Основные функции и принципы экологической политики. Реферат. Экология.
🛑 👉🏻👉🏻👉🏻 ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Похожие работы на - Основные функции и принципы экологической политики
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Нужна качественная работа без плагиата?
Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу Без плагиата!
Комплексный
характер экологических проблем требует комплексного государственного управления
в области охраны окружающей среды. Ниже перечислим функции такого управления.
•
Экологическое прогнозирование качества окружающей среды и ее изменение под
воздействием конкретной экологической политики.
•
Экологическое планирование, то есть разработка стратегии и детальных программ
по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.
•
Регулирование экономической деятельности с помощью правовых норм.
•
Руководство экологической деятельностью - организационное воздействие на
реа-лизацию экологических программ.
•
Экологический мониторинг - наблюдение за состоянием окружающей среды, учет
наличия, качества и расходования природных ресурсов.
•
Экологический контроль - деятельность по установлению соответствия и
несоот-ветствия окружающей среды установленным требованиям законодательства.
•
Экологическое образование, обеспечение населения экологической информацией и
формирование общественного сознания с целью сознательного изменения культуры
потребления.
Приводя
пример многопланового подхода к проблеме экологии, можно рассмот-реть политику
сокращения выбросов в США. Главными инструментами этой политики являются налог
на использование энергии, налог на первоначальное приобретение обо-рудования и
зданий, стандарты производственных процессов, информация и маркетинг для
потребителей. Ученые экологи сходятся во мнении, что ключ к сокращению
выбро-сов заключается именно в совместном применении административных и
рыночных ме-тодов. Налогообложение приведет к росту цен на энергию и к сокращению
энергопо-требления. Регулирование в форме стандартов может быть использовано
для вытесне-ния с рынка наименее эффективного оборудования. Стимулирование и
информацион-ные программы могут быть использованы для усиления конкуренции
товарами, произ-веденными при превышении стандартов. Кроме того, информационные
программы обеспечат покупателей зданий и энергопотребляющего оборудования
информацией, необходимой для принятия решения с учетом ценовых сигналов
налогообложения. Фи-нансируемые правительством программы исследования и
развития необходимы для поддержки нововведений в промышленности в форме помощи
в капиталоемких и рис-кованных инвестициях.
Этот
принцип требует чтобы при использовании ограниченного ресурса учитыва-лась
стоимость и неиспользованной альтернативы. Стоимость упущенных возможно-стей,
состоит в разнице прибылей, которые мы получим при использовании окружаю-щей
среды как приемника и вместилища отходов и использования той же местности в
качестве сельскохозяйственных угодий . Надо отметить, что принцип действует и в
об-ратную сторону, то есть охрана окружающей среды имеет свою стоимость с точки
зре-ния не использования среды в хозяйственных целях.
В
соответствии с рекомендацией ОЭСР (организация экономического сотрудниче-ства и
развития) 1972 г., принцип “загрязнитель платит” означает, что “загрязнитель
должен нести расходы по проведению мер экологического оздоровления по решению
властей”.
В
“Рекомендации Совета 75/436 Евратом, ЕОУС (Европейское объединение угля и
стали), ЕЭС от 3.03.75 о распределении затрат по охране окружающей среды и
действи-ях органов общественной власти в этой области” дается определение и
руководство по применению данного принципа. Отнесение расходов по борьбе с
загрязнениями и дру-гими неблагоприятными воздействиями на окружающую среду на
непосредственных виновников заставляет их в условиях рынка искать пути снижения
загрязнения, исполь-зовать более приемлемые с экологической точки зрения
технологии, принимать меры по более рациональному использованию природных
ресурсов. Определение ЕЭС гла-сит, что “физические и юридические лица,
действующие в рамках публичного частного права, ответственные за загрязнение,
должны нести все расходы по мероприятиям, не-обходимым для ликвидации этого
загрязнения или сокращения его до уровня, который соответствовал бы стандартам
или эквивалентным требованиям, обеспечивающим со-блюдение целевых показателей
качества окружающей среды, или, при отсутствии таких показателей, стандартам и
нормативам установленным общественными властями.”
Современную
трактовку принципа “загрязнитель платит” можно свести к двум ос-новным
положениям:
-
загрязнитель должен нести все расходы по средоохранной деятельности;
-
загрязнитель имеет право возмещать свои природоохранные издержи через цены на
свою продукцию и услуги.
Следует
отметить, однако, что практическое применение принципа "загрязнитель
платит" показывает множество отклонений от теоретических постулатов.
