Организация и тактика предупреждения наркомании и наркобизнеса - Государство и право реферат

Главная

Государство и право
Организация и тактика предупреждения наркомании и наркобизнеса

Изучение способов совершения хищений наркотических лекарственных препаратов. Осуществление сложного процесса предупреждения преступности. Принципы индивидуальной профилактики: принцип дифференциации, всестороннее изучение личности правонарушителя.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
О рганизация и тактика предупреждения наркомании и наркобизнеса
1. Причины и условия, способствующие наркомании и нарк о бизнесу
наркотический преступность профилактика правонарушитель
В разных странах усилия государственных, общественных организаций по ликвидации наркомании поддерживаются правительственными органами. Многие годы функционирует и система международного сотрудничества в борьбе с наркоманией, контрабандой наркотиков. Однако попытки преодолеть эти социальные явления не дают пока устойчивых положительных результатов. Причина в том, на наш взгляд, что все меры направлены на борьбу с последствиями, внешними проявлениями наркомании как заболевания, а не на искоренение причин наркотизации общества.
Изучение способов совершения хищений наркотических лекарственных препаратов, организации процесса их изготовления позволяет сгруппировать причины и условия, способствующие совершению противоправных деяний, характерные и для других видов преступлений, связанных с наркотиками.
Первая группа причин и условий - следствие недостатков, ошибок в хозяйственно-организаторской деятельности. В этой группе можно выделить 4 подгруппы.
1. Слабый контроль со стороны администрации предприятий, учреждений за учетом, хранением, расходованием сырья, наркосодержащих лекарственных препаратов.
2. Неудовлетворительная охрана химфармпредприятий; нарушение регулирования, т. е. несоблюдение установленных правил хранения наркосодержащих и сильнодействующих лекарственных средств; невыполнение соответствующих правил использования наркотиков (особенно характерно для медицинских учреждений); упущения в организации учета и контроля за сохранностью наркотических лекарственных средств (совмещение в одном лице отпускающего и расходующего наркотики работника, выдача единовременно количества наркотиков, значительно превышающего месячную норму); бесконтрольность со стороны администрации учреждений за выписыванием врачами рецептов на получение наркотических препаратов и неконтролируемое использование медицинскими сестрами рецептурных бланков с подписями врачей; грубое нарушение приказов и инструкций по приему, учету и хранению наркотиков, в результате чего на постах в поликлиниках и больницах создается сверхнормативный запас медикаментов данной категории; отсутствие контроля за использованием наркотиков в лабораториях, больницах; отсутствие четкого контроля за введением больным лекарств, что дает возможность медсестрам перепаивать ампулы с наркотиками и заменять содержимое, списывать препараты на процедуры, которые не осуществлялись; неправильное оформление требований на выдачу лекарств (с подписями не тех лиц, которым это вменено в обязанность); списывание наркотиков по месячным отчетам на основании их выдачи; объективная возможность проводить операции на животных (в отличие от людей) без наркотиков; неправильный учет используемых наркотиков (небрежное списание, несистематические записи в книге учета без указания на даты проведения операции); просчеты в подборе и расстановке кадров и др.
3. Несовершенство некоторых автоматов и механизмов, автоматических линий по расфасовке ампул и таблеток, применяемых на химико-фармацевтических заводах и объединениях; списание «на бой» ампул с лекарственными наркотическими средствами; неправильное оприходование сырья, его недовешивание при передаче в перерабатывающие цеха; ненадлежащий учет произведенных наркотических средств.
Похищаемые наркотики, как правило, имеют незначительные вес и объем, поэтому их легко и незаметно можно спрятать в одежде, например, в кармане халата, в сумочке и без всякого риска вынести из учреждения.
4. Эту подгруппу причин и условий, по нашему мнению, можно назвать субъективно-виталистической. Она особенно характерна для медицинских учреждений, где взаимоотношения строятся на доверии, документы оформляются прошедшим числом, списание наркотиков ведется в отсутствие уполномоченных на то лиц. Простота и легкость хищения сочетается со значительной материальной выгодой, извлекаемой расхитителями, «работающими» на сбыт. Чаще всего похищаются промедол, морфин, омнопон, кодтерпин, фентанил, ноксирон и другие наркопрепараты.
Кражам наркопрепаратов из медучреждений способствует некачественное и несвоевременное проведение ревизий финансово-контрольными органами. Внутриведомственный контроль осуществляется, в основном, теми лицами (руководителями предприятий, инспекторским составом всех структурных звеньев, товароведами и др.), которые несут ответственность за общую организацию работы.
Судебная практика свидетельствует, что 80% случаев таких противоправных деяний могли быть своевременно вскрыты контролирующими органами. К сожалению, этого не произошло, потому что в последнее время получил распространение так называемый перекрестный метод проверки, когда представители одного предприятия по соответствующему поручению ревизуют соседнее, и наоборот. При таком порядке ревизии финансово-хозяйственной деятельности подменяются взаимопроверками, зачастую не вскрывающими фактического положения дел на ревизуемых объектах.
Наиболее характерными способами хищений наркотических средств с объектов здравоохранения являются изъятие и присвоение излишков, созданных на складах путем увлажнения и фальсификации наркотиков в порошке; завышения количества ампул, списываемых «на бой»; фиктивного списания лекарств (с истекшим сроком годности и др.). В данном случае неучтенные лекарственные препараты выявляются при встречной проверке актов приемки, претензионных материалов и документов на уничтожение медикаментов.
В аптеках излишки наркотиков создаются вследствие завышения в документах количества и стоимости лекарственных средств при отпуске медицинским учреждениям, другим аптекам как по сговору, так и путем обмана получателей; недовложения наркосодержащих компонентов при расфасовке лекарств для отпуска больным (обычно это сопровождается добавлением нейтральных веществ: соды, анальгина вместо кодеина и т. д.); неполного оприходования или неоприходования лекарственных наркотических препаратов, получаемых от поставщиков; подмены наркотических средств другими лекарственными препаратами; искусственного завышения количества наркотических средств, пришедших в негодность в результате транспортировки, хранения (разбитых, испорченных ампул и т. п.); документального оформления годных наркотических веществ в качестве негодных к употреблению, подлежащих уничтожению; выписки фиктивных рецептов на вымышленных лиц.
В лечебно-профилактических учреждениях излишки наркосодержащих препаратов образовываются за счет списания их на выбывших и умерших больных; списания по расчетным нормам наполняемости учреждений больничного типа, а не по фактическому расходованию с учетом характера заболеваний и количества больных; замены ампул с наркосодержащими препаратами на ампулы с другими лекарствами. Представляет определенный интерес способ хищения наркотических средств, используемый медицинскими работниками, особенно на станциях скорой помощи. Расхитители срезают верхнюю часть ампулы с наркотиком, содержимое переливают в другую емкость или делают себе инъекцию, а затем пустые ампулы заполняют сходными по цвету лекарствами и запаивают.
Необходимо отметить, что хищения наркотических средств, совершаемые лицами, у которых они имеются в связи с их служебным положением, представляют особую опасность, так как им легче замаскировать свои криминальные действия, внеся изменения в учетные и иные документы, что существенно затрудняет своевременное обнаружение и пресечение преступления.
Следует указать и на то обстоятельство, что некоторые руководители учреждений, производящих и использующих наркотики, из-за возможных неприятностей стремятся не показывать фактов недостачи наркотических средств, причиненного материального ущерба. Это нередко выступает вполне объективным препятствием для выявления даже крупных хищений.
На отдельных предприятиях наркотические средства, несмотря на запрет, производятся в помещениях, где изготавливаются и другие лекарства. Это облегчает доступ многих людей к наркотикам и увеличивает возможность их хищения. Благоприятным условием для совершения краж на химико-фармацевтических заводах продолжают оставаться недостатки в учете, хранении, транспортировке готовой продукции, системе досмотра и контроля.
Значительное количество наркотических препаратов поступает в ведомственные поликлиники, медсанчасти, санатории и профилактории. Однако республиканские и областные органы здравоохранения, по существу, не контролируют получение и расходование этих препаратов, не располагают достоверными данными об их наличии в конкретных учреждениях.
Анализ показывает, что на большинстве предприятий не обеспечивается, а зачастую и не предусмотрен полный учет сырья, полуфабрикатов и готовой продукции. Передача их от одного материально ответственного лица к другому осуществляется по книжным остаткам, без фактического пересчета. Не ведется учет разбитых ампул при запаивании, стерилизации, что дает возможность часть их изымать вместе с содержимым. Способствует злоупотреблениям несовершенство технологий, так как изготовление наркосодержащих препаратов - процесс длительный, с множеством производственных циклов.
Среди второй группы причин и условий, способствующих совершению хищений наркотических веществ и находящихся в сфере социально-воспитательной деятельности, можно выделить также 4 подгруппы.
1. Отсутствие в трудовых коллективах обстановки нетерпимого отношения к фактам бесхозяйственности, расточительства, хищений, стяжательства, взяточничества.
2. Недостатки в организации и проведении правовой пропаганды, а также недооценка значимости индивидуально-профилактической работы с лицами, склонными в силу антиобщественной направленности своего сознания к совершению преступлений.
3. Недостатки воспитательной работы, проводимой среди населения.
4. Малоэффективная работа общественных организаций, участвующих в борьбе с преступностью.
В третьей группе причин и условий (сфера организации борьбы с преступностью) выделяются недостатки в оперативно-служебной деятельности оперативных аппаратов ОВД, невысокая эффективность использования правовых возможностей предупреждения, обнаружения и раскрытия преступлений.
* низкий уровень осведомленности оперативных аппаратов о степени распространения наркомании;
* недостаточный контроль со стороны административных органов и общественности за поведением лиц, ранее судимых за преступления, связанные с наркотиками;
* профессиональная неподготовленность отдельных оперативных работников (более 60% сотрудников УР, ЭП служат менее года) к решению задач по обнаружению и обеспечению раскрытия наиболее опасных организованных, носящих разветвленный характер проявлений наркомании и наркобизнеса;
* отсутствие должного взаимодействия аппаратов УР, ЭП низшего звена с вышестоящими аппаратами территориальных и транспортных ОВД, что не позволяет эффективно контролировать образ жизни и поведение наркоманов, своевременно распознавать и пресекать их преступные намерения;
* недостаточное участие в борьбе с наркоманией других служб ОВД, прежде всего ГАИ и участковых инспекторов милиции;
* несвоевременное реагирование правоохранительных органов на факты распространения наркомании;
* длительные сроки проверки материалов, заявлений, расследования уголовных дел;
* низкая раскрываемость преступлений, связанных с наркоманией, наркобизнесом и т. п.
2. Меры по устранению причин и условий, способствующих наркомании и наркобизнесу
Предупреждение преступности - сложный процесс, обусловленный использованием предупредительных мер, чрезвычайно разнообразных и разносторонних по своему характеру, направленности, организации, тактике и субъектам осуществления.
Поскольку предупреждение преступлений, связанных с наркотиками, весьма специфично, мы рассмотрим профилактическую деятельность лишь органов внутренних дел. Предупреждение рассматриваемых правонарушений складывается из общей и индивидуальной профилактики, чему предшествует большая аналитическая работа, направленная на выявление мест совершения этих уголовно наказуемых деяний и способствующих им условий.
Система мер общей профилактики (на индивидуальной остановимся в следующем параграфе) включает в себя одиннадцать основных.
1. Организационные, направленные на создание специальных оперативно-поисковых групп и обучение их приемам выявления лиц, занимающихся распространением и потреблением наркотиков; изучение и обсуждение практики борьбы с наркоманией при проведении совместных совещаний работников ОВД, прокуратуры, судов, органов здравоохранения, народного образования и т. д.
2. Меры по борьбе с хищениями наркотиков. При их планировании и осуществлении учитывают, что на выбор способа хищения влияют:
особенности производства, хранения и использования наркотических и сильнодействующих лекарственных препаратов (форма учета, технология, система контроля);
вид и особенности конкретной производственной или иной операции, выполняемой совершающим преступление;
служебное положение расхитителя, его отношение к предмету хищения (факторы объективного характера).
Совершение краж наркотиков характеризуется несколькими видами посягательств: 1) на автомашины скорой помощи, аптеки, медпункты, ветеринарные лечебницы и иные медицинские учреждения, где отсутствует должная охрана; 2) только на наркотики, иногда приспособления для их потребления (шприцы, иглы к ним), несмотря на наличие там иных ценностей; 3) на употребление наркотиков прямо на месте совершения кражи.
Если кража наркотиков совершается в период наркотического голодания, действия преступников приобретают особую дерзость: правонарушители теряют осторожность; совершают нападение на лиц, несущих охрану помещения; взламывают двери помещений, в которых хранятся наркотики. В то же время следует отметить, что среди наркоманов (особенно морфинистов) немало преступников-рецидивистов, которые действуют весьма квалифицированно.
Иногда кражам из аптек и других медицинских учреждений предшествует своеобразная «разведка» объекта (наркоманы приходят с просьбой отпустить им наркотики, стараясь выяснить их наличие, а также узнать расположение помещений, состояние запирающих устройств).
В качестве основных элементов работы по выявлению замаскированных хищений в учреждениях здравоохранения можно предложить следующие: постоянный экономический анализ деятельности учреждений здравоохранения; организацию мероприятий по проверке сохранности наркотических веществ; проведение оперативно-розыскной работы в целях предотвращения замышляемых и подготавливаемых преступлений. Основными действиями при проведении указанных мероприятий являются:
исследование документов, по которым поступили и отпущены наркотики;
сравнение соответствия записей в историях болезни о назначении наркотических лекарственных средств с количеством израсходованных врачами рецептурных бланков и наркотиков;
анализ соблюдения норм хранения наркотиков и рецептурных бланков на них;
проведение контрольных закупок изготавливаемых в аптеках лекарств, содержащих наркотические препараты, для установления фактов недовложения отдельных компонентов, впоследствии похищаемых;
периодические сверки выписанных рецептов на приобретение наркотических препаратов с фактически израсходованными на больных лекарствами путем сравнения списков онкологических больных, в том числе умерших, ранее получавших наркотики;
изучение документации аптек и лечебных учреждений, прикрепленных к ним, а также документов об уничтожении наркотических или сильнодействующих средств, так как хищения в аптеках нередко маскируются неполным оприходованием поступающих со складов медикаментов с последующим составлением подложных расходных документов.
3. Меры по борьбе с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой и сбытом наркотических средств; определению мест вероятного сбора наркоманов, лиц, занимающихся сбытом наркопродукции.
Здесь следует остановиться на работе органов внутренних дел на транспорте по предупреждению и раскрытию противоправных действий с наркотиками.
Предупреждение и разоблачение преступлений на транспорте имеет свои специфические особенности. Они заключаются в том, что источники изготовления наркотиков, как правило, находятся за пределами территории обслуживаемой транспортной милицией. Тем не менее на вокзалах крупных железнодорожных станций часто появляются потребители, заготовители, сбытчики, которые в основной своей массе склонны к потреблению наркотиков и имеют осведомленность о лицах, незаконно изготовляющих наркотические средства. Поэтому при правильной организации оперативной работы в этих местах можно не только пресекать преступную деятельность распространителей, но и устанавливать места приобретения и сбыта наркотиков, а также местонахождение притонов наркоманов.
На установление источников приобретения наркотических средств, путей, каналов и средств их доставки, а также на полное разоблачение преступных групп, начиная от изготовителей и кончая потребителями, нацеливаются прежде всего агенты с маршрутными возможностями.
В целях перекрытия каналов транспортировки, выявления лиц, перевозящих наркотики, подразделения милиции на транспорте организуют работу оперативно-поисковых групп. В ряде органов транспортной милиции на крупных железнодорожных узлах создаются совместные с территориальными ОВД оперативные заслоны.
Оперативные группы проводят поиск лиц, перевозящих наркотические вещества, в поездах, самолетах, аэропортах, на железнодорожных вокзалах и прилегающих к ним территориях, поддерживают связь с ревизорами поездов, проводниками, стюардессами и обслуживающим персоналом вокзалов, аэропортов.
Важным направлением работы по организации борьбы с распространением наркотиков организованными преступными группами является создание в МВД, УВД централизованных банков оперативной информации по данной линии. Анализ практики показывает, что недостаточная эффективность проводимых разработок связана не столько с недостатком оперативной информации, сколько со слабым ее использованием.
4. Меры по борьбе с посевом и выращиванием запрещенных к возделыванию наркокультур. Эти меры включают в себя обследование земельных угодий колхозов, совхозов и других хозяйств, подворный обход усадеб крестьян с целью выявления дикорастущей конопли и других запрещенных к культивированию растений.
Эффективную возможность для перекрытия источников и каналов поступления наркотиков растительного происхождения дают специально проводимые комплексные операции «Мак», «Конопля», «Допинг», основная цель которых состоит в выявлении и разоблачении лиц, занимающихся заготовкой наркотического сырья, наркокурьеров и сбытчиков, а также в установлении и уничтожении нелегальных посевов наркосодержащих культур и зарослей дикой конопли. Проведение таких операций создает условия для объединения усилий всех служб и подразделений ОВД, медицинских учреждений, сельхозпредприятий и общественных организаций в борьбе с наркоманией.
5. Меры по выявлению притонов для потребления наркотиков, определению мест концентрации наркоманов, установлению лиц, предоставляющих помещения для создания притонов.
1) создаются условия для вовлечения в среду наркоманов новых жертв (выборочный анонимный опрос показал, что 49% юношей и девушек, принимавших наркотики, впервые попробовали их на квартирах друзей и знакомых);
2) проявляется заинтересованность содержателя притона (а он, как правило, не только потребитель, но и изготовитель, и сбытчик наркотических препаратов) в расширении круга своей клиентуры;
3) появляется возможность у посещающих притон лиц обменяться информацией о способах наркотизации, каналах приобретения наркотических веществ и получения средств для их покупки.
6. Медицинские - лечение и реабилитация больных алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией; обучение граждан методике ведения здорового образа жизни; воспитание рационального образа жизни у детей, подростков, молодежи.
7. Массово-разъяснительные. Большое значение в профилактике наркомании имеют средства массовой информации. Факты выявления причин совершения преступлений и условий, способствующих их совершению, должны стать предметом обсуждения на собраниях трудящихся, в выступлениях по радио, телевидению и в печати.
В целях успешного решения вопросов привлечения населения к борьбе с рассматриваемым видом правонарушений, по мнению автора, следует осуществлять регулярные встречи (брифинги, пресс-конференции) руководителей и иных ответственных работников МВД, УВД, горрайорганов внутренних дел с журналистами, практиковать проведение отчетов участковых инспекторов милиции, оперуполномоченных уголовного розыска, БЭП, следователей в трудовых коллективах, перед общественностью и населением. Рекомендуется привлекать представителей средств массовой информации к участию в проводимых ОВД мероприятиях по установлению причин и условий, способствующих распространению наркомании, организовывать показ по телевидению тематических передач о вреде наркотических и других одурманивающих средств.
8. Специальные меры правового характера, включающие в себя дисциплинарные, административные меры воздействия, а также мероприятия, предусматривающие совершенствование законодательства, формирование правосознания, регулирующие отношения между государственными органами, общественными организациями и гражданами.
9. Социально-культурные и идеологические. Криминологические исследования свидетельствуют о весьма низком образовательном и культурном уровне лиц, совершающих правонарушения, об отсутствии у них интереса к общественной жизни, о злоупотреблении спиртными напитками. Здесь необходимо сказать о повышении уровня развития наркологической культуры: во-первых, за счет приобретения знаний о пагубных свойствах наркотических веществ, тяжелых индивидуальных и социальных последствиях их потребления, способах управления своим психическим состоянием; во-вторых, на основе полученных знаний посредством формирования убежденности в опасности и безнравственности употребления наркотических веществ без медицинской рекомендации; в-третьих, путем формирования навыков ведения здорового, разумно организованного образа жизни, основанного на принципах саморегуляции, самоуправления своим психическим состоянием.
Очевидно, что развитие наркологической культуры (как на уровне личности, так и общества) тесно связано с общим уровнем развития общественного сознания. Можно с уверенностью сказать, что уровень именно наркологической культуры становится выше тогда, когда он подкрепляется автономным, но взаимосвязанным развитием других элементов социальной культуры личности (политической, правовой, экономической, нравственной, культуры потребностей, труда, быта, досуга, общения, культуры тела и т. д.).
Такое видение наркологической культуры (как элемента общей социальной культуры личности) предопределяет отношение к процессу ее формирования как к системе действий, тесно взаимосвязанных с процессами формирования перечисленных выше культур, элементов, подсистем целостного общественного сознания. Процесс формирования наркологической культуры должен быть органично включен в общий процесс формирования социальной культуры личности. Его искусственное вычленение из массы взаимосвязанных процессов необходимо лишь в исследовательском плане, а не в практической работе по воспитанию и формированию личности, профилактике антиобщественных явлений.
10. Экономические - увеличение расходов на расширение материальной, культурной, спортивной базы и т. п.
11. Технические, к которым можно отнести использование технической и охранной сигнализации, автоматических запирающихся устройств; техническую защиту документов от подделок и т. п.
3. Выявление, постановка на учет наркоманов и оказание на них пр о филактического воздействия
Своевременно выявить лиц, принимающих наркотики, помогают следующие косвенные признаки их поведения:
1) посещение мест сбора наркоманов;
2) поддержание дружеских отношении с лицами, известными как потребители наркотиков;
3) немотивированные поездки в места, где выращиваются мак и конопля;
4) частые обращения в различные лечебные учреждения с просьбой об отпуске тех или иных сильнодействующих средств;
5) стремление завязать знакомство с медицинскими работниками (медсестрами, фармацевтами, продавцами аптечных киосков и т.д.), которые соприкасаются с наркотическими и сильнодействующими средствами, а также обращение к ним с просьбой об отпуске этих препаратов;
6) нахождение в состоянии опьянения без употребления спиртных напитков.
К числу лиц, требующих наблюдения (для установления наркоманов), в первую очередь относятся:
ранее судимые за преступления, связанные с наркотиками;
привлеченные к ответственности за подобные преступления без лишения свободы;
судимые за иные преступления, в отношении которых есть оперативные сведения о распространении или потреблении ими наркотических средств, либо поддерживающие связи с наркоманами;
поставленные на учет в связи с немедицинским потреблением наркотиков;
высказывающие намерение купить или похитить наркотики (в том числе и лекарственного происхождения);
совершающие нарушения порядка учета, хранения и списания наркопрепаратов, могущие в дальнейшем повлечь хищения;
заподозренные в создании неучтенных излишков с целью последующего хищения;
привлекавшиеся ранее к ответственности за хищения, а также по статьям, предусматривающим ответственность за действия с наркотиками, и вновь принятые на работу, связанную с ними;
иные граждане, на которых в подразделениях уголовного розыска, ЭП имеются сведения о причастности их к незаконному обороту наркотиков.
Учитывая, что в большинстве случаев наркоманами становятся люди в несовершеннолетнем возрасте, важной задачей, стоящей перед аппаратами уголовного розыска, является выявление лиц, вовлекающих подростков в потребление наркотиков. Это осуществляется чаще всего путем:
разведывательного (зашифрованного) опроса несовершеннолетних, потребляющих наркотики и совершивших преступление в составе группы сверстников или с участием взрослых;
опроса родителей, родственников, педагогов, воспитателей, знакомых несовершеннолетних правонарушителей;
соответствующего ориентирования негласных сотрудников и лиц, с которыми работники ОВД поддерживают оперативный контакт;
проверки притонов, мест сбора ранее судимых и иных лиц, ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни;
проведения рейдов в местах концентрации несовершеннолетних правонарушителей и сбора лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности, а также в местах сбора иных антиобщественных элементов;
патрулирования на обслуживаемой территории;
использования возможностей подразделений других служб ОВД.
В целях обеспечения эффективности такой поисковой деятельности необходимо максимально использовать весь возможный массив осведомительной информации.
Качество поступающей информации зависит от уровня обеспечения этого процесса силами и средствами ОВД. Выявляют наркоманов (и преступления, связанные с наркоманией) в основном при целенаправленном поиске: среди граждан, проживающих на обслуживаемой территории; в местах возможного появления лиц, ранее судимых; в местах, наиболее благоприятных для незаконных действий с наркотиками; среди лиц, связанных с наркоманами и их деятельностью.
При получении работником милиции информации в отношении лица, занимающегося употреблением наркотических или сильнодействующих веществ, ее проверку следует организовать в следующем порядке:
1. Проверить данное лицо по месту жительства, опросить соседей, родителей.
2. Вызвать в ОВД (УВД) для беседы и путем опроса установить все его связи с лицами, склонными к употреблению наркотиков, принять объяснение по этому поводу.
3. Направить на медицинское освидетельствование в наркологический кабинет.
4. Обязать пройти добровольное лечение в условиях стационара психиатрической больницы.
Основанием для постановки указанных лиц на оперативный учет являются: объяснения самого потребителя наркотиков; сообщение медицинских учреждений, акт медицинского освидетельствования анализов крови и мочи; объяснения лиц, проживающих совместно с потребителем наркотиков, его соседей и других лиц; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела; материалы уголовных дел; материалы проверки заявлений граждан; сообщения государственных организаций и учреждений; извещения исправительно-трудовых учреждений; протоколы о привлечении к административной ответственности. Следует иметь в виду, что при решении вопроса о постановке таких лиц на оперативный учет не требуется согласия наркологических служб органов здравоохранения. На учет берутся как лица, допускающие немедицинское потребление наркотических веществ, так и употребляющие сильнодействующие и токсические вещества в целях получения одурманивающего эффекта.
Известно, что правонарушениям, как правило, предшествует длительный подготовительный период. Поэтому возникает необходимость осуществления не только непосредственной профилактики (когда объектом профилактического воздействия выступает лицо, готовящееся к совершению преступлений), но и ранней профилактики, где объектом воздействия является личность, характеризующаяся отрицательно, однако не замышляющая совершения преступления.
Остановимся на двух принципах индивидуальной профилактики.
1. Принцип дифференциации. Он проявляется в применении разнообразных методов, приемов, способов и средств воздействия к различным категориям правонарушителей в зависимости от характерных особенностей их личности, степени общественной опасности, социально-нравственной запущенности.
2. Всестороннее изучение личности правонарушителя. Такое изучение важно для определения целей и задач индивидуальной работы с конкретным человеком, и строится оно на основе анализа данных о социально-демографической характеристике личности, общественной и профессиональной активности: взаимоотношениях в коллективе, поведении на производстве и в быту, влиянии ближайшего окружения. Кроме того, необходимо знать, какое преступление или правонарушение совершил работник,
Организация и тактика предупреждения наркомании и наркобизнеса реферат. Государство и право.
Блок Есенина Сочинение
Реферат На Тему Основные Понятия Оздоровительного Фитнеса
Статья: Анна Ахматова Опыт анализа
ИСТОРИЯ МАСОНСТВА: ПОПЫТКА ДЕМИФОЛОГИЗАЦИИ
Реферат по теме Линейное программирование: постановка задач и графическое решение
Общественно-политические организации и движения: содержание и формы проявления их деятельности.
Дипломная работа по теме Изучение имени прилагательного в начальной школе по системе Занкова
Реферат по теме "Служка" преподобного Серафима и сестра поэта Языкова
Островский Свои Люди Сочтемся Сочинение
Реферат На Тему Курение
Сочинение По Картине Сокольники
Курсовая работа по теме Международные валютно-финансовые и кредитные организации
Дипломная работа по теме Теория нелинейной теплопроводности
Контрольная работа по теме Социально-экономическое положение белорусских земель во время войны 1812 года
Скачать Бесплатно Реферат По Теме Псориаз
Агрессивные Дети Курсовая
Курсовая работа по теме Измененные сознания
Реферат: Шпаргалка к экзамену по экономике производства для факультетов электрических специальностей
Реферат: Понятие охраны труда в трудовом праве России
Курсовая работа по теме Роль конфликта в менеджменте
Документація бюджетних установ - Бухгалтерский учет и аудит отчет по практике
Землеустроительная экспертиза по определению порядка пользования земельным участком - Государство и право дипломная работа
Учет собственных средств организации - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа