Органы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Органы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь

Рассмотрение теоретико-правовых основ местного управления и самоуправления. Изучение правового статуса органов местного управления и самоуправления в РБ. Анализ зарубежного опыта формирования и гарантии деятельности государственных органов на местах.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Кафедра теории и истории государства и права
Специальность «Государственное управление и право»
по дисциплине: «Теория государства и права»
на тему: «Органы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь»
по дисциплине «Теория государства и права»
студентке Августинович Наталье Святославовне
специальность «Государственное управление и право»
1.Тема: «Органы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь»
2.Срок представления курсовой работы к защите: 11 апреля 2019 г.
1.Теоретико-правовые основы местного управления и самоуправления;
2.Правовой статус органов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь;
3.Зарубежный опыт формирования и гарантии деятельности органов местного управления и самоуправления.
Глава 1. Теоретико-правовые основы местного управления и самоуправления
1.1 Теоретические основы местного самоуправления и управления
1.2 Правовые основы местного самоуправления и управления в Республике Беларусь
Глава 2. Правовой статус органов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь
2.1 Порядок формирования, компетенция, гарантии и прекращение деятельности местных советов депутатов
2.2 Порядок формирования, компетенция, гарантии и прекращение деятельности местных органов исполнительной власти
Глава 3. Зарубежный опыт формирования и гарантии деятельности органов местного управления и самоуправления
3.1 Опыт формирования органов местного самоуправления в зарубежных государствах
3.2 Правовое регулирование гарантий деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления
Местное управление и самоуправление начиналось с городских органов самоуправления, которые решали в свое время административные, финансовые, и некоторые судебные вопросы. Возраставшая самостоятельность городов способствовала формированию соответствующей независимости в управлении хозяйственными делами.
Развитие местного управления и самоуправления может быть направлено на осуществление деконцентрации административно-территориального деления, обоснованной централизации местных исполнительных комитетов с одновременным расширением полномочий местных Советов депутатов, совершенствование механизма выравнивания и балансирования местных бюджетов, а также укрепление законодательной базы местного финансового управления и межбюджетных отношений.
Местное управление и самоуправление можно рассматривать в качестве основы конституционного строя, права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения, формы народовластия. Поэтому местное самоуправление, как очень важное, комплексное и многообразное явление, требует тщательного изучения и рассмотрения различных его сторон.
В Республике Беларусь деятельность местных органов власти долгое время регулировалась рядом соответствующих законов, в том числе предусматривавших изменения и дополнения постановлениями. Местное управление и самоуправление - форма организации деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения на основе общегосударственных интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
Местное управление и самоуправление является своеобразной альтернативой управлению местными делами «сверху». Это форма организации и деятельности граждан для непосредственного решения или через избираемые ими органы местных задач.
Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что местное управление и самоуправление является своеобразной альтернативой управлению местными делами «сверху». Это форма организации и деятельности граждан для непосредственного решения или через избираемые ими органы местных задач.
Объект исследования: это общественные отношения в области правового положения местных советов депутатов, а также местных органов исполнительной власти в Республике Беларусь, а также в сфере их взаимодействия.
Предмет исследования: это акты законодательства, специальная литература в области темы исследования, а также практика реализации законодательства. местный самоуправление государственный правовой
Целью курсовой работы является изучение правового статуса органов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть теоретико-правовые основы местного управления и самоуправления;
- изучить правовой статус органов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь;
- проанализировать зарубежный опыт формирования и гарантии деятельности органов местного управления и самоуправления.
Методологической основой исследования являются общенаучные методы диалектики, формальной логики и системного анализа, в частности, общелогические методы анализа, синтеза, дедукции и аналогии, методы наблюдения, описания и сравнения, а также современные исторический, формально-юридический, статистический и сравнительно-правовой методы.
При написании курсовой работы использовался достаточно широкий круг источников. В частности, работы таких авторов, как Авакьян С.А., Алехин А.П., Баженов В.Н., Василевич Г.А., Гавриков А.В., Иванова В.И., Климченя Л.С., Козырева Н.Н., Коновалова Ж.Ч., Козлов Ю.М., Ничипорович А.Е., Полящук Н.А., Петрова Ю.И. и других.
Структура курсовой работы предопределяется целью и задачами исследования, включает титульный лист, содержание, введение, три главы, заключение, список использованных источников.
Глава 1. Теоретико-правовые основы местного управления и самоуправления
1.1 Теоретические основы местного самоуправления и управления
Проанализируем основные теоретические модели местного управления и самоуправления. В зарубежных странах существует несколько моделей местного самоуправления. Среди них принято выделять: англосаксонскую (английская), континентальную (французская), германскую. Выделение данных моделей базируется на принципах, которые лежат в основе отношений различных местных органов, как между собой, так и с вышестоящими властями [18, с.49].
В рамках англосаксонской модели, получившей распространение в Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и в других странах с англосаксонской правовой системой, местные представительные органы формально выступают как действующие автономно в пределах предоставленных им полномочий и прямое подчинение нижестоящих органов вышестоящим отсутствует.
Кроме того, для англосаксонской модели характерно то, что на местах нет уполномоченных центрального правительства, которые бы опекали представительные органы, избираемые населением административно-территориальных единиц.
Наряду с представительными органами в странах с данной системой (и в первую очередь в США) непосредственно населением могут избираться некоторые должностные лица. Значительными полномочиями здесь зачастую наделяются комиссии (комитеты) местных представительных органов, играющие весомую роль в подготовке и принятии отдельных решений. Контроль за деятельностью местных органов в англосаксонских странах осуществляется в основном косвенным путем: через центральные министерства, а также через суд. Для обозначения организации и деятельности местных органов в законодательстве применяется термин «местное управление», а само местное управление является составной частью механизма государства.
- отсутствие на местах полномочных представителей правительства опекающие местные выборные органы, т.е. отсутствие прямого контроля со стороны государства за местным самоуправлением, но наличие контроля косвенного (контроль осуществляют министерства и ведомства) [8, с.159].
Англосаксонская муниципальная система существует в Великобритании, США, Канаде, Австралии и ряде других стран. В научной литературе именно ее традиционно называют первой муниципальной системой. Основные ее признаки:
- органы МСУ имеют право предпринимать только те действия, которые прямо разрешены им законом. В случае нарушения этого правила акты органов местной власти будут признаны судом не имеющими силы, поскольку изданы с превышением полномочий;
- органы МСУ напрямую не подчинены органам государственной власти;
- в компетенцию органов МСУ входят: управление полицией, социальными службами, пожарная охрана, местные дороги, строительство и эксплуатация жилья, спортивные сооружения, общественный транспорт.
Романо-германская (континентальная) система местного самоуправления применяется в большинстве стран континентальной Европы, франкоязычной Африки, Монголии, на ближнем Востоке и даже в некоторых странах Латинской Америки. В её основе лежит самоопределение граждан в рамках административно-территориальных единиц, организованных по принципу децентрализации. Главное отличие этой модели местного самоуправления от англосаксонской заключается в характере взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти.
Такая система используется в государствах с традиционно высоким уровнем централизации власти значительным контролем органов государственной власти за местными органами власти. Она характеризуется определенной подчиненностью нижестоящих звеньев вышестоящим. В Италии подобная иерархическая соподчиненность выражается в частности, в праве областей осуществлять контроль за законностью актов провинций, коммун и иных местных образований.
В романо-германской модели различаются французская и германская системы местного самоуправления. Французская модель основывается на сочетании прямого государственного управления на местах и местного самоуправления при подчиненности нижестоящих звеньев вышестоящим. Во Франции в каждой коммуне на основе всеобщего прямого избирательного права выбирается совет, который на шесть лет избирает из своего состава главу исполнительной власти - мэра и его заместителей [13, с.17].
Основной закон ФРГ не содержит подробного регулирования системы местного самоуправления и управления, но при этом закрепляет понятия «самоуправление общин и общинных объединений». Провозглашение права на коммунальное самоуправление на уроне Основного закона имеет двоякое значение.
С одной стороны, таким образом создаются определённые «рамки» для федерального законодателя, который в своей законотворческой деятельности обязан учитывать конституционные положения; с другой стороны - этим самым обеспечивается единство принципиального подхода субъектов Федерации к закреплению гарантии коммунального самоуправления, исходя из принципа приоритета федерального права над правом земель.
В статье 28 Основного закона ФРГ закрепляется, что в общинах и округах на основе всеобщих и прямых выборов при тайном голосовании должны создаваться представительные органы. В связи с этим в Германии сложилось четыре основных типа организационного устройства общин, отличающихся некоторым своеобразием.
«Северо-германская модель» существует в коммунах Шлезвинг-Голштейн, Гессен, Северный Рейн-Вестфалия, Нижняя Саксония. Совет общины избирает из своего состава бургомистра или обер-бургомистра. Бургомистр председательствует на заседаниях общины и выполняет представительские функции. Одновременно совет назначает - на срок от 6 до 12 лет - профессионального управленца на должность директора общины или городского директора.
В крупных городах совет назначает также помощников директора, за которыми иногда закрепляются определенные сферы деятельности; они являются иерархическими подчиненными директора. Директор общины единолично руководит администрацией, готовит и исполняет решения совета. Также существует строгая система контроля за законностью принимаемых решений: совет имеет право опротестовывать и отменить решение директора, бургомистр имеет право опротестовывать и решения директора, и решения совета [22, с.9].
В Нижней Саксонии создается еще один орган управления: административный комитет, в который входят директор общины с помощниками (с правом совещательного голоса) и избранные члены совета. Комитет готовит решения совета по специально оговоренным вопросам.
Для южногерманского типа местного самоуправления характерно совмещение должности главы представительного органа и местной администрации. Даная система существует в Баден-Вюртенберге и Баварии. Так, в Баден-Вюртенберге представительным органом является муниципальный совет. Главой исполнительного аппарата и одновременно председателем совета является бургомистр, избираемый непосредственно населением сроком на восемь лет.
В качестве председателя муниципального совета бургомистр имеет право возражать против противозаконных или невыгодных для общины решений совета. В качестве руководителя администрации бургомистр ответственен за всё управление общиной, он осуществляет все функции текущего управления, выполняет все распорядительные обязанности.
Магистратный тип определяется наличием представительного органа, избираемого населением на основе всеобщего прямого избирательного права, который формирует мегистрат. Магистрат, состоящий из бургомистра - председателя магистрата и его заместителей, концентрирует в своих руках исполнительную власть.
При принятии решений бургомистр может обжаловать решение магистрата как противоречащее интересам общины. Магистратный тип модель действует в земле Гессен, в городах земли Шлезвинг-Гольштайн, в некоторых городах Ренланд-Пфальца и в Бременхафене.
Бургомистерский тип общинного самоуправления предусматривает наличие избранного населением представительного органа, который избирает бургомистра. Бургомистр возглавляет представительное сообщество (корпорацию) и местную администрацию, то есть выполняет функции главы общины и главы администрации [11, с.91].
Параллельно совет назначает из числа профессиональных управленцев и из собственного состава управу, в которую входит и бургомистр. Задаче управы является подготовка решений совета, руководство - под началом бургомистра - общинной администрацией. Бургомистр и совет могут опротестовывать решения друг друга, причем бургомистр обладает правом отлагательного вето. Данная модель получила распространение в землях Саар, Ренланд-Пфальца и в сельских общинах Шлезвинг-Гольштайн.
Французская (континентальная) модель местного самоуправления.
В зарубежных странах существует несколько моделей местного самоуправления. Среди них принято выделять: англосаксонскую (английская), континентальную (французская), германскую и др. Выделение данных моделей базируется на принципах, которые лежат в основе отношений различных местных органов, как между собой, так и с вышестоящими властями.
Континентальная (французская) модель. Существует в большинстве стран мира (континентальная Европа, франкоязычная Африка, Латинская Америка, Ближний Восток). Присуща она Франции, Италии, Польше, Болгарии, заимствована Турцией, Сенегалом и др. странами. Основная ее черта - сочетание прямого государственного управления на местах и местного самоуправления.
Родоначальницей данной модели является Франция. Континентальная модель напоминает иерархическую пирамиду, где происходит передача различных директив и информации и где на центральные власти активно работает целая серия агентов на местах. Указанная модель характеризуется также определенной подчиненностью нижестоящих звеньев вышестоящим. В рамках французской системы представительные органы порой создаются лишь в административно-территориальных единицах, признанных законодателем в качестве территориальных коллективов. В отдельных случаях, таким образом, представительные органы могут вообще отсутствовать [15, с.572].
- Наличие прямого контроля со стороны государства за деятельностью органов местного самоуправления;
- Местным органам разрешены все действия которые прямо не запрещены законом.
Главное отличие французской системы МСУ от англосаксонской заключается в характере взаимоотношений органов МСУ и органов государственной власти. Такая система используется в государствах с традициями централизации власти, значительным контролем органов государственной власти за местными органами власти. Окончательные контуры этой системы определились во Франции после принятия в 1982 г. Закона «О правах и свободах местных коллективов», согласно которому:
- основной единицей МСУ является коммуна, население которой избирает муниципальный совет сроком на 6 лет;
- избирательное право имеют граждане Франции, достигшие 18 лет;
- в компетенцию муниципального совета входит решение всех вопросов местного значения, за исключением тех, которые представляют непосредственно полномочия мэра;
- решения совета, принятые в пределах его компетенции, приобретают обязательную силу при условии, что они переданы представителю государства в департаменте и опубликованы;
- муниципальный совет на своей первой сессии избирает мэра, который является председателем коммуны; готовит сессии муниципального совета и исполняет его решения; управляет имуществом коммуны и имеет право совершения гражданско-правовых сделок; представляет интересы коммуны в судебных органах; назначает служащих и принимает решения об административных поощрениях и взысканиях; председательствует в административных комиссиях [10, с.174].
Мэр уполномочен обеспечивать правопорядок и безопасность, принимать в связи с этим необходимые решения, включая санкции на арест, а также может выполнять иные полномочия, в том числе и те, которые ему может делегировать муниципальный совет.
Сходные системы регионального самоуправления во Франции существуют также на уровне департаментов и регионов.
Государственный контроль за деятельностью органов МСУ осуществляют государственные должностные лица - префекты департаментов и супрефекты коммун. Эти государственные должностные лица являются представителями центрального правительства Франции. Государственному контролю подлежат все без исключения решения органов МСУ. Если представитель государства считает решение незаконным, он вправе предложить принявшему его органу отозвать или изменить его, а в случае непринятия мер - передать дело в административный суд.
Таким образом, формирование демократической государственности, качественное функционирование гражданского общества, достижение гармоничного взаимодействия государства и народовластия, обеспечение устойчивого социально-экономического развития предопределяют потребность в переосмыслении целого блока проблем в сфере местного управления и самоуправления. Поиск и использование оптимальной модели местного управления и самоуправления является одним из важнейших направлений государственного строительства.
1.2 Правовые основы местного самоуправления и управления в Республике Беларусь
Главной особенностью белорусской модели является сочетание на местном уровне элементов государственного управления и самоуправления. Как следует из ст. 117 Конституции Республики Беларусь, местное управление и самоуправление осуществляются гражданами страны через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.
При этом органами самоуправления являются избираемые населением Советы депутатов (ст. 118 Конституции), а органами управления - исполнительные и распорядительные органы, возглавляемые руководителями, назначаемыми Президентом страны или в установленном им порядке местными Советами депутатов (ст. 119). При этом в соответствии со ст. 120 Конституции и те, и другие в пределах своей компетенции решают вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории, исполняют решения вышестоящих государственных органов [5, с.86].
Белорусская Конституция одновременно оперирует двумя понятиями «местное управление» и «самоуправление». Данные понятия хоть и описывают процесс организации власти на самом низком, наиболее приближенном к населению уровне публичной власти, тем не менее не являются идентичными.
Местное управление представляет собой управленческую деятельность, осуществляемую центральной властью или администрацией вышестоящего территориального уровня управления в местной территориальной единице. На практике местное управление осуществляется чиновниками, назначаемыми центральным правительством или властями вышестоящей территориальной единицы».
Анализ норм Конституции Республики Беларусь позволяет выделить две составляющие местной власти - государственную в лице исполнительных и распорядительных органов, а также самоуправленческую в лице местных Советов депутатов. При этом Конституция Беларуси хоть и не закрепляет самостоятельность органов местного самоуправления, но зато четко определяет их исключительную компетенцию, к которой ст. 121 относит:
- утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;
- установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;
- определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;
- назначение местных референдумов [20, с.16].
Конституционные нормы развиваются в Законе Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».
В частности, в ст. 1 и 2 Закона дается нормативное определение понятий «местное самоуправление» и «местное управление». Под первым понимается «форма организации и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории, для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые им органы социальных, экономических и политических вопросов местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств».
В свою очередь, местное управление - это форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан.
Основным звеном местного самоуправления, согласно ст. 9 Закона №108-З, являются Советы депутатов, подотчетные в своей деятельности гражданам и ответственные перед ними.
Интересно, что указанная норма одновременно называет Советы и звеном местного самоуправления, и представительным органом государственной власти, тем самым подчеркивая их двойственную природу. В свою очередь, ст. 38 Закона определяет, что исполнительные и распорядительные органы местного управления - это государственные органы, одновременно подчиненные и подконтрольные вышестоящим органам государственной власти и соответствующим Советам депутатов.
Из этого можно сделать вывод, что действующее белорусское законодательство хоть и предусматривает различия между местным управлением и самоуправлением, тем не менее исходит из того, что и то, и другое должны осуществляться во взаимосвязи и исходя из общих целей.
Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы призваны решать вопросы местного значения исключительно исходя из сочетания общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Они отвечают за исполнение решений, принятых вышестоящими государственными органами, и в то же время принимают решения по актуальным проблемам социально-экономического развития территории» [12, с.254].
Такой подход находит свое отражение и в принципах осуществления местного управления и самоуправления, закрепленных в ст. 3 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении», а именно:
- сочетание общегосударственных и местных интересов, участие органов местного управления и самоуправления в решении вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан;
- единство и целостность системы местного управления и самоуправления;
- взаимодействие органов местного управления и самоуправления;
- разграничение компетенции органов местного управления и самоуправления.
Анализируя модель организации местной власти, закрепленную в Конституции и законодательстве Республики Беларусь, нельзя не отметить ее некоторое сходство с системой советов, существовавшей в СССР. Как и в Советском Союзе, в современной Беларуси система государственной власти опускается до самого низового - поселенческого - уровня. Однако у белорусской модели организации местного управления и самоуправления есть и существенные отличия от системы советов. Основным из них является положение представительных органов местной власти:
- в Советском Союзе советы обладали довольно широкой автономией в решении вопросов местного значения и самостоятельно формировали органы исполнительной власти;
- в современной Беларуси, как уже было сказано выше, местные Советы депутатов действуют исключительно в рамках довольно узкой компетенции, определенной им республиканским законодательством, и не имеют собственных полномочий по формированию исполнительных органов власти.
Таким образом, можно сделать следующие выводы.
Закрепленная в Конституции Республики Беларусь и законодательстве страны модель организации местной власти в определенном смысле может быть отнесена к числу дуалистических моделей организации местной власти, основанных не на противопоставлении государственнической власти и самоуправления, а на их сочетании в разных пропорциях.
Конечно, белорусская модель вряд ли может быть рассмотрена как идеальное сочетание указанных форм народовластия, так как предусматривает явно гипертрофированное влияние центральной власти на деятельность органов местной власти.
Например, согласно ст. 122 Конституции Республики Беларусь не соответствующие законодательству решения местных Советов депутатов или местных исполнительных и распорядительных органов могут отменяться вне судебной процедуры вышестоящими органами власти, соответственно представительной или исполнительной.
В свою очередь, ст. 123 Конституции закрепляет за Советом Республики право распустить местный Совет депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства. При этом данная конституционная норма не предусматривает необходимости установления в судебном порядке факта нарушения законодательства народно избранным органом местного самоуправления.
Глава 2. Правовой статус органов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь
2.1 Порядок формирования, компетенция, гарантии и прекращение деятельности местных советов депутатов
Формирование демократической государственности, качественное функционирование гражданского общества, достижение гармоничного взаимодействия государства и народовластия, обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь предопределяют потребность в переосмыслении целого блока проблем в сфере местного управления и самоуправления. Поиск и использование оптимальной модели местного управления и самоуправления является одним из важнейших направлений государственного строительства в Республике Беларусь.
В соответствии с законодательством, Советы являются представительными государственными органами на территории соответствующих административно-территориальных единиц Республики Беларусь и основным звеном системы местного самоуправления. Советы обеспечивают на своей территории согласованную деятельность органов территориального общественного самоуправления [6, с.162].
Сельские, поселковые, городские, районные, областные Советы составляют систему Советов в Республике Беларусь, единство которой обеспечивается общностью правовых начал, принципов образования и деятельности, а также задач, которые они призваны решать в интересах населения, социального и экономического развития соответствующей территории.
В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных уровня Советов: первичный, базовый и областной. К первичному территориальному уровню относятся сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советы. К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные Советы. К областному территориальному уровню относятся областные Советы. Минский городской Совет обладает правами базового и областного Советов.
Советы являются юридическими лицами. Советы в своей деятельности исходят из интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, и общегосударственных интересов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского значения, затрагивающих интересы подведомственных им территорий, вносят по ним свои предложения в вышестоящие органы.
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь Советы избираются гражданами, проживающими на соответствующей территории, на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Полномочия Совета сохраняются до открытия первой сессии Совета нового созыва [19, с.89].
Советы осуществляют свою деятельность через сессии, постоянные и временные комиссии и другие органы Советов, а также путем реализации депутатами своих полномочий в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Советы самостоятельно определяют порядок своей деятельности в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Вышестоящие Советы осуществляют координацию деятельности нижестоящих Советов и их органов, оказывают им организационно-методическую помощь. Советы подотчетны в своей деятельности гражданам, проживающим на соответствующей территории, и ответственны перед ними. Деятельность Советов обеспечивается за счет средств соответствующего местного бюджета.
Совет организует свою работу на основе регламента, в котором определяются порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Совета и его комиссий, голосования по принимаемым решениям, формирования и деятельности комиссий Совета, заслушивания отчетов об их работе, рассмотрения депутатских запросов, организации предварительного обсуждения населением важных вопросов местного значения и решения других вопросов организации работы Совета и его комиссий, а также ответственность депутатов в соответствии с законодательством Республики Беларусь за систематическое неучастие в работе Совета без уважительных причин.
Основной формой деятельности Совета является сессия, которая созывается по мере необход
Органы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь курсовая работа. Государство и право.
Реферат: Математика Виды физических нагрузок, их интенсивность
Реферат: A Review Of City Terrace Field Manual
Реферат: Ironies In The Novel 1984 George Orwell
Эссе На Тему Н С Лескова Левша
Проблемы В Сочинении По Обществознанию
Карл Великий Реферат 6 Класс История
Гдз По Русскому Сочинение Интересная Встреча
Лабораторная работа: Общие положения методики апробации. Апробация пшеницы, ячменя, овса, проса и тритикале
Курсовая Работа На Тему Государственное Пенсионное Обеспечение В Рф
Курсовая работа: Налоговые правоотношения и их участники
Реферат По Географии Сша Устройство Государства
Формирование программы лояльности клиентов
Курсовая работа по теме Взаимоотношение предприятия с бюджетом, анализ влияние налогообложения на экономическое состояние ст...
Отдых После Занятий По Атлетической Гимнастике Реферат
Готовое Эссе По Обществознанию 2022 Егэ
Курсовая работа по теме Анализ ненефтегазовых доходов бюджета Российской Федерации
Реферат по теме Ведение делопроизводства в филиале Павловомежрайгаз
Наука Казахстана Эссе Повествование
Курсовая работа по теме Маркетинг как специфическая функция управления на предприятии (на примере филиала 'Большие Новосёлки')
Реферат На Тему Гимнастика В Домашних Условиях
Сравнительная характеристика финансового и управленческого учета на примере предприятия ТОО "РиК" - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Грудное вскармливание - Биология и естествознание презентация
Отчет о прибылях и убытках, его содержание и техника составления - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа