеральному Собранию, законодательные акты, касающиеся вопросов социальной политики.
В дипломной работе применялись следующие методы исследования: аналитический, исторический, сравнительный, статистический.
Структура дипломной работы подчинена целям и состоит из введения, трех глав («Теоретически основы социальной политики», «Основные направления социальной политики в Российской Федерации» и «Проблемы социальной политике и разработка рекомендаций по их устранению», заключения, списка использованной литературы.
Глава 1 Теоретические основы социальной политики
Понятие социальной политики относится к числу таких категорий, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных документах. С другой стороны, социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, причем объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно отличаются.
Это обусловлено тем, что социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии.
Социальная политика государства -- одно из направлений его деятельности по регулированию социально -- экономических условий жизни общества.
Социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана с типом и уровнем развития общества, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своём социальном развитии.
Вопросы, связанные с пониманием сущности политики, взаимоотношения государства и общества, с давних времён являются предметом внимания мыслителей. С глубокой древности учёные различных школ признавали, что задача государства -- забота о своих жителях. Платон утверждал, что «всякая власть, поскольку она власть, имеет в виду благо не кого иного, как тех, кто ей подвластен», а «подлинный правитель имеет в виду не то, что пригодно ему, а то, что пригодно подвластному». Аристотель указывал, что «государство создаётся не ради того, чтобы жить, но для того, чтобы жить счастливо», «государство -- ... союз в целях оказания помощи», а «наилучшим государственным строем должно признать такой, организация которого даёт возможность всякому человеку благоденствовать и жить счастливо».
Мыслители нового времени, среди них Т.Гоббс, И.Кант, Г.В.Ф.Гегель и др., также рассматривали вопрос об обязанностях государства перед своими гражданами, считая справедливость неоспоримой социальной и нравственной ценностью. Так, В. фон Гумбольдт в работе «Идеи к опыту, определяющему границы деятельности государства», анализирует как юридические функции государства (мир и безопасность в обществе, защита прав свобод индивида), так и социальные (забота о благе и счастье каждого). Концепция максимального участия государства в обеспечении социальных условий жизни граждан получила наиболее развёрнутое изложение в работе И. Фихте «Замкнутое государство».
Последовательная деятельность по изучению и истолкованию социальной политики как специфической функции государства и общества относится к тому времени, когда закладываются основы социального государства.
Качество социальности присуще любому государству, население которого разделяет современные гуманистические ценности. Для таких стран характерно признание собственной «зоны ответственности» как индивидов, семей, общин так государства.
Баркер Р. рассматривает социальную политику как безусловную функцию общества, а не государства. Российские исследователи на первое место в социальной политике ставят государство, а общество (чаще всего в лице общественных организаций и институтов) -- на второе.
Большинство из существующих определений социальной политики, которые используются в настоящее время в России, имеют излишне широкий характер и не раскрывают в полной мере её сути. Однако, учитывая то, что для современной России вопрос о характере и содержании государственной социальной политики ещё далеко не решён, а сама социальная политика находится в стадии формирования, следует обратить внимание на весь спектр предлагаемых трактовок, подходов к пониманию, предложений по содержанию, направленности и методам реализации социальной политики.
«Российская статистическая энциклопедия» предлагает следующее определение социальной политики: «Социальная политика -- одна из сфер политической деятельности государства, целью которой является развитие образующих классов общества, социальных групп, слоёв, этнических общностей, а также развитие человека. Социальная политика направлена на защиту всех элементов структуры общества и отдельных личностей от деструктивных процессов, имеющих место в обществе на определённых этапах его развития. Социальная политика предполагает в качестве объекта особого внимания социальное обеспечение, системы здравоохранения, народного образования, науки и культуры».
Следующее определение социальной политики находим в «Социальной энциклопедии», которая понимает под ней сферу практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества возможность реализовать его потребности с учётом одобряемой обществом системы ценностей. В центре социальной политики должен находиться человек, который одновременно выступает как её цель, предмет и субъект. Объектами социальной политики служат условия жизни и труда человека, общественные отношения (межгрупповые и межличностные) и социальная структура.
Среди отечественных авторов выделим точку зрения П.Д. Павленко, по мнению которого, социальная политика государства -- это определённая ориентация и система мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными и другими группами, создание тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей.
С точки зрения политико -- правовой трактовки рассматривает это явление В.М. Капицын: «социальная политика» в широком смысле слова обозначает управляющее воздействие государства, основанное на системе правил (норм), нормативных структур, принимающих решения и организующих деятельность, которая способствует вовлечению в политические процессы различных субъектов. Цель такого воздействия -- способствовать формированию общности интересов широких слоёв населения и консолидировать тем самым общество, добиваясь поддержки им деятельности государства». Важным является то, что автор подчёркивает управленческое содержание социальной политики государства. Вероятно, признание структурной сложности явления, рассмотрение его в широком и узком смысле также следует признать содержательным.
Зайнышев сформулировал следующее определение: «Социальная политика -- это составная часть внутренней политики государства, воплощённая в его социальных программах и практике и регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения».
С точки зрения И.М.Лаврененко: «Социальная политика -- это деятельность по управлению социальной сферы общества, призванная обеспечить жизнь и воспроизводство новых поколений, создать предпосылки для стабильности и развития общественной системы и достойной жизни людей”.
С одной стороны, социальная политика -- это искусство соединения человеческих интересов, интересов индивидов и государства, различного уровня человеческих общностей, групп в сфере социальных отношений.
С другой -- это система постоянно возобновляющихся взаимодействий государственной власти, негосударственных структур, самой личности по вопросам жизнеобеспечения и развития человека
По мнению И.А.Григорьевой, социальная политика направлена на оказание помощи бедным и борьбу с бедностью, развитие социального страхования, работу с молодёжью, стимуляцию занятости, активизацию перевода получателей пособий в разряд экономически и социально самостоятельных личностей.
Таким образом, социальная политика -- это многогранный процесс и структурно сложное явление. Только по одному -- двум показателям и критериям, например, уровню заработной платы, безработицы и т.п., затруднительно давать реальную и исчерпывающую оценку её состояния.
Их реализация предполагает возможность в рамках единого социального пространства на территории страны формировать региональные модели социальной политики, позволяющие оптимизировать социальное развитие территорий с учетом региональной специфики и на основе региональных ресурсов. С реализацией этих принципов связаны активно идущий процесс выделения новых, в том числе негосударственных, субъектов социальной политики в структуре социальных институтов общества, определение форм и доли их социального участия и нормативное оформление их деятельности. Реализация принципа децентрализации управления социальной сферой осуществляется путем закрепления за субъектами РФ возможно большего числа полномочий в области социальной политики в совместное ведение и передачи определенных полномочий в непосредственное ведение региональных органов управления, а также путем усиления влияния населения на принятие решений региональными и федеральными органами власти.
Региональная социальная политика как система мер, реализующих задачи социального развития регионов, формируется центральной властью с учетом интересов регионов. Социальная политика региона предусматривает деятельность региональных органов власти и управления по управлению развитием социальной сферы региона и его частей при непосредственном участии органов местного уровня. Новая социальная стратегия и сложившаяся политическая ситуация в регионах и в стране в целом предполагают оптимальное разделение ответственности за состояние социальной сферы между федеральными и региональными властями, повышение роли государства в социальном процессе, укрепление единого социального пространства и контроля за соблюдением социальных стандартов. На территории региона протекают различные социальные процессы: как характерные для государства в целом, так и специфически региональные. (рис.1).
Рис. 1 -- Структура модели социальной политики региона
В конечном итоге ситуация в социальной сфере на территории региона является результатом реализации всех этих блоков (политики различных уровней).
Собственно региональная социальная политика ориентирована на максимальный учет специфических региональных факторов протекания социальных процессов. Соответственно этот блок предполагает корректировку основных направлений федеральной социальной политики в соответствии с региональными особенностями и установление и реализацию региональных социальных гарантий, расширяющих федеральные.
Органы местного самоуправления призваны реализовывать региональную политику на местах. Муниципальная социальная политика, осуществляемая органами местного самоуправления и иными институтами гражданского общества на территориях муниципальных образований, направлена на реализацию федеральной и региональной социальной политики на местах, на доведение ее до конкретных потребителей, с учетом специфических особенностей малых территорий и образа жизни местных сообществ позволяет использовать местный потенциал для расширения спектра федеральных и региональных социальных гарантий и услуг, способствует обеспечению стабильного развития региона в целом.
Основные модели и приоритеты социальной политики региона складываются исходя из нормативно--правовой базы, разрабатываемой федеральным Центром, задач и условий социального развития региона.
На региональном уровне конкретными субъектами, осуществляющими задачи реализации общегосударственной социальной политики и реализации социальной политики региона являются территориальные структуры федеральных органов исполнительной власти, органы власти и управления регионального уровня, учреждения муниципального уровня, общественные организации и объединения, представляющие на региональном уровне интересы различных групп населения и др.
Инструментом (средством) формирования социальной политики в регионе выступает законодательная деятельность органов региональной власти в социальной сфере, в том числе посредством разработки закона о бюджете региона, в котором определяются цели, средства, направленные на развитие социальной сферы. Органы исполнительной власти осуществляют
Особое значение в формировании социальной политики региона имеют региональные социальные программы, являющиеся результатом деятельности, как правило, обеих ветвей власти.
Данные программы, с одной стороны, способствуют реализации в регионе федеральных законов и программ социальной направленности. С другой стороны, определяют более высокий уровень решения социальных задач. В комплексных социальных программах охватывается либо комплекс социальных вопросов, либо осуществляется комплексный подход к решению какой--либо одной социальной проблемы. В целевых социальных программах основное внимание сосредотачивается на решении конкретной социальной проблемы в рамках определенного временного периода. В территориальных программах реализуется принцип социального развития конкретной территории.
Объектом региональной социальной политики являются отдельные индивиды, социальные общности и общества в целом, их социальные интересы, с одной стороны, и социальные отношения, складывающиеся между социальными общностями и отдельными индивидами в рамках той или иной социальной общности, с другой.
Под принципами социальной политики государства понимаются основные идеи, правила поведения, реализации социальной политики. Важным принципом реализации государственной социальной политики является разграничение полномочий при разработке и реализации социальной политики между федеральными и региональными органами власти.
Кроме того, социальная региональная политика непосредственно связана с такими принципами демократического общества, как:
Это означает преодоление «дискриминации» регионов в условиях социального развития, выравнивание межрегиональных различий в доходах, уровне и качестве жизни.
Общей целью региональной социальной политики российского государства является сбалансированное региональное развитие, гарантирующее определенную степень выравнивания качества и условий жизни для населения, вне зависимости от региона, в котором люди живут и работают. При этом, наряду с обеспечением дополнительного экономического эффекта за счет оптимальной территориальной организации хозяйства, в настоящее время на первое место все больше выдвигается создание благоприятных условий для жизни и социального благополучия населения регионов.
Приоритеты социальной политики -- это основополагающие вправления целевых действий государства и общества, ориентированных на решение наиболее значимых социальных проблем в конкретном пространственно--временном измерении. Приоритеты государственной региональной социальной политики в конечном итоге заключаются в создании возможности и условий самостоятельного развития регионов, расширении прав регионов в выборе модели данного развития, эффективном использовании ресурсов, которые выделяются на социальные цели.
Государственная региональная социальная политика в соответствии с современной нормативно--правовой базой предусматривает решение ряда задач:
? противодействие тенденции ухудшения демографической ситуации, депопуляции населения;
? предотвращение обнищания населения и минимизация отрицательных последствий безработицы, особенно в экономически слаборазвитых и «депрессивных» регионах;
? сдерживание процесса имущественного расслоения, особенно в наиболее «бедных» и наиболее «богатых» регионах;
? регулирование размещения беженцев и вынужденных переселенцев в регионах, имеющих для этого благоприятные условия;
? оказание помощи населению регионов, попавших в кризисную ситуацию в результате стихийных бедствий, экологических и техногенных катастроф, военных действий, острых межнациональных конфликтов.
Важнейшими задачами региональной политики в области повышения уровня жизни населения в настоящее время признаются создание прочной основы для повышения уровня жизни населения, государственная поддержка малообеспеченных слоев населения в регионах, которые самостоятельно не в силах выполнить эти задачи. Необходимы поэтапное повышение уровня минимальных государственных гарантий -- минимальных пенсий и пособий, их регулярная индексация в соответствии с ростом потребительских цен. Чтобы обеспечить реализацию этих программ, как отмечают отечественные авторы, потребуется:
Основные задачи и цели социальной политики государства. Основные показатели социального развития общества. Современное состояние социальной сферы в Кыргызстане. Основные социальные проблемы. Социальная защита населения, управление социальными процессами. контрольная работа [200,0 K], добавлен 23.12.2016
Понятие, цели и функции социальной политики, ее основные направления реализации, существующее модели и их отличительные признаки. Главные показатели социального развития белорусской экономики, оценка его темпов и особенности на современном этапе. курсовая работа [153,8 K], добавлен 29.01.2014
Теоретические аспекты изучения социальной политики бюджетных организаций. Историография социальной политики государства и предприятий. Понятия и характеристики социальной политики. Ожидания Россия как оптимальная социальная политика, социальные выплаты. реферат [31,7 K], добавлен 21.10.2010
Происхождение и сущность социальной политики государства, ее функции и методы. Анализ состояния социальной политики в России. Модели организации социального страхования. Определение проблемы повышения уровня жизни населения РФ в современных условиях. курсовая работа [41,3 K], добавлен 24.05.2014
Сущность понятия "социальная политика" как родового для молодежной политики. Особенности молодежи как социально-демографической группы и ее основные социальные проблемы. Характеристика социальной политики стран северо-западного региона зарубежной Европы. курсовая работа [49,9 K], добавлен 11.01.2011
Основные понятия, цели, функции, задачи социальной политики государства. Критерии оценки практической эффективности данной сферы государственной деятельности и принципы его регулирования, необходимость и возможные направления совершенствования в России. контрольная работа [34,0 K], добавлен 11.12.2014
Выявление возможностей формирования единой приоритетной государственной социальной жилищной политики, ее сущность и тенденции развития. Перспективы и пути решения задачи обеспечения населения России жильем на современном этапе российского общества. дипломная работа [398,3 K], добавлен 15.04.2011
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Основные направления социальной политики государства на современном этапе экономического развития дипломная работа. Государство и право.
Типы школьных уроков: вводные уроки, уроки изучения нового мате-риала, уроки совершенствования изученного, контрольные уроки, смешанные уроки (особенности построения и методики проведения каждого из них)
Я Учитель Музыки Эссе
Дипломная работа по теме Ремонт токарно-винторезного станка 16К20
Реферат: Практика кадрового менеджмента в условиях перехода к рыночной экономике
Курсовая работа по теме Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и средств массовой информации на федеральном уровне
Экологическая Обстановка В Месте Моего Проживания Реферат
Реферат На Тему Бег 400 Метров
Дипломная работа по теме Использование средств вычислительной техники при изучении начального курса математического анализа
Курсовая работа: Проектирование системы электроснабжения завода станкостроения. Электроснабжение цеха обработки корпусных деталей
Сочинение На Тему 1 Сентября
Магистерские Диссертации По Психологии Выгорание
Курсовая Работа На Тему Затраты В Управленческом Учете
Реферат по теме Анализ инвестиционной ситуации
Дипломная работа: Разработка программы и выбор оптимальной системы управления сбытом продукции на ОАО "Челябинский трубопрокатный завод"
Экология России Эссе
Сочинение Про Здоровое Питание На Английском Языке
Реферат: Участники уголовного процесса
Дипломная работа по теме Организация деятельности гостиничного комплекса 'Абникум'
Эссе По Истории 945 1015
Контрольная Работа На Тему Реформирование Либеральной Экономики В Концепциях Противников "Классической Школы"
Командитне товариство. Поняття і правове становище - Государство и право доклад
Влияние жизни на геологические процессы на Земле - Биология и естествознание реферат
Чрезвычайные ситуации техногенного характера - Безопасность жизнедеятельности и охрана труда контрольная работа