Организация местной власти в советский период - Государство и право контрольная работа

Главная

Государство и право
Организация местной власти в советский период

Местное территориальное самоуправление. Проблема правового статуса местных органов власти. Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Народный комиссариат внутренних дел. Конституции СССР 1977 года. Система законодательства о местных Советах.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Введение……………………………………………………………………….…..2
1. Переход к советской системе местной власти………………………..3
2. Организация местной власти в советский период…………………..4
Заключение………………………………..…………………………..................7
Список используемой литературы……………………………………………...8
С первых дней своего существования Советы депутатов стремились либо сменить органы местного самоуправления, либо поставить их под свой контроль. Постепенно Советы депутатов сменяли на местах органы земского и городского самоуправления.
В целом местное самоуправление рассматривалось как институт, свойственный исключительно буржуазной демократии. Только в начале 60-х годов 20 в. постепенно вновь стали развиваться исследования о местном территориальном самоуправлении. Снова проблема правового статуса местных органов власти была поднята в период подготовки и обсуждения проекта Конституции СССР 1977 г.
1. рассмотреть переход к советской системе местной власти
2. рассмотреть организацию местной власти в советский период.
1. Переход к советской системе местной власти
Большевики после захвата власти в октябре 1917 г. сделали в организации местной власти ставку на Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
Народный комиссариат внутренних дел в обращении от 4 января 1918 г. «Об организации местного самоуправления» указывал, что все прежние органы местного управления должны быть заменены областными, губернскими, уездными, районными и волостными Советами рабочих, солдатских, крестьянских и батрацких депутатов. Вся страна должна покрыться целой сетью советских организаций, которые будут находиться в тесной организационной зависимости между собой. Каждая из этих организаций, вплоть до самой мелкой, вполне автономна в вопросах местного характера, но сообразует свою деятельность с общими декретами и постановлениями центральной власти и с постановлениями тех более крупных советских организаций, в состав которых она входит. Таким путем создавался связанный во всех своих частях однородный организм - республика Советов.
В Инструкции этого Комиссариата, принятой в тот же день, на Советы дополнительно возлагались задачи управления и обслуживания всех сторон местной жизни - административной, хозяйственной, финансовой и культурно-просветительской, обязанность проводить в жизнь декреты и постановления центральной власти.
Перечисленные положения получили развитие в Конституции РСФСР 1918 г. Была учреждена двухзвенная система советских органов, включающая созываемые в областях, губерниях (округах), уездах (районах), волостях съезды Советов и городские, сельские Советы Муниципальное право России: Учебник / Под ред. А.Н. Кокотова, А.С. Саломаткина. - М., 2005. - С. 37..
2. Организация местной власти в советский период
Съезды и Советы объявлялись на территории своего действия высшей властью. В период между работой съездов такой властью наделялись их исполкомы. В период между сессиями Советов высшей властью наделялись общие собрания избирателей.
Местные съезды, Советы, их органы обязаны были проводить в жизнь решения высших органов власти, были ответственны перед ними. В связке "съезды - Советы" доминирующее положение занимали съезды и их исполкомы. Они контролировали на своей территории деятельность местных Советов. Областные и губернские съезды Советов, их исполкомы обладали, кроме того, правом отмены решений местных Советов.
Избирательным правом пользовались граждане РСФСР, достигшие ко дню выборов 18 лет.
Избрание съездов, Советов было не равным. Был введен принцип многостепенных выборов.
Число членов съездовского исполкома не должно было превышать: в области и губернии - 25; в уезде - 20; в волости - 10. Число членов исполкома Совета в селении не должно было превышать пяти человек. Исполкомы Советов в городах избирались в количестве не менее трех и не более 15 человек (в Петербурге и Москве - не более 40) как постоянно действующие представительные органы власти.
Описанную конструкцию власти отличает ряд признаков. Во-первых, местные органы сочетали в себе принятие решений и их исполнение. Именно это свойство отражает характеристика Советов как "работающих корпораций". За повседневное исполнение решений съездов, Советов отвечали исполкомы и являлись внутренними органами съездов, Советов. Во-вторых, советские органы действовали в рамках принятого тогда административно-территориального деления. В-третьих, Советы признавались классовыми организациями, объединявшими пролетарские и полупролетарские слои населения. В-четвертых, местные съезды, Советы взаимодействовали между собой и с высшими органами власти на началах централизма, подчинения нижестоящих органов вышестоящим по всем вопросам их компетенции, обязательности решений вышестоящих органов для органов нижестоящих. В-пятых, в условиях сложившейся в конце концов однопартийной политической системы власть Советов превратилась в прикрытие власти партийной. Они стали рассматриваться орудиями социалистического строительства. В-шестых, вводился институт императивного депутатского мандата, главным элементом которого являлось право избирателей отзывать своих депутатов. Перечисленные признаки при незначительном видоизменении некоторых из них сохраняли на всем протяжении существования советского строя.
Таким образом, местные органы власти оказались встроенными в жесткую властную вертикаль, что дает возможность оценить советскую систему местной власти как крайнее проявление государственной теории самоуправления. Со временем из официального языка применительно к местам исчезает сам термин "самоуправление". Как самоуправленческое начинает рассматриваться государство в целом, объявленное государством трудового народа. Категория же местного самоуправления стала рассматриваться как элемент буржуазной демократии, чуждой демократии социалистической.
В то же время советская система вобрала в себя отдельные черты земской организации[ Дементьев А.Н. О «системе Советов» и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели // Государство и право. - 1996. - № 8. - С. 112 - 119.]. Общее есть в построении дум - управ и советов - исполкомов. И там и там использовались многостепенные и не равные выборы. Дворянское влияние в земствах заменено обеспечением преобладания в Советах пролетариата и партийным влиянием большевиков, уничтоживших иные партии в стране. Был сохранен и даже усилен контроль вышестоящих органов над нижестоящими. Съезды Советов отдаленно напоминали съезды, собрания избирателей в земствах. Хотя появилось и принципиальное отличие. В советской системе съезды - это не только организационное средство выборов, но и самостоятельные органы власти.
Конституция СССР 1936 г., Конституция РСФСР 1937 г. внесли ряд изменений в организацию власти в стране, в том числе и на местах.
В Конституции СССР 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г. заявлено о построении в стране общенародного государства.
На основе Конституции СССР 1977 г. сложилась развитая система законодательства о местных Советах. Принятые четыре союзных закона закрепляли основные полномочия краевых, областных Советов народных депутатов, основные права и обязанности районных, городских и районных в городах, поселковых и сельских Советов. Их положения детализировались в соответствующих законах РСФСР.
Строгая систематизация позволила обеспечить единство основных характеристик местных Советов разного уровня (представительный статус, основные направления и принципы работы, организационно-правовые формы деятельности, срок полномочий).
Итак, мы рассмотрели организацию местной власти в советский период.
В советское время одним из основных принципов организации и деятельности всех звеньев Советов являлся принцип демократического централизма. Этот принцип был положен в основу объединения всех Советов в одну систему. Принцип демократического централизма отражался в конституциях советского периода и в законах, регламентирующих организацию деятельности отдельных звеньев Советов. Это Закон о поселковых, сельских Советах народных депутатов РСФСР (1968), Закон о городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР (1971), Закон о краевом, областном Совете народных депутатов (1980).
1. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. - М., 1999. - С. 536.
2. Дементьев А.Н. О «системе Советов» и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели // Государство и право. - 1996. - № 8. - С. 112 - 119.
3. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов / Под ред. Н.А. Игнатюка, А.А. Замотаева, А.В. Павлушкина. - М., 2005. - С. 510.
4. Муниципальное право России: Учебник / Под ред. А.Н. Кокотова, А.С. Саломаткина. - М., 2005. - С. 492.
Понятие местного самоуправления, его место и роль в системе публичной власти. Содержание конституционно-правового статуса муниципальных образований. Бюджетно-правовой статус местных органов власти в России. Проблемы и пути развития местных финансов. дипломная работа [86,5 K], добавлен 26.03.2012
Общественное устройство по Конституции 1936 года. Преамбула и общественное устройство по Конституции 1977 года. Высшие органы государственной власти и управления СССР. Государство и личность. Советы и избирательная система. Правосудие и прокуратура. курсовая работа [50,6 K], добавлен 18.03.2015
Система местного самоуправления в Республике Беларусь. Местные Советы депутатов и их полномочия. Формы работы и акты местных представительных органов государственной власти. Органы территориального общественного самоуправления, местный референдум. курсовая работа [37,2 K], добавлен 23.12.2013
Принципы взаимодействия уровней органов власти. Анализ законодательного закрепления полномочий местных и государственных органов в Пермском крае. Внесение изменений в ряд законов для соблюдения требований антикоррупционного федерального законодательства. курсовая работа [40,6 K], добавлен 26.01.2017
Рассмотрение теоретических основ местной власти в советский период. Анализ структуры местной власти в советский период в Костромской области. Сравнение организации местной власти в советский и современный периоды и выявление их преимуществ и недостатков. курсовая работа [112,0 K], добавлен 20.05.2016
Правовое положение и порядок создания постоянных комиссий и президиума местных Советов депутатов в Республике Беларусь. Характеристика организаций местной власти в Конституциях БССР 1927 года, 1937 года, 1978 года. Регламент местного Совета депутатов. контрольная работа [27,2 K], добавлен 25.11.2008
Система органов управления в Древнерусском государстве - характер политической власти при раннем феодализме. Центральное управление и политический строй в древней Руси. Местное самоуправление в древней Руси, его становление и организация местной власти. реферат [195,7 K], добавлен 06.10.2008
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Организация местной власти в советский период контрольная работа. Государство и право.
Источники Муниципального Права Рф Курсовая Работа
Кузовлев 5 9 Класс Контрольные Работы Фгос
Реферат по теме Состояние железобетонных мостов Саратовской области
Пути повышения продуктивности фотосинтеза.
Леонид Андреев Полное Собрание Сочинений
Реферат: Состояние онкоурологической помощи больным в России, 1997 г. Скачать бесплатно и без регистрации
Сколько Баллов Дает Эссе По Обществознанию Егэ
Реферат: Защита местного самоуправления. Скачать бесплатно и без регистрации
Дипломная работа по теме Основные направления развития сферы социального обслуживания населения на примере муниципального бюджетного учреждения 'Комплексный центр социального обслуживания населения' Баганского района Новосибирской области
Дипломная работа: Учет и анализ платежеспособности и финансовой устойчивости предприятия. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат Организация Производственного Цикла
Контрольная Работа Комплексный Анализ Текста
Система Менеджмент Качества Реферат
Курсовая работа по теме Инструментарий анализа и оценки внешних и внутренних факторов при составлении производственного плана
Реферат: Хрущевская отепель и ее влияние на жизнь страны
Доклад: Фрейман, Фёдор Юрьевич
Реферат по теме История цивилизаций
Дипломная работа по теме Разработка технологического процесса изготовления корпуса
Образовательная Среда Диссертация
Контрольная работа по теме Финансовый анализ страховых организаций
Сосна сибирская - Биология и естествознание реферат
Авторские и смежные права в музыкальной индустрии - Государство и право дипломная работа
Организационно-правовые формы некоммерческих организаций - Государство и право курсовая работа