Во-первых,
существует проблема идентификации загрязнителя. Юридически ответ-ственным за
загрязнение признается физическое или юридическое лицо, которое прямо или
косвенно наносит ущерб окружающей среде или создает условия, приводящие к
возникновению такого ущерба. Однозначное же определение ответственного за
загряз-нение может быть затруднено, особенно тогда, когда загрязнение связано
одновремен-но с несколькими источниками (кумулятивное загрязнение) или с
последовательными причинами (цепное загрязнение): например, в загрязнении
воздуха выхлопными газе виновен как производитель, так и владелец автомобиля. В
этих случаях соответствую-щие расходы должны быть распределены таким образом,
чтобы обеспечивалось опти-мальное с административной и экономической точки
зрения решение и достигался бы максимальный эффект улучшения состояния
окружающей среды.
Во-вторых,
политические причины (потеря популярности среди избирателей) могут
препятствовать принятию решений о проведении политики в соответствии с
принци-пом "загрязнитель платит".
В-третьих,
экономические причины, особенно на региональном уровне (безработи-ца, закрытие
основных производств) создают внешне убедительный аргумент против применения
данного принципа.
Тем
не менее, не существует другого принципа экологической политики, который мог бы
сравниться по эффективности с данным. Различные инструменты экологической
политики по разному способствуют реализации этого принципа, о чем речь пойдет
ниже.
Стоимость
экологической деградации или охраны окружающей среды не может рассматриваться
статично. Загрязняющие вещества аккумулируются с течением време-ни, и лишь по
прошествии его может выявиться полный ущерб.
Не
только ущерб, но и стоимость охраны окружающей среды должна рассматри-ваться
перспективно. Экологическая деятельность очень капиталоемка. Требуется
не-сколько лет для накопления антиполлюционного капитала (например,
строительство водоочистных сооружений и канализации). Адаптация
производственных процессов, изменение отраслевой структуры, переразмещение Фирм
требуют одного-двух деся-тилетий. Поэтому экологическая политика должна
проводиться постоянно.
Сейчас
же мы порой наблюдаем обратные явления, старые свалки служат яр-чайшим примером
необдуманной экологической политики без предвидения будущего ущерба.
Экологическая
политика должна учитывать взаимозависимость между природны-ми средами,
технологиями производства, загрязнения и сокращения загрязнения, ме-жду самими
загрязняющими веществами.
В
качестве отрицательного примера можно привести экологическую политику в США и
некоторых европейских странах в начале 70-х гг., концентрировавшуюся на
управлении качеством воздуха и вод и пренебрегавшую почвой и свалками твердых
от-ходов, загрязненных опасными веществами.
Принцип
“пользователь платит” является применением принципа “загрязнитель платит” в
отношении ресурсопользования, хотя и не вполне адекватным. Он требует, чтобы
пользователь любого природного ресурса полностью оплатил его использование и
последующее восстановление.
Для
подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.ecocommunity.ru/
Похожие работы на - Основные функции и принципы экологической политики Реферат. Экология.
Анализ Внутренней Среды Курсовая
Отчет По Производственной Практики Пм 01
Развитие Строение И Функции Ногтей Реферат
Контрольная работа: Труд в природе, его роль в формировании экологической воспитанности дошкольников
Информатизация Образования В Средней Школе Реферат
Реферат: Подросток – неформальная группа – делинквент. Скачать бесплатно и без регистрации
Особый Порядок Судебного Разбирательства Реферат
Дипломная работа: Анализ ипотечного кредитования в ОАО "БИНБАНК"
Эссе Я Личность
Реферат: Попытка реформирования социализма в эпоху Н Хрущёва
Курсовая работа по теме Художественная манера Джованни Батиста Тьеполо
Экологические Проблемы Нижегородской Области Реферат
Предпосылки И История Возникновения Ювенальной Юстиции Реферат
Курсовая Работа На Тему Учет И Анализ Основных Средств Предприятия
Строение Экстрапирамидной Системы Неврология Реферат
Эссе На Тему Право И Культура
Доклад О Достопримечательностях Москвы
Что За Контрольная Работа Будет Вместо Огэ
Математика 3 Класс Контрольная Работа С Ответами
Интересные Темы По Профориентации Для Рефератов Старшеклассникам
Реферат: Биография Фриды Кало
Похожие работы на - Гигиенические требования при занятиях физическими упражнениями
Реферат: Серный ангидрид, его воздействие на окружающую среду