Основные аспекты осуществления права собственности граждан на жилые помещения - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Основные аспекты осуществления права собственности граждан на жилые помещения

Определение понятия "жилые помещения" и регламентация их юридических характеристик как объектов права собственности граждан. Принцип неприкосновенности жилища. Перспективы развития охраны права собственности граждан на жилые помещения в российском праве.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


1. Основные вопросы регулирования понятия «жилые помещения» как объекта права собственности граждан
1.1 Определение понятия «жилые помещения» и регламентация их юридических характеристик как объектов права собственности граждан
1.2 Принцип неприкосновенности жилища как основа юридического режима права собственности граждан на жилые помещения
2. Основные аспекты осуществления права собственности граждан на жилые помещения
2.1 Правовой режим собственности граждан на жилые помещения
2.2 Основания приобретения права собственности граждан на жилые помещения
2.3 Особенности прекращения права собственности граждан на жилые помещения
3. Основные проблемы защиты прав граждан - собственников жилых помещений
3.1 Проблемы защиты права собственности граждан на жилые помещения в многоквартирных домах
3.2 Порядок выселения граждан - собственников из жилого помещения
3.3 Перспективы развития охраны права собственности граждан на жилые помещения в российском праве
Одним из специфических объектов гражданских правоотношений является жилое помещение Собрание законодательства РФ. - 1997. - N 30. - ст. 3594; 2011. - N 51. - ст. 7448;
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - N 1 (часть 1). - ст. 14; 2011. - N 50. - ст. 7343. . В гражданском праве России эта категория имеет самостоятельное значение. Например, в конституционном праве употребляется термин «жилище» Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ.- 2014.- № 9. - Ст.851., который обозначает «всякое помещение, предназначенное или приспособленное для постоянного или временного проживания людей». Теоретически См.: Научно-практический комментарий к Конституции РФ / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юрист, 1997. С. 215 - 216. этим понятием охватываются: жилые комнаты, места общего пользования (коридор, ванная, туалет, балкон, веранда), подвал, чердак, кухня, пристройки, надворные постройки хозяйственного назначения, комнаты в гостинице, санатории, доме отдыха, отдельная палата в больнице, палатка, охотничий или садовый домик.
К жилищу в правовом отношении также приравниваются: транспортные средства, находящиеся в частной собственности или только во владении и пользовании граждан; личные гаражи независимо от места их расположения; отдельное купе в поезде или отдельная каюта на корабле. Режим жилища имеют земельные участки, прилегающие к дому и четко отделенные от окружающей местности. Под понятие жилище подпадают служебные помещения, временно приспособленные для жилья Акатов, А. А. Право пользования членами семьи собственника, нанимателя, члена ЖСК жилыми помещениями (теоретический аспект) [Текст] / А. А. Акатов. //Вестник Саратовской государственной юридической академии. -2013. - № 5. - С. 52 - 56..
Исследуемое право исторически Впервые неприкосновенность жилища была провозглашена в 1215 г. в Англии в Великой хартии вольностей. гарантировано конституциями всех цивилизованных стран мира Акатов, А. А. Право пользования членами семьи собственника, нанимателя, члена ЖСК жилыми помещениями (теоретический аспект) [Текст] / А. А. Акатов. //Вестник Саратовской государственной юридической академии. -2013. - № 5. - С. 52 - 56. как неотъемлемое право человека и гражданина, в том числе на международном уровне См.: ст. 25 Всеобщей декларации прав человека (принята и провозглашена резолюцией 217 (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948 // РГ. 05.04.1995; ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 (Пакт вступил в силу 03.01.1976, в т.ч. для России) // Ведомости ВС СССР 28.04.1976 N 17. Ст. 291; Ст. 26 Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека от 26.05.1995 (Конвенция вступила в силу 11.08.1998, Россия ратифицировала Конвенцию 04.11.1995 ФЗ N 163-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. N 13. Ст. 1489., и представляет собой неотъемлемое право человека и гражданина; врожденное и догосударственное, главнейшее материальное условие жизни человека См.: П.И. Седугин. Жилищное право. М.: Норма, 2004. С. XI.. Это объясняет причины самого широкого толкования данного термина во многих правопорядках Например: толкование IV поправки к Конституции США. мира.
Изучения такого гражданско-правового института, как право собственности граждан на жилые помещения актуально для современного мира теории гражданского права. Актуальность и важность такого исследования подтверждается следующими обстоятельствами: во-первых, право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю-собственнику и только ему определять содержание и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное «хозяйственное господство». А, следовательно, важно детальное исследование правомочий собственника и их содержания.
Во-вторых, в виду, постоянного обновления гражданского законодательства, актуально для рассмотрения института собственности граждан в целом. В-третьих, интерес для исследования представляют проблемные аспекты видов и форм собственности. В частности, вопросы соотношения различных форм собственности для рассмотрения имеющейся судебно-арбитражной практики.
Представленная в выпускной квалификационной работе проблема исследовалась в работах таких ученых, как: М.М. Агаркова, Г.Н. Андрианова, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, С.П. Гришаева, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкина, О.А. Красавчикова, П.В. Крашенинникова, И.Б. Новицкого, Е.А. Суханова, B.C. Толстого Г.Ф. Шершеневича, A.M. Эрделевского и др.
Объектом исследования в данной работе выступают общественные отношения, складывающиеся между гражданами по поводу приобретения ими права собственности на жилые помещения и осуществления правомочий владения, пользования и распоряжения.
Предмет исследования - это нормы российского гражданского и жилищного законодательства, регулирующие общественные отношения, возникающие по поводу осуществления гражданами права собственности на жилые помещения.
Цель дипломной работы - исследовать порядок осуществления права собственности граждан на жилые помещения по действующему российскому законодательству.
Поставленная цель достигается посредством решения следующих задач:
- исследовать понятие и содержание права собственности граждан на жилые помещения по действующему гражданскому и жилищному законодательству;
- раскрыть особенности правового режима жилого помещения как объекта собственности граждан;
- проанализировать судебную практику по делам, связанным с реализацией права собственности граждан на жилище;
- рассмотреть проблемные аспекты возникновения и прекращения права собственности на жилые помещения;
- изучить основные направления зашиты права собственности граждан на жилые помещения.
Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляют историко-правовой метод, предусматривающий анализ основных аспектов становления и развития правового регулирования отношений собственности на жилые помещения; сравнительный метод, применявшийся при изучении различных нормативных актов; логический метод и другие методы.
Нормативно-правовую основу дипломного исследования составляют акты действующего гражданского законодательства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты жилищного законодательства, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты и опубликованные материалы судебной практики Верховного Суда Российской Федерации и других судебных инстанций субъектов РФ
1. Основные вопросы регулирования понятия «жилые помещения» как объекта права собственности граждан
1.1 Определение понятия «жилые помещения» и регламентация их юридических характеристик как объектов права собственности граждан
Термин жилище используется и в гражданском законодательстве для характеристики правоотношений, сходных с конституционными. Однако для обозначения объекта гражданских (жилищных) прав используется термин жилое помещение. В главе 2 Жилищного кодекса Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации. -2005. -№ 1 (ч. I). -ст. 14. (далее - Кодекс или ЖК РФ) определяются виды объектов жилищных прав, понятие жилого помещения, его назначение и пределы использования, общие правила государственной регистрации прав на жилые помещения, дается понятие жилищного фонда, закреплены общие правила государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным требованиям Собственность и иные вещные права на жилые помещения: Практическое пособие / Тихомиров М.Ю. // Издательство Тихомирова М.Ю. - 2011..
Объектами жилищных прав являются жилые помещения. По смыслу приведенной императивной нормы ч. 1 ст. 15 объектами жилищных прав являются исключительно жилые помещения. Конкретные виды жилых помещений исчерпывающим образом определены в ст. 16 Кодекса, о чем подробнее будет сказано ниже.
В связи с этим Конституционный Суд РФ правильно указал на то, что жилищное законодательство не рассматривает часть комнаты в качестве самостоятельного объекта жилищных отношений Постановление Конституционного Суда РФ от 13.03.2008 N 5-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.И. Аникина, Н.В. Ивановой, А.В. Козлова, В.П. Козлова и Т.Н. Козловой" // СЗ РФ.- 2008. -N 12. -Ст. 1183..
Часть 2 ст. 15 Кодекса содержит норму-дефиницию, определяющую юридическое содержание понятия «жилое помещение»: жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее, требования).
Из данного определения следует, во-первых, что на жилые помещения распространяется правовой режим недвижимого имущества (ст. 130 ГК РФ) ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.. На практике это означает, что: а) отчуждение и приобретение жилых помещений и прав на них осуществляется исключительно в режиме гласности, ассоциируемой с необходимостью государственной регистрации сделок с ними (ст.ст. 131, 164, 223 ГК РФ), доступной для ознакомления третьими лицами; б) приобретение прав на жилое помещение осуществляется только способами и на основаниях, предусмотренными для недвижимого имущества (ст. 17 Закона о государственной регистрации) Акатов, А. А. Право пользования членами семьи собственника, нанимателя, члена ЖСК жилыми помещениями (теоретический аспект) [Текст] / А. А. Акатов. //Вестник Саратовской государственной юридической академии. -2013. - № 5. - С. 52 - 56., что подтверждает и ст. 10 ЖК РФ; в) споры о праве собственности и иных вещных правах на жилое помещение рассматриваются с определенными процессуальными особенностями - не в месте нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ Герасимов А. Качество жилья под защитой суда // Жилищное право. 2012. - № 1. - С. 15 - 25.) или в месте, определяемом по выбору истца (ст. 29 ГПК РФ), а по месту нахождения недвижимых вещей (ст. 30 ГПК РФ).
В теории гражданского права России жилое помещение рассматривается как вещь, недвижимая по закону в силу того, что оно представляет собой объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба назначению невозможно либо функционирование которого возможно только в соединении с каким-либо земельным участком.
По мнению С.А. Степанова См.: С.А. Степанов. Недвижимое имущество в гражданском праве. М.: Статут, 2004. С. 25., жилое помещение относится не к базовому (основополагающему) перечню объектов недвижимости (земельный участок, участок недр, обособленные водные объекты, объекты, прочно связанные с землей) и не к производственному (незакрытому) перечню недвижимостей в виде объектов, прочно связанных с землей, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно (леса, многолетние насаждения, здания и сооружения), а к иному имуществу, отнесенному законом к недвижимости наряду с предприятиями, кондоминиумами, воздушными и морскими судами, судами внутреннего плавания и космическими объектами. В любом случае оно подлежит особого рода учету - государственной регистрации права.
Во-вторых, из определения жилого помещения, данного в п. 2 ст. 15 ЖК РФ, следует, что жилое помещение - изолированная конструкция (помещение), которая в гражданском обороте может выступать в нескольких видах:
1) жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;
2) квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;
3) комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Гражданское законодательство советского периода Горбатов К.А. Элементы добросовестного приобретения права собственности // Правовые вопросы строительства. - 2011. - № 2. - С. 32 - 36. не предусматривало подобной характеристики жилого помещения, равно и ее классификации. Это обуславливало отсутствие в гражданском обороте таких объектов, как комната, и ограниченный оборот жилых домов и квартир.
В действующем законодательстве подобного рода ограничения для включения структурно обособленных помещений (квартира и комната) в гражданский оборот сняты.
В-третьих, из определения жилого помещения (п. 2 ст. 15 ЖК РФ) следует, что оно должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Пригодность помещения для постоянного проживания граждан определяется соответствием помещения требованиям, которые установлены санитарными и техническими правилами и нормами, а также иными требованиями законодательства.
Технические правила и нормы устанавливаются в соответствии с ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5140.. Здесь важную роль играют технические регламенты - документы, принятые международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или Постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливающие обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Они закреплены в санитарных и технических правилах и нормах. Санитарные правила регулируются:
1) ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 14. - Ст. 1650.,
2) Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554, утв. Положение о санитарно-эпидемиологическом нормировании, а также Санитарно-эпидемиологическими требованиями к жилым зданиям и помещениям, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 15.12.2000 (СанПиН 2.1.2.1002-00) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: справочно-правовая система Консультант Плюс (дата обновления: 28.02.14),
3) Методическими указаниями по осуществлению государственного санитарного надзора за устройством и содержанием жилых зданий, утв. Главным санитарным врачом 24.02.1981 № 2295-81 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: справочно-правовая система Консультант Плюс (дата обновления: 28.02.14).
С 15.08.2010 применяются СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" // РГ.- N 159. -2010.-21 июля..
За их нарушение предусмотрена и уголовная ответственность. Технические нормы и правила устанавливаются ФЗ РФ «О техническом регулировании» и Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 № 170 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: справочно-правовая система Консультант Плюс (дата обновления: 28.02.14).
Несоответствие указанным правилам и нормам является основанием признания жилого помещения непригодным для проживания Гузаева, Г. А. Категория пользовладения жилыми помещениями в российском гражданском праве [Текст] / Г. А. Гузаева. //Актуальные проблемы частного права : межвузовский сборник научных трудов. Вып. 5-6. - Екатеринбург : Изд-во УИ РАНХиГС, 2012. -С. 59 - 63. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» // СЗ РФ. -2007. -N 32. -Ст. 4152..
В настоящее время порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
Действие указанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ. При этом действие Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с ГК РФ.
Признание помещения жилым помещением осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия данного помещения установленным в указанном Положении требованиям. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в разделе II, а порядок признания помещения жилым - в разделе IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Так, не могут быть использованы в качестве жилых помещений помещения, не отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам. Они могут быть признаны непригодными для проживания по правилам, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
Признание помещения непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия этого помещения установленным в указанном Положении требованиям. Кроме того, учитываются требования СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" // РГ. - 21 июля 2010 г. . (далее - Положение).
В соответствии с пп. 33 - 40 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Собственность и иные вещные права на жилые помещения: Практическое пособие / Тихомиров М.Ю. // Издательство Тихомирова М.Ю. - 2011..
Жилое помещение необходимо отличать также от нежилого помещения. Теоретически - по целям использования См.: Большой юридический словарь. М.: Инфра-М, 1998. С. 503.. Статья 17 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения предназначены для проживания. Размещение в них промышленных производств не допускается ЖК РСФСР 1983 г. в ст. 7 также исключал из категории жилых помещения, используемые для нужд промышленного характера..
Таким образом, подчеркивается непромышленный характер его эксплуатации. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности См.: Федеральный закон РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" // СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649; Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ" (ППБ 01-03) // РГ. N 129. 04.07.2003., санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства РФ, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями».
Жилое помещение может быть использовано проживающими в нем на законных основаниях гражданами (наряду с проживанием) для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требований, которым должно отвечать жилое помещение.
Перевод жилого помещения в нежилое осуществляется исключительно на условиях (ст. 22 ЖК РФ) и в порядке (ст. 23, 24 ЖК РФ) жилищного законодательства РФ с учетом требований законодательства о градостроительной деятельности См.: Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ // РГ. 30.12.2004..
Для осуществления перевода жилых помещений в нежилые ЖК РФ установил три исключения. Невозможно жилое помещение перевести в категорию нежилого в случаях, когда:
а) доступ к такому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, и при этом отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению;
б) такое помещение является частью жилого помещения или используется собственником данного помещения либо иным гражданином в качестве места постоянного проживания;
в) право собственности на данное помещение обременено правами каких-либо лиц (физических или юридических), например помещение является предметом залога.
Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми См.: Комментарий к новому ЖК РФ под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: изд. Тихомирова М.Ю., 2005. С. 54 - 55..
Нововведением ЖК РФ (п. 1 ст. 22) является норма, допускающая перевод нежилого помещения в жилое, поскольку до определенного времени законодательство предусматривало правила, которые касались только перевода жилых помещений в нежилые. Такой перевод не допускается:
а) если такое помещение не отвечает установленным требованиям и отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям;
б) если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (например, в силу договоров ипотеки, аренды, доверительного управления и т.п.).
Порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое является единым, осуществляется органом местного самоуправления по требованию собственника или уполномоченного им лица (заявителя) при наличии установленных в законе документов и в установленные сроки (ст. 23 ЖК РФ). Данное правило конкретизируется в законодательстве субъектов РФ и нормах органов местного самоуправления См., например: Постановление Оренбургского городского Совета от 19.05.2005 N 118 "Об утверждении Положения "О переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые в городе Оренбурге" // Вечерний Оренбург. 02.06.2005. N 22.. Так, в городе Оренбурге прием и подготовку документов о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые осуществляет Управление жилищной политики администрации г. Оренбурга Евстратова, Н.К. Последствия и риски одностороннего отказа застройщика от договора долевого участия в строительстве / Н.К. Евстратова // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2013. - № 1.- С.-34-38..
В случае необходимости обеспечить использование помещения в новых целях допускается его переустройство и (или) перепланировка и (или) проведение иных работ, завершение которых подтверждается актом приемочной комиссии.
Общая площадь жилого помещения определяется как сумма площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (п. 5 ст. 15 ЖК РФ).
Правовая связь жилого помещения с земельным участком, на котором оно располагается, регламентируется гражданским (абз. 9 п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ст. ст. 131, 164, 263, 271 - 274 ГК РФ), а также земельным (ст.ст. 30 - 31, 35 - 36, 38 - 39 ЗК РФ Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001 г. - № 44. - Ст. 4147.) и градостроительным (ст.ст. 4, 30, 37 - 40, 44, 51 и 62 Градостроительного кодекса РФ) законодательством РФ.
В случае если помещение (жилой дом, другое строение, сооружение) создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, оно квалифицируется как самовольная постройка (ст. 222 ГК РФ).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Исключения составляют случаи, когда:
а) право собственности на самовольную постройку признается судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку;
б) право собственности на самовольную постройку признается судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка Гузаева, Г. А. Категория пользовладения жилыми помещениями в российском гражданском праве [Текст] / Г. А. Гузаева. //Актуальные проблемы частного права : межвузовский сборник научных трудов. Вып. 5-6. - Екатеринбург : Изд-во УИ РАНХиГС, 2012. -С. 59 - 63..
В этом случае на лицо, за которым признано право собственности, возлагается обязанность компенсировать осуществившему постройку лицу расходы в размере, определенном судом.
В признании права собственности за указанными лицами должно быть отказано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Жилое помещение - объект как обязательственных, так и гражданских (вещных) правоотношений. В обязательственных правоотношениях
Основные аспекты осуществления права собственности граждан на жилые помещения дипломная работа. Государство и право.
Реферат по теме Характеристика Еврейской Автономной области
Отчет по практике по теме Характеристика Дніпропетровського учбово-виробничого підприємства УТОС Характеристика Дніпропетровського учбово-виробничого підприємства УТОС
Дипломная работа: Хозяйственный и общественный строй древних славян
Курсовая работа по теме Проект п’ятиповерхового будинку
Курсовая работа по теме Основные этапы развития системы налогообложения в России
Реферат: Кризис российской экономики и пути его преодоления
Реферат: Понятие о биологии, её связь с другими науками
Дипломная Работа На Тему Кредитование Коммерческими Банками Юридических Лиц (На Материалах Оао "Белпромстройбанк")
Человек В Философии Жизни Реферат Философия
Реферат: Туберозный склероз
Организация И Основные Этапы Проведения Соут Реферат
Сочинение: Младограмматизм
Реферат по теме Иммунофармакология. Фармакокоррекция иммунодифицитных и аллергических состояний, злокачественных опухолей
Реферат: Черный юмор в подростковом возрасте
Мини Сочинение Какой Объем
Правовое регулирование бухгалтерского учета и аудита
Курсовая работа: Бухгалтерский учет финансовых вложений на предприятиях различных форм собственности
Реферат: Трудовий договір 6
Мемлекеттік Тіл Мерейім Эссе
Курсовая работа по теме Математическая модель движения спутника по орбите
Освидетельствование и порядок его проведения - Государство и право реферат
Расчет моста через реку Суворощь в Дзержинском районе Нижегородской области - Геология, гидрология и геодезия курсовая работа
Учет и анализ расчетов по долгосрочным и краткосрочным кредитам и займам - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа