Organizzazioni non governative
L’art. 51 della Costituzione dell’URSS recita, in parte: “In conformità con gli obiettivi dell’edificazione del comunismo, i cittadini dell’URSS hanno il diritto di associarsi in organizzazioni non governative che promuovano la loro attività e iniziativa politica e la soddisfazione dei loro diversi interessi”.
Le O.N.G. sono associazioni basate sull’adesione volontaria, sull’autonomia di gestionale e di iniziativa. Dispongono di risorse e strutture proprie e operano secondo le regole che adottano. Queste organizzazioni sono parte integrante del sistema politico sovietico e uno dei canali più importanti per la partecipazione pubblica alla gestione degli affari della società. L’articolo 7 della Costituzione stabilisce che le organizzazioni di massa, in conformità con gli obiettivi stabiliti dalle loro regole, partecipano alla gestione dello Stato e degli affari pubblici e alle decisioni su questioni politiche, economiche, sociali e culturali.
L’URSS dispone di una rete ramificata ed efficace di O.N.G. le cui attività combinano armoniosamente gli interessi di diversi gruppi della popolazione con quelli della società nel suo complesso. Le O.N.G. comprendono i sindacati (v.), l’Unione Leninista dei Giovani Comunisti di tutta l’Unione (v.), le cooperative (v.), le associazioni volontarie (v.) e i sindacati dei lavoratori creativi (v.). L’adesione alle O.N.G. comprende quasi tutta la popolazione adulta del Paese.
La Costituzione dell’URSS ha notevolmente ampliato le possibilità e i diritti delle O.N.G. Esse hanno il diritto di possedere i beni di cui hanno bisogno per svolgere la loro attività secondo regole proprie (art. 10); il diritto di partecipare all’equa distribuzione dei fondi per il l’impiego sociale (art. 23); il diritto di nominare designare i candidati ai Soviet e di discutere liberamente e a tutto campo le qualità e le competenze politiche e personali dei candidati; il diritto di fare campagna elettorale nelle assemblee, sulla stampa, in televisione e alla radio (art. 100); il diritto di inviare i propri rappresentanti nelle commissioni incaricate di condurre le elezioni dei Soviet (art. 176); il diritto di iniziativa legislativa (art. 113) e il diritto di partecipare a procedimenti civili e penali (art. 162).
Allo stesso tempo, la Costituzione dell’URSS impone alcuni obblighi alle O.N.G. e ai loro organi. Esse sono tenuti a osservare la Costituzione dell’URSS e le leggi sovietiche (art. 4); a ricevere i deputati dei Soviet e a prendere in considerazione le loro proposte (art. 105); a soddisfare le richieste dei comitati del Soviet Supremo dell’URSS e delle sue camere, a prendere in considerazione le loro raccomandazioni e a informare i comitati dei risultati di tale considerazione o delle azioni intraprese entro il termine stabilito (art. 125), ecc.
Gli affari interni delle organizzazioni di massa sono disciplinati dal loro regolamento. In conformità con la Costituzione dell’URSS, lo Stato garantisce le condizioni per il corretto svolgimento delle funzioni definite nei loro regolamenti (art. 51), incoraggia le cooperative e le altre O.N.G. a fornire tutti i tipi di servizi alla popolazione (art. 24) e fornisce il sostegno necessario alle associazioni volontarie e ai sindacati dei lavoratori creativi (art. 47). Gli organi statali collaborano strettamente con le O.N.G. per affrontare i problemi comuni e adottano congiuntamente strumenti giuridici in campo economico, sociale e culturale.
Il PCUS si preoccupa di rafforzare le O.N.G., di fornire loro sostegno e di incoraggiarne le attività e le iniziative.