Органы местного самоуправления: понятие, виды, компетенция, нормативные основы деятельности - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Органы местного самоуправления: понятие, виды, компетенция, нормативные основы деятельности

Структура органов местного самоуправления. Порядок распределения полномочий между уровнями власти. Правовые основы деятельности муниципалитетов. Специфика деятельности и некоторые принципы развития местного самоуправления города Санкт-Петербурга.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Органы местного самоуправления: понятие, виды, компетенция,
местное самоуправление муниципалитет
К ним относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; регулирование местных налогов и сборов, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; содержание и строительство автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением сооружений федерального назначения, обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда;
организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение мер пожарной безопасности, обеспечение жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, организация библиотечного обслуживания населения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, охрана и сохранение объектов культурного наследия; обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта; создание условий для массового отдыха жителей.
Также к вопросам местного значения относятся: содействие в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения; формирование архивов, сбор и вывоз мусора, благоустройство территории, планирование застройки территории, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки, изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд; организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Аналогичны вопросы ведения муниципального округа и муниципального района.
При распределении полномочий важно найти решение того, какую функцию следует передавать на принципе исключительного исполнения, а для какой устанавливать совместную ответственность различных уровней управления.
Органы государственной власти имеют право наделять своими отдельными государственными полномочиями органы местного самоуправления всех муниципальных образований. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется на основании федерального закона или закона субъекта федерации. Делегирование полномочий производится с учетом задач социально-экономического развития муниципального образования субъекта Российской Федерации. Передаваемые полномочия не должны создавать препятствия для решения муниципальными органами власти вопросов местного значения или ухудшать социально-экономическое положение муниципального образования. Запрещается наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями без передачи необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Органы местного самоуправления могут дополнительно использовать и собственные ресурсы, в случаях и в порядке, предусмотренных уставом. Не допускается Конституцией наделение органов местного самоуправления полномочиями, относящимися к исключительному ведению государственных органов власти. Недопустимо наделение органов местного самоуправления полномочиями органов судебной власти и прокуратуры, а также иными государственными полномочиями, связанными с обеспечением государственной целостности и безопасности Российской Федерации. Органы государственной власти обязаны осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они наделены, а также за целевым использованием материальных и финансовых средств, переданных для осуществления этих полномочий, в соответствии с установленными нормативами и иными требованиями. Органы государственной власти в целях контроля за исполнением делегированных полномочий вправе (3):
-запрашивать необходимую информацию от органов и должностных лиц местного самоуправления о выполнении переданных полномочий и целевом использовании средств;
- производить проверки деятельности органов местного самоуправления;
- назначать уполномоченных представителей для оперативного контроля за выполнением делегированных полномочий и за целевым использованием выделенных ресурсов; - осуществлять методическую работу и координацию деятельности органов местного самоуправления по вопросам выполнения переданных. Прекращение исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они были наделены, осуществляется в случае истечения срока их действия. В случае невыполнения или невозможности выполнения органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, которыми они были наделены, указанные полномочия могут быть отозваны. Отзыв либо прекращение действия отдельных государственных полномочий устанавливается законом. По прекращении исполнения органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий представительный орган местного самоуправления в соответствии с законом, наделившим органы местного самоуправления указанными полномочиями, издает нормативный правовой акт, в котором определяются порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств, подлежащих возврату. Расходы федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение осуществления государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, учитываются в соответствии с номенклатурой статей бюджетной классификации Российской Федерации.
При утверждении бюджета уполномоченные органы местного самоуправления представляют органам государственной власти обоснование потребностей и расчет финансовых средств, необходимых для осуществления соответствующих государственных полномочий. Органы местного самоуправления и вышестоящие органы управления не обязательно должны строить взаимодействие только на основе четкого разделения полномочий. По целому ряду текущих вопросов целесообразно использовать иные, более оперативные формы. Основными формами такого взаимодействия являются договоры, соглашения, а также участие в совместных комиссиях, комитетах, организациях, выполняющих общие задачи.
Если вопросы взаимодействия не требуют выделения дополнительных материально-финансовых ресурсов, помимо запланированных бюджетных и внебюджетных расходов целесообразно использовать форму соглашения. Совместные комиссии, комитеты, рабочие группы создаются как для организации постоянного взаимодействия, так и на определенный срок для решения конкретных вопросов, например, для подготовки проектов договоров и соглашений и т.п. Для муниципального управления очень важна поддержка органов власти более высокого уровня. На примере Санкт-Петербурга, на городском уровне была создана постоянная комиссия по устройству государственной власти, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству.
Как следует из постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 14.04.99 № 78 “О структуре Законодательного Собрания Санкт-Петербурга”, в ведении этой Комиссии находятся вопросы, касающиеся системы органов государственной власти, основ местного самоуправления, административного, территориального деления, межрегиональные и международные связи по основным направлениям деятельности; организация экспертизы и общественного обсуждения проектов законодательных актов, проведение публичных слушаний, в том числе и по вопросам, касающимся становления и функционирования системы местного самоуправления в Санкт-Петербурге и представляющим общественный интерес; контроль за выполнением решений Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в пределах компетенции.(4) в направлении оказания организационно-методической помощи: осуществление приема представителей муниципальных образований Санкт- Петербурга; консультирование выборных лиц местного самоуправления по вопросам законотворческой и нормотворческой деятельности; содействие в реализации представительными органами местного самоуправления права законодательной инициативы.
Особая активность в этом вопросе была проявлена при решении острых проблем, касающихся управления торговой деятельностью на территории Санкт-Петербурга. Инициаторами их договорного решения стали Комитет по потребительскому рынку, Территориальное управление Пушкинского административного района и муниципальное образование город Пушкин.
Территориальные органы Администрации Санкт-Петербурга доводят до сведения органов местного самоуправления всю поступающую информацию о федеральных законах, законах Санкт-Петербурга, распоряжениях губернатора Санкт-Петербурга, постановлениях Правительства Санкт-Петербурга, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга, информационных письмах органов Администрации Санкт-Петербурга по вопросам местного самоуправления. Целесообразность введения представителей органов местного самоуправления в курс событий, происходящих на территории административного района, выработка единой стратегической линии в решении проблем жизнеобеспечения населения административного района в целом и муниципальных образований в частности, определили необходимость установления постоянного контакта и приобщения представителей муниципалитетов к процессу принятия решений.
Началом становления местного самоуправления в Российской Федерации считается принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года, признавшей местное самоуправление одной из основ конституционного строя и установившей принципиальные положения о местном самоуправлении.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий. Государством гарантируется обособленность органов муниципальной власти, признается и защищается муниципальная собственность.
Участие граждан в осуществлении местного самоуправления гарантируется конституционными правами избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, обжаловать в су де решения и действия органов местного самоуправления, самостоятельно решать вопросы местного значения, самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления. В Конституции Российской Федерации перечислены важнейшие вопросы местного значения: управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов и сборов, осуществление охраны общественного порядка. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается только с учетом мнения населения соответствующих территорий.
Были приняты федеральные законы по основным вопросам организации и деятельности местного самоуправления:
-«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
«О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» ( утратил силу);
«0б основах муниципальной службы в Российской Федерации»;
«Об обеспечении гарантий конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления»;
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Также были внесены соответствующие изменения и дополнения в существующие законы, затрагивающие вопросы компетенции местного самоуправления (<<О милиции, «О пожарной безопасности, «О Государственной границе», «Об особенностях организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях»). Основополагающие федеральные кодексы и законы (Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и др.), содержат значительное количество норм муниципального права.
По законодательству значительная часть правового регулирования местного самоуправления должна осуществляться на региональном и муниципальном уровне власти.(5) Приходится констатировать, что в сфере правового регулирования местного самоуправления все еще существует ряд нерешенных проблем. Отсутствует государственная концепция, которая систематизирует вопросы, что должны быть законодательно урегулированы. Некоторые из норм, касающихся организации и деятельности местного самоуправления и относящихся к различным отраслям права, несогласованны между собой. Выявлено значительное количество случаев, когда законодательными органами субъектов Российской Федерации или не принимаются необходимые законы, или принимаются с нарушениями Федерального законодательства. Развитие местного самоуправления тормозится нерешенными проблемами, среди которых можно выделить финансово-экономические трудности, низкую развитость нормативно-правовой базы в отношении практического функционирования муниципальных образований, а также проблемы взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Слабость законодательства в сфере местного самоуправления обусловлена рядом причин, среди которых главное - отсутствие четкого разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, внутренняя несогласованность федерального и регионального законодательства о местном самоуправлении.
К моменту разработки и принятия закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отсутствовал необходимый опыт взаимодействия институтов власти в новом федеративном государстве.
Законодатели надеялись, что, опираясь на общие сформулированные принципы, регионы уточнят порядок действия местных властей. Но всплывали вопросы обладания ресурсами.
Для эффективной работы каждый из уровней власти должен иметь четкое представление о круге своих полномочий и соответствующих им обязанностях, ответственности за состояние дел в той или иной области. Тем самым обеспечивается разграничение полномочий между всеми уровнями территориального управления в государстве. Но не стоит жестко закреплять за органами местного самоуправления определенный объем полномочий . Муниципальные образования имеют различия по экономическому потенциалу, инфраструктуре, кадрам, поэтому объем полномочий по решению вопросов местного значения всегда будет различным. При определении компетенции каждого муниципального образования необходимо обязательно учитывать местные условия.
Нежизненным оказывается и вариант жесткого закрепления в федеральном законе какого-то набора минимальных полномочий органов местного самоуправления в городах федерального значения, на чем настаивали некоторые депутаты при принятии Федерального закона от 6 октября 2003 г. Разграничить полномочия по всем этим вопросам можно только законом города федерального значения.
Другая идея - провести реформу системы местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Предлагался новый вариант организации местного самоуправления - создание двухуровневой системы муниципальных образований в городе: помимо 102-х муниципальных образований низового уровня муниципальных округов и поселков сделать «надстройку» над ними еще одного, «дополнительного», уровня местного самоуправления. Таким образом, в Петербурге могли дополнительно появиться еще органы местного самоуправления 13 городских районов и 9 городов-спутников.
В качестве обоснования данной схемы авторы выдвигали тезис о том, что Федеральный закон от 6 октября 2003 г. якобы исходит из необходимости создания по всей стране двухуровневой системы местного самоуправления. Хорошо известно, какую позицию по данному вопросу занял федеральный законодатель. Закон прямо предусматривает создание на уровне городов одноуровневой системы муниципальных образований в виде внутригородских муниципальных образований (для городов федерального значения) и городских округов (для иных городов). Ни о какой необходимости создания в крупных городах двухуровневой системы местного самоуправления в Федеральном законе от 6 октября 2003 г., равно как и в Федеральном законе от 28 августа 1995 г., не говорится. Напротив, в статье 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. указано, что видами муниципальных образований являются городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения. (6)
Кроме того, двухуровневая система муниципальной власти в дополнение к общегородской государственной власти неизбежно вызовет сложности с обеспечением единства городского хозяйства, неопределенность в вопросах распределения полномочий и ответственности, «удвоение» муниципального управленческого аппарата, соответствующее увеличение финансовых расходов и т.д. Сохранение существующей в городах федерального значения одноуровневой системы местного самоуправления (что идет в данном случае в русле мировой практики) позволяет избежать указанных негативных последствий. В Санкт-Петербурге уже несколько лет 111 муниципальных округов. В последнее время возобновились разговоры об их укрупнении.
После проверок Контрольно-счетной палаты и перерегистрации уставов муниципальных образований) в их деятельности обнаружилось множество ошибок. Губернатор, изучив материалы о расходовании средств муниципальных образований и об их кадровой политике пришла к выводу, что система нерационально функционирует, и предложила поискать иной способ ее работы. Вскоре некоторые чиновники предложили укрупнить муниципальные округа, превратив районные администрации в местные. Сегодня районная администрация - это орган, встроенный в вертикаль исполнительной власти, живущий по смете, спущенной сверху. Муниципальное образование имеет избранный совет и собственный бюджет с налоговыми доходами. Из интервью председателя комитета городской администрации по взаимодействию с органами местного самоуправления Нины Шубиной известно, что «укрупнения муниципальных округов не предвидится. Сегодняшняя структура оптимальна. Муниципальная реформа, разделившая город на 111 муниципалитетов, прошла в 1996 году, и федеральный закон "О местном самоуправлении" ничего нового для Петербурга не несет. Городская модель местного самоуправления немного похожа на берлинскую, стокгольмскую или парижскую. Но в этих городах есть, помимо прочего, один крупный муниципалитет - сам город. В Санкт-Петербурге Шубина такой возможности не видит. Вопрос в том, как будут сосуществовать мэр и губернатор? Мэр - это ведь муниципальная, выборная должность. Структура управления должна быть адекватна выделяемым полномочиям. В Смольном уже подготовлены поправки в федеральный закон, которые позволили бы Петербургу провести укрупнение структуры МСУ. Мы хотим, чтобы исполнительным властям Москвы и Петербурга разрешили назначать глав местных администраций, а также формировать контролирующие органы. Пока не будет этих поправок, не будет никакого укрупнения». Что касается состояния муниципалитетов, то, довольно оптимистично об этом сказал вице-губернатор Виктор Лобко. Он подчеркнул, что вся необходимая нормативная база на уровне субъекта федерации сформирована. По его словам, законодательно отрегулированы источники доходов, нормативная база деятельности муниципальных образований, а также формы предоставления муниципалитетам межбюджетных трансфертов.
Лобко отметил, что в таких субъектах федерации, как Москва и Санкт-Петербург, реализация 131-го закона связана с некоторыми затруднениями. Он предложил внести в статью 79-ю закона некоторые изменения, позволяющие данным субъектам регулировать дополнительные вопросы. К ним Лобко отнес территориальную структуру местного самоуправления, порядок избрания и некоторые полномочия органов МСУ и контролирующих органов (последние в Москве и Петербурге, по мнению Лобко, должны быть межмуниципальными), а также вопросы оплаты труда работников муниципалитетов. При этом Лобко отметил, что отсутствие в законе указанных им положений не является препятствием к реализации в Петербурге 131-го закона с 2006 года.(8) .Говоря о муниципалитетах нельзя не затронуть наиболее актуальные на сегодняшний день вопросы. Одним из таких может служить криминализация муниципальной власти. Можно спорить об успехах и неудачах муниципалитетов в сфере благоустройства, социальной помощи и решении других вопросов местного значения. Но при этом нельзя не заметить очевидности криминализации органов местного самоуправления.
Прежде всего, в персональном составе избранных местных депутатов. В подавляющем большинстве - это люди, с одной стороны, наверное, хорошо знающие местные условия и жизнь народа, имеющие какой-то практический опыт. Но в большинстве своем это и люди, живущие годами в своем замкнутом и привычном только для них мире (своя школа, свой детский сад, своя воинская часть, свое ЖЭУ и т.д.), причем мире, сориентированном на профессию, место работы, а не место жительства, что так важно для местного самоуправления.
Этой категории депутатов присущи чувство хозяина и универсальность. Они абсолютно уверены, что знают о предмете своего повседневного труда все и по этой причине способны понять все остальное через свой профессиональный быт. Но в настоящих и взаимоотношениях властей разного уровня этот подход препятствует развитию местного самоуправления.
Именно архаические начала становятся источником сегодняшней криминализации местной власти. Неадекватное поведение таких депутатов постепенно превращается в воспроизводство полукриминальных и криминальных групп. Это и получение взяток, и хищения, и насильственные действия. В результате складываются отношения, которые характеризуются взаимозависимостью, невозможностью критики. А слабо урегулированное законодательство Санкт-Петербурга и перспектива легкой наживы за счет муниципальных денег делают такие отношения еще более сплоченными и связанными. В результате местное самоуправление на деле трансформируется в новые социальные отношения личной зависимости.
Исторический опыт же наглядно подтверждает, что личные связи и зависимость - первые предпосылки криминала. Надо отдать должное тем руководителям муниципальных советов, которые пытаются остановить этот разрушительный процесс, используя все законные средства вплоть до обращения в суд. Но таких людей, для которых право значит больше, чем целесообразность, чем, наконец, просто собственное благополучие, среди нынешних местных депутатов немного. Да и судебная практика по вопросам местного самоуправления, только зарождающаяся сегодня Петербурге, тоже удручает своей безысходностью.
В нынешних муниципальных советах уже сформировалась прослойка людей, получивших определенные и весьма немалые материальные привилегии, которые не хотят их терять, возвращаться на заводы, в армию, в бюджетные учреждения и искать иные источники выживания.
Чем же реально занимаются муниципалитеты?
Проведенный опрос жителей Санкт-Петербурга показал следующее: отвечая на вопрос: “Что, по вашему мнению, относится к компетенции органов местного самоуправления?” респонденты из предложенных вариантов выбрали:
o благоустройство придомовых территорий (34,8%);
При этом 24,8% опрошенных считали, что в компетенцию органов МСУ входят все вышеперечисленные проблемы, а 18,3% респондентов не смогли ответить на этот вопрос. Более половины респондентов утверждали, что местное самоуправление не оказывает реального влияния на положение дел в городе, в то время как противоположной точки зрения придерживались немногим менее трети опрошенных (31,3%).Основная причина формирования немощных и бесправных муниципалитетов - принципиальное нежелание региональной власти всерьез делиться ресурсами и полномочиями. ( 9).
По идее, успешно действующий петербургский муниципальный совет реально выполняет функции:
1. форума для обсуждения проблем микрорайона. В обсуждении в том или ином качестве могут участвовать не только депутаты Совета, но и представители всех сколько-нибудь организованных общественных групп;
2. благотворительного фонда местного значения. Иногда в рамках этой благотворительности муниципалитеты пытаются взяться за решение действительно серьезных проблем, до которых у городской администрации в принципе никогда не доходят руки (например, обеспечение подъездов домов лампочками, или установка железных дверей с кодовым замком). В этом проявляется позитивный эффект местного самоуправления как наиболее приближенной к населению властной структуры;
3. Муниципальные советы довольно часто становятся стартовой площадкой, где набирается опыта новое поколение городских политиков и управленцев. Однако ввиду того, что полномочия муниципалитетов крайне ограничены, эта подготовка носит весьма специфический характер.
Подобные проблемы волнуют не только Санкт-Петербург, но и всю муниципальную Россию в целом.
В Москве состоялось первое общее собрание Единого общероссийского объединения муниципальных образований, или, как его еще называют, конгресса.
На этом собрании, по сути, завершилось оформление новой государственной структуры - практически все российские муниципальные образования, а их более 24 тысяч, объединились. Причем не на общественных началах, а согласно закону "Об общих принципах организации местного самоуправления". Значит, судьба объединения не зависит от политических перемен и результатов выборов разного уровня.
Конгресс призван скорректировать курс развития местного самоуправления в России. И на общем собрании наметили, как это реализовывать на практике. Члены Конгресса будут вести мониторинг и федерального законодательства, регулирующего деятельность местного самоуправления.
Как стало понятно в процессе проделанной работы, местное самоуправление обладает определенными признаками, которые позволяют отличать его от управления вообще, и других целенаправленных воздействий. Можно выделить основные критерии местного самоуправления.
К ним относятся и возможность самостоятельного существования территориального образования, и соблюдение принципа невмешательства центральной власти в решение вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления; отсутствие непосредственной (вертикальной) подчиненности местного органа власти вышестоящему; реальная возможность участия всего населения соответствующей территории в процессах выработки и принятия решений по всем основным вопросам местного значения; выборность всего состава местных органов власти на широкой демократической основе, регулярная сменяемость и отчетность перед избирателями; гарантии социальной защиты населения, образующего местное сообщество; свобода и ответственность местных органов самоуправления в рамках своей компетенции.
Среди проблем, которые сегодня приходится решать России - это и формирование основ взаимодействия между РФ и ее субъектами, в том числе и с местными органами власти. Конечно, законодательные основы совершенствуются, но, тем не менее, многие вопросы в этой области еще не решены.
Это касается определения границ компетенции местного самоуправления, обеспечение его стабильными источниками доходов, формирования межбюджетных отношений, в частности, совершенствования местного налогообложения, решение кадровых вопросов
(Пример жесткого решения кадровых проблем привела В. Матвиенко, отправив 07 февраля 2006г. в отставку главу Невского р-на Санкт-Петербурга В. Хренова, и пригрозив новому главе при отсутствии результатов работы через год подобным действием).
В Конституции РФ зафиксирован принцип отделения местного самоуправления от системы органов государственной власти. Для его реализации необходимо обеспечение экономической базы местного самоуправления.
Следует отметить также необходимость решения проблем распределения полномочий, в идеале функции местного самоуправления и государственные не должны пересекаться. Важную роль играет муниципальная собственность, которая является базой, необходимой для практического воплощения в жизнь функций, возложенных на местное самоуправление.
Приходится признавать тот факт, что в сфере правового регулирования местного самоуправления существует ряд проблем.
И следствием этого является отсутствие системы, четкого разграничения полномочий, неоптимальная структура управления, слабость экономической и финансовой базы муниципального управления. Совершенно очевидно, что стабильность и прочность рыночной экономики в России будет опираться на власть на местах, на регионы.
Значение местного самоуправления здесь трудно переоценить.
2. ФЗ № 131 « Об Общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», СПС Консультант +.
3. ФЗ № 8 «Об основах муниципальной службы В Российской Федерации», СПС Консультант+.
4. ФЗ № 199 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» ,СПС Консультант+
5. Артемьев И.Ю. Цариковский А.Ю. Развитие экономики региона. Опыт Санкт-Петербурга. Для субъектов РФ и муниципальных образований, СПб, Эпицентр, 2001.
6. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование, М, Финансы и статистика, 2002.
7. Васильев В.И. Местное самоуправление. Закон четвертый. Журнал российского права, № 1, 2004.
8. М. Горный. Система городского управления в Санкт-Петербурге / Под ред. М.Б.Горного. - СПб: Норма, 1999.
9. Иванченко А.В. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в РФ. Сборник научных трудов, М., Юриспруденция, 2004.
10. Лапин В.А. Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством, М., Дело, 1998.
11. Макинтайр Р. Роль местных органов власти в условиях рыночных реформ. /Международный журнал Проблемы практики и теории управления./ 6/2003, М.
12. Птушенко А. Системная концепция самоуправления /Общество и экономика/ 11/2003, М.
13. Росбалт, информационное агентство 23/12/2005, Новости Петербурга.
14. Уткин Э.А, Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление, М., Экмос, 2003.
Эволюция развития правовых основ формирования органов местного самоуправления. Проблемы
Органы местного самоуправления: понятие, виды, компетенция, нормативные основы деятельности курсовая работа. Государство и право.
Сочинение По Русскому Нравственный Выбор
Дипломная работа по теме Оценка имущественного состояния предприятия
Курсовая Работа На Тему Анализ Динамики Рождаемости В Российской Федерации
Курсовая работа по теме Причины наркомании
Курсовая работа по теме Шесть принципов Моргентау и современные международные отношения
Реферат: Матрица И. Ансоффа и Д. Абеля
Реферат На Тему Защита Атмосферы
Доклады На Тему Основные Правила Орфографии Английского Языка
Реферат по теме Анализ политической деятельности Андрея Сахарова
Практическая Работа Страны Европы
Реферат: Учет товарных операций в оптовой торговле
Курсовая работа по теме Исследование следов рук
Реферат: Развивающее обучение сущность и проблемы внедрения
История Возникновения Телевидения Реферат
Курсовая работа по теме Зображення в системі телетексту
Курсовая работа по теме Влияние курения на женский организм
Курсовая работа: Автоматизация бухгалтерского учета в современных условиях
Дипломная работа по теме Удосконалення музично-естетичного виховання старших дошкільників у процесі проведення свят та розваг в дошкільних навчальних закладах
Сочинение Описание Шкатулки
Дипломная работа: Методика преподавания Интернет. Скачать бесплатно и без регистрации
Циркуляция атмосферы - География и экономическая география курсовая работа
Організація облікового процесу на підприємстві - Бухгалтерский учет и аудит отчет по практике
Раскрытие информации о расчетах по налогу на прибыль в бухгалтерской отчетности предприятия - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа