Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе

Обращение в суд в целях защиты прав и интересов других лиц. Вступление в гражданский процесс для дачи заключения. Участие прокурора в апелляционном и кассационном производствах гражданского процесса, в судебном разбирательстве в суде первой инстанции.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru//
Размещено на http://www.allbest.ru//
Актуальность темы исследования. Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 19.12.2016) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4472. закреплено, что задачей прокуратуры признается надзор над соблюдением Конституции РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398. и исполнением законов, которые действуют на территории России. В этом же акте указано, что деятельность прокуратуры считается направленной на обеспечение верховенства закона, укрепления законности, защиты свобод и прав граждан, а также охраняемых законом интересов государства и общества.
Основу взаимоотношений между судом и прокуратурой по гражданским делам во всех правовых системах современности составляет такое разграничение компетенции, в соответствии с которым прокуратурой осуществляется роль особого пускового механизма правосудия, а прокурор, который принимает участие в деле, является специальным субъектом гражданских процессуальных отношений, который содействует осуществлению судебной власти.
Принимая участие в гражданском судопроизводстве для защиты прав граждан, интересов государства и общества, устранения правонарушений, прокурор способствует также осуществлению целей правосудия, а также выполнению задач, которые поставлены перед судом, при строгом соблюдении принципа независимости суда, подчинения судей исключительно закону Приказ Генпрокуратуры России от 26.04.2012 № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» // Законность. - 2012. - № 6. - С. 12..
Таким образом, участие прокурора в гражданском процессе считается одним из основных направлений деятельности органов прокуратуры в России на современном этапе, которое обеспечивается посредством предъявления заявлений в суд, участия прокурора в разбирательстве, опротестование им незаконных постановлений суда.
Для успешного выполнения поставленных перед прокурором задач, закон предоставляет прокурору необходимые полномочия.
На современном этапе наблюдается две разные тенденции касательно участия прокурора в гражданском судопроизводстве. С одной стороны предложено ограничение в целом его прав, а с другой стороны - усиление и расширение прав прокурора в части правозащитной функции.
От того, насколько правильно будет решена указанная проблема, зависит определение характера взаимоотношений прокурора с судом и иными участниками процесса, а также эффективность правозащитной функции прокуратуры. Следует считать правильной точку зрения о том, что участие прокурора в гражданском судопроизводстве не только допускается, но и является объективно необходимым. Это обуславливается, прежде всего, тем, что в условиях имущественного расслоения общества большей части граждан, в частности, социально незащищенным слоям населения, правовая помощь со стороны адвоката недоступна. В данной связи гражданин обращается за защитой своих нарушенных прав в единственно доступный ему орган - в прокуратуру. Судебная реформа не может считаться эффективной без активного участия прокурора в судебном процессе. Совершенствование судебной реформы обязано вестись параллельно с совершенствованием работы прокуратуры.
В процессе определения значения института участия прокурора в гражданском судопроизводстве в настоящее время необходимо основываться на идее правового государства, таких его принципов, как господство закона во всех областях жизнедеятельности общества, связанности законом государства и его органов, невозможности нарушения свободы личности, прав и интересов гражданина, взаимной ответственности личности и государства. Принимая участие в гражданском процессе, прокурор самостоятельно либо во взаимодействии с судебным органом осуществляет важную правозащитную функцию, считается существенной гарантией законности и эффективности судопроизводства, защиты прав государства и личности, этим самым, способствуя развитию правового государства.
Степень научной разработанности темы. Следует отметить, что изучаемая тема длительное время обсуждается учеными, которые занимаются изучением проблем гражданского процесса. К примеру, особенности участия прокурора в гражданском процессе изучались такими учеными и правоведами, как П.В. Алексий, О.А. Андреева, А.А. Власов, М.А. Викут, И.М. Зайцев, М.Ю. Лебедев, Л.В. Туманова, М.Г. Шадже, Е.С. Яновский и так далее Андреева О.А., Яновский Е.С. Институт участия прокурора в гражданском процессе в истории Российского государства и права // История государства и права. - 2012. - № 21, Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России: Учебник. - М.: БЕК, 2016, Власов А.А. Гражданское процессуальное право. - М.: БЕК, 2013, Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов / Под ред. проф. П.В. Алексия. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014, Лебедев М.Ю. Гражданский процесс. Учебник и практикум. - М.: Проспект. 2016, Туманова Л.В. Гражданский процесс. Учебник. - М.: Норма, 2016, Шадже М.Г. Становление и развитие института участия прокурора в гражданском процессе // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. - 2015. - № 3..
Таким образом, на основе представленной актуальности и степени научной разработанности можно более конкретно сформулировать его объект, предмет, общую цель и задачи, которые необходимо решить для ее достижения
Объектом исследования настоящей работы выступают общественные отношения, которые возникают в связи с участием прокурора в гражданском процессе.
Предметом исследования являются существующие в действующем законодательстве нормы права об основаниях и формах участия прокурора в гражданском процессе.
Целью настоящей работы является проведение комплексного научно-практического юридического исследования правового положения прокурора в гражданском процессе, основаниях и формах его участия в гражданском процессе.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие взаимосвязанные задачи:
- изучить историю развития законодательства об участии прокурора в гражданском процессе;
- рассмотреть процессуальное положение прокурора в гражданском процессе;
- определить основания участия прокурора в гражданском процессе;
- проанализировать особенности обращения прокурором в суд в целях защиты прав и интересов других лиц;
- рассмотреть вступление прокурора в гражданский процесс для дачи заключения;
- уяснить особенности участия прокурора в судебном разбирательстве в суде первой инстанции;
- проанализировать особенности участия прокурора в апелляционном и кассационном производствах гражданского процесса.
Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что в ней уточнены и обоснованы основные положения участия прокурора в гражданском процессе.
Практическая значимость исследования предопределяется его направленностью на дальнейшее совершенствование теории и практики об участии прокурора в гражданском процессе.
Методику исследования составили исторический, формально-логический, метод системного анализа, контент-анализ, интервьюирование, метод дедукции, метод индукции и так далее.
Структура выпускной квалификационной работы определена целями, задачами и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы, приложения.
Глава 1. Общая характеристика участия прокурора в гражданском процессе
1.1 История развития законодательства об участии прокурора в гражданском процессе
Возникновение прокуратуры в качестве особого института, который осуществляет наблюдение за законностью, с одной стороны, и который ведет уголовное преследование за совершение преступлений, с другой стороны, относится к XII-XIV векам. В указанную эпоху, к примеру, во Франции сформировался особый орган государственного обвинения. Впоследствии на данный орган была возложена обязанность наблюдения за законностью. Такой тип прокуратуры впоследствии был позаимствован и другими странами, а к началу XIX века стал господствующей формой организации прокуратуры в Европе.
В Российской империи прокуратура была создана после издания Петром I именного указа в 1722 году «Об обязанностях сенатских членов, о заседаниях президентов воинских коллегий, иностранной и бегр-коллегии в Сенате, о бынии при Сенате генерал- и обер-прокурорам, рекетмейстеру, экзекутору и геральдмейстеру, а в каждой коллегии по прокурору...». Данный орган функционировал в качестве органа наблюдения за законностью действий должностных лиц, а также охраны интересов государства. Созданная во времена Петра I прокуратура в качестве «государева глаза» выполняла, по большей части, надзорные функции за администрацией на местах, и собственно судебная обвинительная либо исковая деятельность составляла только одно из частных дополнений к функциям надзора, являлась едва намеченной в законодательстве, слабой и незначительной на практике.
Свое историческое развитие институт участия прокурора в гражданском процессе в России получил после проведения Судебной реформы 1864 года, которой были установлены буржуазные принципы судопроизводства, которые, в частности, включали гласность, равенство сторон в процессе, суд присяжных и так далее. Указ от 20 ноября 1864 года «Об учреждении судебных установлений и о Судебных уставах» ввел в действие четыре основных закона: Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Учреждением судебных установлений, которое датируется 20 ноября 1864 года, была проведена реорганизация органов прокуратуры, сфера деятельности которых была ограничен делами судебного ведомства, то есть надзором над единообразным соблюдением законов, возбуждением уголовного преследования, а также участием в гражданском и уголовном судопроизводстве Абесалашвили М.З., Рамазанова И.И. Герменевтический подход в правоприменительной деятельности // Современная научная мысль. - 2015. - № 1. - С. 189. .
С целью осуществления прокурорского надзора при судебных местах действовали прокуроры и их товарищи, обер-прокуроры. Перечень лиц прокурорского надзора, а также их полномочия были установлены разделом 3 Учреждения судебных установлений «О лицах прокурорского надзора». Следует, при этом, отметить важный принцип, который был положен в основу деятельности работников прокуратуры - принцип их независимости, в соответствии с которым, лица прокурорского надзора действовали единственно на основании своего убеждения, а также действующего законодательства, чем обеспечивалась их самостоятельность в принятии решений, а, в конечном счете, что должно быть способствовать укреплению законности.
Необходимо отметить, что после судебной реформы 1984 года была пересмотрена полностью вся концепция прокурорской деятельности. Основная ее тяжесть была перенесена в судопроизводство. В процессе составления Устава гражданского судопроизводства 1864 года был использован опыт Франции. Участие прокурора в гражданском процессе, в соответствии с законодательством того времени, заключалось в следующем. По общему правилу, прокурор вступал в процесс в качестве примыкающей стороны, представлял суду заключение после состязания сторон.
Устав гражданского судопроизводства от 20 ноября 1864 года по праву считается первым гражданским процессуальным кодексом России, поскольку в нем были установлены принципы и нормы гражданско-процессуального права, которые регулировали участие прокурора в рассмотрении гражданских дел. Прокурор, который принимал участие в данном виде судопроизводства, осуществлял функции надзора над рассмотрением гражданских дел в присутственных местах губерний, Сенате. В соответствии со статьями 343 394 Устава гражданского судопроизводства, прокурор принимал участие в рассмотрении таких категорий дел, давая по ним свое заключение: дела казенного управления; дела земских учреждений, сельских и городских обществ; дела лиц, которые не достигли совершеннолетия, безвестно отсутствуют, глухонемые, умалишенные; вопросы о подсудности и пререканиях; споры о подлоге документов, а также в тех случаях, когда в гражданском деле были выяснены такие обстоятельства, которые рассматриваются в уголовном суде; по просьбам об устранении судей; дела брачные и о законности рождения; просьбы о выдаче свидетельства на право бедности; дела о взысканиях вознаграждения за убытки и вред, которые были причинены распоряжениями должностных лиц административных ведомств, а также о взыскании убытков с чинов судебных ведомств Андреева О.А., Яновский Е.С. Институт участия прокурора в гражданском процессе в истории Российского государства и права // История государства и права. - 2012. - № 21. - С. 38-41. .
Иными словами, перечень тех дел, по которым прокуроры принимали участие в гражданском процессе, являлся строго ограниченным законодательством, не предполагал расширительного своего толкования.
В статьях 345-347 Устава гражданского судопроизводства было предусмотрено, что заключение прокурора обязано вноситься в протокол судебного заседания для отражения позиции надзорного органа, а также установления истины по делу. При этом, в соответствии со статьей 711 Устава, в решении суда должны были содержаться приведенные требования сторон, а также заключение прокурора. Вместе с этим, прокурор в гражданском процессе не имел права на предъявление иска. Право на принесение протестов на решение суда Устав гражданского судопроизводства предоставлял исключительно по делам, которые были связаны с интересами казны, а также по брачным делам. Иными словами, в компетенцию прокурора не было включено большинство дел гражданского судопроизводства, что может быть объяснено недостаточно развитыми экономическими и прочими общественными отношениями, а также тем, что гражданско-процессуальное законодательство того времени еще не было достаточно развитым.
Деятельность прокуратуры в гражданском процессе в России не оправдывала те надежды, которые были на нее возложены, что можно считать связанным с феодальными пережитками, правовой политикой, которая ориентировалась на их сохранение в условиях самодержавия. В том виде, в котором участие прокурора в гражданском процессе имело проявление в действительности того времени, оно являлось абсолютно бесполезным. Кроме того, оно даже затрудняло движение процесса. Вообще, следует отметить, что в большинстве случаев, как свидетельствует практика, прокурорское заключение было обращено на бессодержательный обряд, который иногда ограничивался формулой «полагал бы в иске отказать» либо «присудить истцу исковые требования», но при этом лишь тормозило дело. Институт защиты прокурором прав граждан, таким образом, в гражданском процессе в условиях имеющейся в то время бюрократической системы не являлся действенным механизмом, который мог бы обеспечить защиту прав, да и не смог бы в силу отсутствия какого-либо контроля со стороны государства с одной стороны, и человеческого фактора, с другой.
Таким образом, на практике заключение прокурора быстро было превращено в большей части случаев в простую формальность, тягостную для прокуроров, однако не нужную суду.
Понимание данного факта являлось настолько сильным даже в правительстве, что в 1910 году Министерством юстиции в Государственную думу был внесен законопроект, которым было предложено совсем отказаться от участия прокурора в гражданском процессе. Данная идея не была полностью поддержана в Думе, но Законом от 9 мая 1911 года деятельность прокуратуры в гражданском процессе была существенно ограничена. Такая же тенденция присутствовала и в более поздних по сравнению с Уставом гражданского судопроизводства процессуальных кодификациях.
После революции составители первого советского Гражданско-процессуального кодекса получили указание В. Ленина по поводу проекта Гражданского кодекса продвинуться дальне в усилении вмешательства государства в частноправовые отношения, в гражданские дела. Это значило тот факт, что государство обязано было иметь максимальные возможности для вмешательства в гражданско-правовые споры.
Иными словами, перед органами прокуратуры в то время были поставлены такие задачи, как надзор за законностью, обеспечение единообразия в понимании и применении законодательства на территории государства Шадже М.Г. Становление и развитие института участия прокурора в гражданском процессе // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. - 2015. - № 3. - С. 315-319.. Такое положение просуществовало вплоть до распада СССР.
Новым этапом развития института участия прокурора в гражданском этапе являлась трансформация российской государственности, что нашло свое отражение в принятой в 1993 году Конституции Российской Федерации.
Установленный в части 1 статьи 120 Конституции РФ принцип независимости судей, в соответствии с которым судьи являются независимыми и подчиняются исключительно Конституции РФ, федеральному закону, вошел в противоречие со статьей 12 ГПК РСФСР о прокурорском надзоре в гражданском судопроизводстве, что в собственную очередь стало требовать изменения действовавшего гражданско-процессуального законодательства, а также приведение его положений в соответствие с новым законодательством, новыми социально-политическими и экономическими условиями Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 31.12.2002) // Ведомости ВС РСФСР. - 1964. - № 24. - Ст. 407. (утратил силу).
В процессе подготовки к принятию нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о роли прокурора в гражданском судопроизводстве вызывал множество дискуссий. В ней нашли отражение два подхода к решению этого вопроса. Первый из них заключался в том, чтобы минимизировать участие прокурора в гражданском процессе, второй же касался расширения полномочий прокурора.
В итоге, в новом ГПК РФ нашла свое отражение первая концепция, в соответствии с которой заявление в защиту прав, свобод и интересов граждан может подаваться прокурором исключительно в том случае, если гражданин в силу определенных причин не может сам обратиться в суд Прокурорский надзор: Учебник для вузов./ О.Т. Анкудинов, В.П. Рябцев, А.Ю. Винокуров - М., 2014 . - 480 с..
Подытоживая, можно сказать, что прокуратура как орган наблюдения за соблюдением законов, появилась только в XVII веке, а участие прокурора в гражданском процессе берет свое начало только в XVIII веке. Изначально участие прокурора в гражданском процессе сводилось только к даче заключения по делу, являлось неэффективным и существенно тормозило рассмотрение дела. После революции государством был взят курс на максимальное вмешательство государства в лице прокурора как его представителя в жизнь общества при помощи участия в рассмотрении гражданских дел. После распада СССР, а особенно после принятия нового Гражданского процессуального кодекса законодатель сократил возможности участия прокурора в гражданском процессе, направив, прежде всего, его деятельность на защиту прав и интересов лиц, которые в этом нуждаются.
1.2 Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе
Вопрос о процессуальном положении прокурора в гражданском процессе считается одним из наиболее дискуссионных в науке гражданского процессуального права Российской Федерации. Особенно актуальным он был в процессе разработки нового Гражданского процессуального кодекса РФ. Но после принятия данного нормативно-правового документа многие вопросы все еще считаются открытыми, так как законодатель закрепил компромиссный вариант участия прокурора в гражданском процессе, который основывается на противоположных точках зрения.
Меняющееся представление о роли государства в современном обществе стало вызывать необходимость поиска нового оптимального соотношения публичного и частного в правовом регулировании общественных отношений. Это обстоятельство породило еще одну весьма закономерную тенденцию - сокращение вмешательства со стороны государства в сферу частноправовых отношений. Стали появляться предложения существенно ограничить влияние государства в лице уполномоченных органов и их должностных лиц на отношения, участниками которых считаются независимые и равноправные субъекты, в том числе, на процессуальные отношения сторон судебного разбирательства. Организация гражданского процесса на принципах состязательности, диспозитивности, процессуального равноправия сторон, в частности, стала требовать пересмотра процессуального положения прокурора в гражданском процессе.
Оптимальный набор процессуальных полномочий прокурора в гражданском процессе дает возможность сохранять баланс публичного и частного в гражданском процессе. Вопрос о его процессуальном положении имеет основополагающее значение, поскольку дает представление о формах и целях участия прокурора в гражданском процессе, его роли в урегулировании спора в судебном порядке.
На современном этапе, когда имеет место развитие правовой системы Российской Федерации, институт гражданского судопроизводства выступает в качестве одного из основных инструментов обеспечения стабильности гражданского оборота. Однако, принимая во внимание также тот факт, что, несмотря на юридическое равенство всех участников друг с другом, очень тяжело его соблюдать в силу разнообразных социальных причин. Сложность задач, которые поставлены перед судами в процессе разрешения ими поставленных споров, вызывает необходимость усиления прокурорского надзора в сфере гражданского судопроизводства, для обеспечения прав, законных интересов, как государства, так и граждан, юридических лиц.
Участие прокурора в гражданском процессе, прежде всего, регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», а также Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, различными иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии со статьей 34 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор признается лицом, которое принимает участие в деле. При этом при участии в гражданском деле в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор выступает в защиту свобод, прав и законных интересов иных лиц (если есть обоснованная невозможность предъявления иска самим гражданином), неопределенного круга лиц, а также в защиту прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований Туманова Л.В. Гражданский процесс. Учебник. - М., 2016. - С. 109..
Отсутствие в части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ перечня уважительных критериев, причин состояния здоровья, в соответствии с которыми лицо не имеет возможности обратиться в суд, не освобождает прокурора в процессе подготовки искового заявления в таком случае от выполнения требований закона, приведения мотивов, по которым лицо не имеет возможности самостоятельно обратиться в судебные органы. При этом обязаны быть представлены доказательства, которые подтверждают невозможность самостоятельного обращения, приложены копии всех необходимых документов. Правом оценки уважительности тех причин, по которым лицо само не может обратиться в суд, наделен непосредственно суд Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532..
Как лицо, которое принимает участие в деле, прокурор наделен общими правами лиц, которые участвуют в деле, в соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, он может знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, заявлять отводы, представлять различные доказательства, принимать участие в их исследовании, задавать вопросы иным лицам, которые участвуют в деле, экспертам, специалистам, свидетелям, заявлять ходатайства, в том числе, об истребовании доказательств, приводить доводы по возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать по поводу ходатайств и доводов иных лиц, которые принимают участие в деле, обжаловать судебные постановления, использовать предоставленные законом иные процессуальные права.
Также, в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса, он может изменять основания либо предмет иска, увеличивать либо уменьшать размер исковых требований, кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В это же время полномочия прокурора в гражданском процессе имеют определенную специфику, что связано с теми задачами, которые призваны выполнять органы прокуратуры. Прокурор вступает в процесс с целью дачи заключения по делам, которые указаны в части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, дает заключения по делам о выселении, восстановлении на работе, усыновлении ребенка, отмене усыновления ребенка, возмещении вреда, причиненного здоровью и жизни.
Но необходимо отметить тот факт, что современное процессуальное законодательство Российской Федерации существенно сузило участие прокурора в гражданском процессе, что обуславливается укреплением принципа диспозитивности судопроизводства. На современном этапе существенно ограничено количество случаев, когда прокурор имеет право инициировать возбуждение дела в суде, сужен круг тех дел, по которым он имеет право вступать в процесс с целью дачи заключения.
Полномочия прокурора в ходе рассмотрения гражданских дел претерпели изменения. В частности, была сужена роль прокурора в надзорном производстве по гражданским делам, было отменено обязательное заключение прокурора, если им был подан иск в защиту чужих прав и интересов и так далее Власов А.А. Гражданское процессуальное право. - М., 2013. - С.62..
Следует отметить, что в науке дискуссионным признается на протяжении довольно длительного времени вопрос об определении правового статуса прокурора в качестве субъекта гражданского судопроизводства, в связи с чем, в юридической литературе существуют очень отличающиеся друг от друга точки зрения.
В качестве представителей первой точки зрения выступают М.С. Строгович, Н.Н. Полянский Строгович В. М. Савицкий А. А. Мельников. Проблемы судебного права. - М., 1983. - С. 72.. Данные авторы полагают, что прокурор должен признаваться стороной по делу, то есть истцом. В доказательство предлагаемой позиции был приведен довод, что тот, кем возбуждается процесс, является истцом. Прокурор, как лицо, которое предъявляет заявление, занимает положение стороны, то есть истца в гражданском процессе, так как иск прокурора подразумевает наличие ответчика, который выступает стороной по делу, а если есть ответчик, то должен быть и истец. Также прокурор вступает в процесс с целью защиты нарушенного материального права. Взаимоотношения суда с прокурором определяются так же, как и взаимоотношения со стороной, прокурор и частное лицо выступают в качестве соистцов.
Есть и противоположная точка зрения. В соответствии с ней, прокурор в гражданском процессе выступает в качестве стороны только в процессуальном смысле. Сторонники этой точки зрения аргументируют данную позицию тем, что прокурором используются процессуальные права и обязанности истца, он выступает в качестве субъекта доказывания своих требований, несмотря на тот факт, что субъективного материального интереса в деле он не имеет и материально-правовые последствия решения суда на него не распространяются Гуреева О.А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. - 2010. - №8. - С.16.. К примеру, В.Н. Щеглов полагает, что признание прокурора процессуальным истцом адекватно отражает его положение в качестве активной стороны, которая наделена правом поддержания иска с использованием всех установленных законодательством средств, и которая таким путем добивается восстановления нарушенного права, охраняемых законом интересов Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. - Томск, 1979. - С.103-104..
Принимая участие в гражданском деле, прокурор выступает самостоятельно, независимо от иных участвующих в деле лиц, поскольку у него есть свой интерес к процессу, который прямо следует из его компетенции. По своему содержанию интерес прокурора является государственным. Прокурор заинтересован в защите интересов субъекта права и из этого следует, что процессуальные действия осуществляются прокурором для оказания помощи субъектам нарушенного права либо охраняемого законом интереса. Возбуждая гражданское дело либо давая заключение по делу, прокурор выступает в качестве представителя государства, и его процессуально-юридический интерес вытекает из общей задачи органов прокуратуры - надзора за законностью.
Также прокурор отличается от субъектов, которые обращаются в суд за защитой чужих интересов в порядке статей 46 и 47 Гражданского процессуального кодекса РФ. В отличие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций, которые действуют в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор может инициировать возбуждение гражданского дела в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.
Прокурором дается заключение по делам, которые определены в части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также в других случаях, которые определены гражданско-процессуальным законодательством, федеральными законами. Государственные органы, органы местного самоуправления дают заключение, если это предусматривается положениями федерального законодательства, по вопросам их компетенции. Круг тех вопросов, которые включены в заключение прокурора, шире, так как шире и полномочия прокурора.
В отличие от представителя, прокурор, участвуя в деле, действует от своего имени. В процессе судебного разбирательства прокурор не связан только позицией истца, а правовая позиция представителя не может противоречить позиции той стороны, чьи интересы он представляет.
Прокурор может принима
Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе курсовая работа. Государство и право.
Отчет по практике по теме Органы управления СТ "Базилевское"
Реферат: Carbon Dioxide In Beverages Essay Research Paper
Реферат: Подмосковная усадьба
Практическое задание по теме Учебно-ознакомительная практика в гостинице Мурманска
Ограничение Прав Реферат
Курсовая работа по теме Реконструкция котла Е 25-М с переводом на мазут сернистый
Өнер Туралы Эссе Қазақша
Лабораторная Работа Определение Массы Тела
Курсовая работа по теме Создание макета сайта в редакторе Adobe Photoshop
Контрольная работа по теме Анализ голоса в Matlab
Курсовая работа по теме Формы и методы налогового контроля РФ за соблюдением налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах
Реферат: Толстой Кавказский пленник
Курсовая Работа Введение Гост
Как Правильно Составить Сочинение По Картине
Реферат: Роль вкладов населения в формировании ресурсной базы банков
Кассовая Книга Реферат Скачать
Реферат Физическая Культура Учебная Дисциплина В Вузе
Сочинение Про Листопад 5 Предложений
Реферат По Теме Акробатика По Физкультуре
Контрольная работа: Учет финансовых инструментов по затратам и займам
Порядок эуроциевые (аспергиловые) – Eurotiales - Биология и естествознание курсовая работа
Сущность и классификация затрат в управленческом учете - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Договор купли-продажи - Государство и право курсовая работа