Организационные структуры управления регионом - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Организационные структуры управления регионом

Понятие, сущность и значение регионального управления как социально-экономической категории, его цели и задачи. Современные проблемы организационных структур управления регионом в Российской Федерации. Предложение целесообразных способов их разрешения.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Кафедра экономики, финансов и природопользования
Специальность: Государственное и муниципальное управление
на тему: « Организационные структуры управления регионом »
Глава 1. Теоретические основы регионального управления. Регион как объект государственного управления в России на современном этапе
1.1 Понятие, сущность и значение регионального управления
1.2 Цели и задачи современного регионального управления
Глава 2. Сущность современных региональных структур управления в Российской Федерации и проблемы их функционирования
2.1 Понятие и классификация организационных структур управления регионом
2.2 Современные проблемы организационных структур управления регионом в Российской Федерации
Актуальность выбранной темы курсовой работы выражается в том, что региональное управление сегодня базируется на принципах обеспечения государственной целостности страны, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ. Оно предполагает регулирование экономического и социального развития регионов с помощью активной региональной политики.
Регионы имеют право самостоятельно решать свои экономические проблемы, устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными странами. Каждый регион России имеет свои особенности в объеме и структуре природных ресурсов, исторические и национальные особенности в развитии производительных сил, сложившейся структуре хозяйства и специализации. Благодаря этому экономика страны является система взаимодействующих и взаимозависимых региональных экономик.
Регионы имеют разный уровень развития, многие регионы ограничены возможностями самообеспечения, имеют слаборазвитую инфраструктуру рынка предпринимательства и внешнеэкономической деятельности. Одна из основных задач регионального развития - преодоление различий в уровне жизни населения отдельных регионов. На сегодняшний день эта задача становится все более сложной.
Именно все вышеперечисленное повышает необходимость тщательного исследования в рамках данной курсовой работы региональной структуры управления в Российской Федерации.
Объектом изучения выступает вся система регионального управления, а предметом - непосредственно региональная структура управления в России.
Целью работы выступает анализ вопросов структуры современного регионального управления в России.
Инструментами по достижению поставленной цели выступает целый ряд задач:
1. Определение понятия, сущности и значения регионального управления;
2. Анализ целей и задач современного регионального управления. Рассмотрение основных проблем современной системы управления регионом;
3. Определение понятия, приведение основной классификации организационных структур управления регионом;
4. Исследование современных проблем организационных структур управления регионом в Российской Федерации.
Методологической основой для данной работы послужили наиболее эффективные и распространенные методы научного исследования, а именно - метод дедукции, метод системного анализа, сравнительно-исторический метод, метод экспертных оценок и др.
Эмпирическую базу курсовой работы составили, во-первых, нормативно-правовые акты, регламентирующие важнейшие вопросы регионального управления в целом в Российской Федерации, а также его организационных структур, во-вторых, научные издания и статьи в периодической литературе многих знаменитых исследователей в области регионального управления, таких, как Гаврилов А.И., Гутман Г.В., Бутов В.И. и др. И, в-третьих, актуальные электронные ресурсы.
Структура работы представлена введением, основной частью (которая состоит из двух глав и четырех параграфов), заключением и библиографическим списком.
Глава 1. Теоретические основы регионального управления. Регион как объект государственного управления в России на современном этапе.
1.1 Понятие, сущность и значение регионального управления
организационный региональный управление
В целях повышения теоретической и практической значимости данной курсовой работы, автором будет изначально определено понятие и сущность, а также дана достаточно глубокая оценка значению регионального управления, прежде чем будет раскрыта непосредственно сама тема работы - региональные структуры управления в Российской Федерации.
Следует отметить, что региональное управление в экономической науке рассматривается и преподносится по-разному. Есть точка зрения, что «под региональным менеджментом следует понимать такое управление народным хозяйством региона, которое основано на корпоративных принципах и учете территориального разделения труда». По мнению экономиста А. И. Гаврилова, «региональный менеджмент -- это управление социально-экономическими процессами в регионе в условиях перехода его хозяйства к рыночным отношениям». Группа ученых определяет региональный менеджмент как вид специального менеджмента, который представляет собой совокупность принципов и методов, форм и средств воздействия на социальную и экономическую деятельность на региональном уровне. Гаврилов, А.И. Региональная экономика и управление: учеб. Пособие для вузов / А.И. Гаврилов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. С.111.
Халипов В.Ф. дает несколько иное определение данному термину, делая акцент на нормотворческой функции государства: «Система управления - одна из форм деятельности государства Халипов, В.Ф., Халипова, Е.В. Власть. Политика. Государственная служба. Словарь. - М.: Луч, 2013.-271с, выражающаяся в практической реализации законов, в организации общественных отношений в целях обеспечения государственных интересов и проводимой государством политики».
Надо отметить, что эти и ряд других определений не содержат важнейшей составляющей, заключающейся в том, что в российской действительности региональное управление является неотъемлемой частью, звеном государственного управления.
Предлагается следующее определение рассматриваемого понятия: «Региональное управление представляет собой совокупность принципов, функций, форм, методов и инструментов системного воздействия на социально-экономические процессы в регионе, обеспечивающие координацию хозяйственной деятельности, реализацию специфического потенциала, расширенное воспроизводство условий жизнедеятельности населения, обновление экономики и социальной сферы региона в соответствии с современными общественными потребностями на основе рационального использования ресурсов и с разносторонним учетом территориальных факторов и местных особенностей». Халипов, В.Ф., Халипова, Е.В. Власть. Политика. Государственная служба. Словарь. - М.: Луч, 2014. С.67-69
Помимо этого, региональное управление можно рассматривать как науку и практику управления социально-экономическими процессами региона в условиях рыночной экономики. Научные основы регионального управления -- это система научных знаний, которая является его теоретической базой: принципы регионального управления; методы и модели регионального управления; механизмы регионального управления; система регионального управления. Научные основы регионального управления в нашей стране находятся в стадии формирования. Зарубежный опыт мало пригоден к специфике территориальной организации России с ее огромными пространствами, многообразием природно-климатических, национальных, исторических и других особенностей Шароков А.Е, Подходы к определению понятия регион и совершенствование региональной социально-экономической системы // Регионы: управление и развитие. 2011. №2. С. 14-17.. Тем не менее, опыт формирования регионального управления в странах с рыночной экономикой может быть использован для анализа нашего собственного опыта и практики, а также для использования некоторых его элементов в формирующейся системе регионального управления в России.
Научная составляющая процесса регионального экономического управления здесь подразумевает как минимум три основных направления научного анализа:
1. исследование закономерностей размещения производительных сил и социальной инфраструктуры в рамках конкретной территории;
2. анализ, прогноз и обоснование региональной экономической политики с учетом общей стратегии социально-экономического развития;
3. изучение экономики регионов и межрегиональных экономических образований, а также территориальной организации хозяйства.
Приоритетное значение должно быть отдано изучению горизонтальных связей, которые в важной степени влияют на перспективы социально-экономического развития как Российской Федерации в целом, так и ее отдельных регионов. При этом важнейшей задачей является реструктуризация экономики регионов, формирование производственных систем межгосударственного и межрайонного значения, а возможно даже и создание зон со специальным экономическим режимом.
Согласно исследованиям таких ученых, как Гаврилов А.И., Халипов В.Ф. и др. можно выделить следующие закономерности регионального управления: 1) взаимообусловленность развития управления и обновления совместных интересов регионального сообщества; 2) системность (проработок, анализа, решений, действий); 3) уровень управления предопределяет степень реализации специфического потенциала региона; 4) результативность управления выражается в той или иной конкурентоспособности региона. Гаврилов, А.И. Региональная экономика и управление: учеб. Пособие для вузов / А.И. Гаврилов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. 239с.
Эти закономерности обусловливают содержание и направленность регионального управления в России на современном этапе и оказывают влияние на формирование его важнейших принципов.
Итак, в результате изучения многочисленных научных источников, автором курсовой работы было выяснено, что од региональным управлением понимается государственное управление, которое осуществляется органами государственной власти субъектов РФ в административно-территориальных границах всеми подведомственными отраслями и сферами, входящими в их компетенцию, и в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий на основе федеративных отношений.
Важнейшие ориентиры в области рационального сочетания общегосударственных и региональных интересов в деятельности государственных органов, определяющие общие контуры региональной политики, ее цели и задачи, представлены в Основных положениях региональной политики в РФ, утвержденных Указом Президента РФ №803 от 3 июня 1996 г. В нем под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти (федеральных и региональных) по управлению политическим, экономическим, социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации. Указ Президента РФ от 3 июня 1996г. «Основные положения региональной политики в Российской Федерации». // Российская газета. 11 июня 1996.
Экономическую основу деятельности органов субъекта Федерации составляет собственность субъекта Федерации, а финансовую - бюджет субъекта Федерации.
Управление региональной экономикой осуществляется в целях ее эффективного развития, а также органичного встраивания экономики региона в экономическое пространство страны. Путь решения этой задачи - совершенствование специализации регионов в сочетании с экономически обоснованным повышением комплексности хозяйства на пути вовлечения в хозяйственный оборот новых экономических природных ресурсов, лучшего использования трудового потенциала и имеющегося производственного аппарата, рационализации размещения производительных сил и транспортно-экономических связей.
Таким образом, в данном параграфе автором курсовой работы было дано исчерпывающее определение региональному управлению, выявлена его сущность и значение.
Помимо этого автором были представленные основополагающие закономерности регионального управления, изложенные в монографиях Гаврилова А.И. и других ученых.
В следующем параграфе будут определены цели и задачи регионального управления в Российской Федерации на современном этапе.
1.2 Цели и задачи современного регионального управления
Итак, мы выяснили в предыдущем разделе, что сегодня регион становится главным субъектом экономических и политических отношений. Очень важно в этой ситуации определить специфику и приоритеты осуществления региональной политики с учетом сравнительных преимуществах того или иного региона, особенностях его исторического и культурного развития.
На сегодняшний день перед региональным менеджментом как наукой управления стоит задача найти и разработать механизмы, методы и средства, которые позволят обеспечить наиболее эффективное достижение целей и задач регионального развития Российской Федерации. Региональный менеджмент функционирует в соответствии с законами развития рыночной системы хозяйствования, и его механизм должен обеспечивать гибкое регулирование социально-экономических процессов в регионе в изменяющихся рыночных условиях. Дорогов Н. Е. Региональная экономика в системе рыночных отношений (методологические аспекты управления) // Регионы: управление и развитие.2010. №12. С. 31.
К основным объектам региональной политики относят: производственные (прежде всего предприятие), социальные (прежде всего - человек как представитель социума, семьи, этноса), денежно-финансовые и т. д. В качестве субъектов регионального управления могут выступать как конкретные представители государственной и региональной власти, так и отдельные учреждения, организации и предприятия. Региональная политика тесно связана с региональным развитием - изменением внутренней социально-экономической структуры региона. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. Учебник. М.: ИНФРА-М, 2012. 416 с.
Пространственные различия в обеспечении ресурсами, уровне экономического развития и качестве жизни населения, инфраструктурной оснащенности, в экологическом состоянии среды, остроте национальных и социальных конфликтов присущи практически всем странам независимо от их положения в мире. Цели и задачи региональной политики различных государств могут не совпадать и варьировать в различных пределах. Однако существуют общие цели, присущие региональной политике всех стран. К ним следует отнести: создание и упрочение единого экономического пространства и обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ государственности; относительное выравнивание условий социально-экономического развития регионов; приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение для государства; максимальное использование природных, в т. ч. ресурсных особенностей регионов; предотвращение загрязнения окружающей среды, экологизация регионального природопользования, комплексная экологическая защита регионов и др. Иными словами, современная региональная политика пытается объединить интересы федерализма и регионализма. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. Учебник. М.: ИНФРА-М, 2012. С.223-225
Итак, выяснилось, что задачи регионального менеджмента многообразны и обусловлены особенностями переходного периода.
В процессе перехода от планово-централизованной к рыночной системе регулирования хозяйства региона разрушаются вертикальные связи, зарождаются и стабилизируются горизонтальные, внутри- и межрегиональные связи. С переводом части хозяйства региона на рыночные отношения изменяется функциональная структура механизма регионального управления, что ведет к деформации и сокращению его организационной и иерархической структур. Резко возрастает роль опосредованных методов взаимодействия субъектов и объектов федерального, регионального и муниципального управления, усложняются их хозяйственные связи, отношения по поводу использования собственности и т.д. Бутов, В. И. Основы региональной экономики / В. И. Бутов, В. Г. Игнатов, Н. П. Кетова. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2013. - с.190-193 Все это служит объективной основой для становления и развития регионального менеджмента, задачи которого отличаются от задач планово-директивной системы территориального управления.
Таким образом, в результате проведенного исследования, можно заключить, что в число основных задач регионального менеджмента входят:
* обеспечение расширенного воспроизводства условий жизнедеятельности населения региона, высокого уровня и качества жизни;
* экономическая и социальная трансформация хозяйства региона, анализ, прогнозирование и программирование регионального развития;
* оптимизация финансовых потоков, формирование условий и механизмов укрепления экономической базы региона и муниципальных образований;
* обеспечение экологической безопасности в регионе, защита окружающей среды;
* формирование и реализация структурной, инвестиционной и научно-технической политики в регионе, создание и развитие рыночной инфраструктуры. Бутов, В. И. Основы региональной экономики / В. И. Бутов, В. Г. Игнатов, Н. П. Кетова. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2013. - с.345-346
Исходя из сущности, содержания и задач регионального менеджмента, сформулированных выше, его объект можно классифицировать по следующим основным признакам.
1.Принадлежность объекта к той или иной форме собственности (федеральная, муниципальная, собственность субъекта Федерации).
2.Характер продукции или услуг, производимых субъектом хозяйствования (продукция целиком или в основном потребляется внутри региона, продукция имеет межрегиональное потребление, экспортная продукция и др.). Бутов, В. И. Указ.соч. с.347
3.Характер и степень воздействия субъекта хозяйствования на экономические, социальные, экологические и другие процессы в регионе.
4.Воспроизводство условий жизнедеятельности населения, удовлетворение потребностей людей вне сферы производства (охрана здоровья, удовлетворение потребностей в образовании и культуре, социальная защита и поддержка).
Анализ приведенной классификации объектов позволяет сделать вывод о том, что к объектам регионального менеджмента можно отнести все хозяйственные единицы региона. Однако непосредственным объектом регионального менеджмента являются предприятия и организации, отнесенные к собственности субъектов Федерации, а также инфраструктурные звенья, деятельность которых направлена на воспроизводство условий жизнедеятельности населения вне сферы производства. На указанные объекты региональный менеджмент оказывает прямое (непосредственное) воздействие, на все другие объекты -- опосредованное. Бутов, В. И. Основы региональной экономики / В. И. Бутов, В. Г. Игнатов, Н. П. Кетова. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2013. - с.345-346
Ниже автором данной курсовой работы в целях повышения именно теоретической значимости исследования будут рассмотрены принципы и методы регионального управления в России.
Содержание регионального менеджмента как совокупности принципов, методов, форм и средств целенаправленного воздействия на социально-экономические процессы, протекающие в регионе, сложно и разнопланово. Анализ зарубежной практики, а также опыта регионального менеджмента в России показывает, что его эффективность во многом зависит от соблюдения вполне определенных, проверенных самой жизнью принципов, обусловленных законами рыночной экономики.
К основным принципам регионального менеджмента относятся: децентрализация, партнерство, субсидиарность, мобильность и адаптивность, а также принцип выделенной компетенции.
Суть принципа децентрализации заключается в перемещении принятия решений от центральных органов управления к агентам рынка. Этот принцип ограничивает монополию регионального менеджмента на всевластие, обеспечивает экономическую свободу субъектов хозяйствования в регионе и полицентрическую систему принятия решений, а также делегирование функций управления сверху вниз.
Принцип партнерства предполагает отход от жесткой иерархической соподчиненности по вертикали. Он диктует правила поведения объектов и субъектов регионального управления в процессе их взаимодействия как юридически равных партнеров.
Принцип субсидиарности заключается в выделении финансовых ресурсов под заранее определенные цели. Он реализуется в региональном менеджменте через формирование механизмов перераспределения финансовых ресурсов в целях обеспечения минимальных государственных социальных стандартов для всего населения региона, а также минимальной бюджетной обеспеченности.
Содержанием принципа мобильности и адаптивности является способность системы регионального управления чутко реагировать на изменения внешней среды. Этот принцип проявляется через постоянную трансформацию функциональной и организационной структур регионального менеджмента, позволяющую субъектам управления адаптироваться к быстро меняющимся рыночным условиям функционирования. Региональная экономика: учебник для студ. вузов / под ред. Т.Г. Морозовой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.с.35
Принцип выделенной компетенции (в отличие от принципа разграничения функций) состоит в дифференциации функций не между сферами регионального управления, а внутри них. По такому принципу осуществляются перераспределение функций субъектов федерального, регионального и муниципального управления, а также ресурсное обеспечение реализации каждой функции. Принцип выделенной компетенции более детально будет рассмотрен ниже.
Методы регионального менеджмента также обусловлены системой рыночного хозяйства региона. Под методами регионального менеджмента принято понимать совокупность приемов и средств воздействия на хозяйствующие субъекты региона. В практике регионального менеджмента используются два основных метода: методы прямого (непосредственного) воздействия на субъекты хозяйствования и методы опосредованного воздействия. Как отмечалось ранее, первые из них в большей мере касаются объектов, относящихся к собственности субъектов Федерации, вторые -- по всем другим объектам. Шароков А.Е, Подходы к определению понятия регион и совершенствование региональной социально-экономической системы // Регионы: управление и развитие. 2011. №2. С. 14-17.
Итак, в данной главе курсовой работы автором были раскрыты фундаментальные теоретические основы регионального управления в Российской Федерации на современном этапе.
В результате было дано определение непосредственно самой категории «региональное управление», раскрыта степень ее изученности в рамках экономической науки, определено значение регионального менеджмента для всей системы национальной экономики.
Выяснилось, что региональное управление представляет собой совокупность принципов, функций, форм, методов и инструментов системного воздействия на социально-экономические процессы в регионе, обеспечивающие координацию хозяйственной деятельности, реализацию специфического потенциала, расширенное воспроизводство условий жизнедеятельности населения, обновление экономики и социальной сферы региона в соответствии с современными общественными потребностями на основе рационального использования ресурсов и с разносторонним учетом территориальных факторов и местных особенностей Региональная экономика: учебник для студ. вузов / под ред. Т.Г. Морозовой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.-c.39-41
Помимо этого, автором достаточно подробно изучены цели и задачи регионального управления, выявлены его основные объекты.
В следующем разделе будет раскрыта непосредственно сущность современных региональных структур управления в России и обозначены его проблемы.
Глава 2. Сущность современных региональных структур управления в Российской Федерации и проблемы их функционирования
2.1 Понятие и классификация организационных структур управления регионом
Ключевым экономико-географическим понятием является понятие территории. Она служит основой для всех остальных географических и социально-экономических объектов. Территория это ограниченная часть земной поверхности с присущими ей природными и привнесенными человекам свойствами и ресурсами. Понятие территория включает земную поверхность, и находящихся в ее границах околоземное воздушное пространство и недра. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. Учебник. М.: ИНФРА-М, 2012. C.366
Базовой понятийной единицей региональной экономики является территория. Наряду с понятием территория используются понятия акватория (ограниченная часть водной земной поверхности), аэротория (часть воздушной оболочки соотнесенная с территорией и акваторией) и геотория (часть недр, соотнесенная с территорией и акваторией). Территория включает в себя все перечисленные выше понятия.
Неоднородность территории по различным факторам и чрезмерная ее величина с точки зрения целей исследования и практической деятельности требует членения территории на части - регионы.
Регион - это часть территории, отличающаяся от других частей рядом признаков или элементов и обладающая некоторой целостностью и взаимосвязанностью составляющих элементов. Регион понятие типологическое, предполагающее это членение с определенными целями и задачами. Фетисов Г.Г. Указ.соч. с.367-368
Вопросы регионального управления в современных условиях развития рыночной экономики и построения федеративного государства в России приобретают все большую значимость. Субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставляются весьма широкие полномочия, помимо этого предприятия приобретают полную самостоятельность, в связи, с чем возникают обострение конкурентной борьбы, усиливается нестабильность, происходит рост глобализации. При этом эффективное управление экономическими системами и подсистемами разного уровня, по мнению автора данной курсовой работы, является единственным выходом из сложившейся ситуации и способом устранения угроз внешней среды.
Итак, региональная структура управления является социально-экономической категорией, характеризующей отношения совокупности звеньев аппарата управления и существующих между ними организационных связей, выражающих взаимодействие и координацию элементов внутри данной системы. Структура отражает состав элементов, внутреннюю форму организации системы, ее статику, тогда как организационные отношения обеспечивают тесноту и эффективность структурных связей. Бутов, В. И. Основы региональной экономики / В. И. Бутов, В. Г. Игнатов, Н. П. Кетова. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2013. - с.217
То есть, организационную структуру управления регионом можно определить как совокупность элементов региональной управленческой системы и взаимоотношений между ними, обусловленной особенностями региона и направленной на реализацию целей регионального управления в соответствии с выбранной стратегией его развития.
На формирование организационных структур управления регионом оказывает влияние большое число факторов. Часть их носит внеэкономический характер и связана с его культурными, историческими и иными особенностями, в то время как другая носит экономический характер и обуславливает структуру региональной экономики, тем самым воздействуя на формирование организационной структуры управления ею. В числе последних все большее значение в последнее время приобретает информационный фактор, складывающийся из уровня информатизации региона, плотности и н=интенсивности информационных потоков, развитости коммуникационной инфраструктуры.
По мнению автора данной курсовой работы, крайне необходимо отметить, что региональная система управления формируется в результате взаимодействия двух элементов: управляющей части системы - субъекта управления и управляемой части системы - объекта управления и информации, циркулирующей между ними и внешней средой и системой в целом. Такое взаимодействие образует контур управления (рис.1). Бутов, В. И. Основы региональной экономики / В. И. Бутов, В. Г. Игнатов, Н. П. Кетова. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2013. - с.233
Субъект управления (управляющая подсистема) - это совокупность различных органов управления (организаций, подразделений, групп лиц, руководителей и отдельных работников), которые осуществляют целенаправленное воздействие на управляющую подсистему (объект управления). Конкретными субъектами управления в регионе являются федеральные, региональные и муниципальные органы власти, отраслевые министерства и ведомства как федерального, так и регионального уровня, крупные субъекты хозяйствования, особенно корпоративные структуры, оказывающие существенное влияние на экономику региона.
Объект управления (управляющая подсистема) представляет собой совокупность различных элементов, объектов, систем, процессов, обеспечивающих создание материальных и нематериальных ценностей, условий жизнедеятельности населения. Конкретными объектами управления служат экономики регионов в целом, экономики отдельных городов и районов, крупные объекты отраслевого и территориального значения, инфраструктура, природные ресурсы и условия и др.
Однако необходимо помнить тот факт, что в условиях демократизации правового государства самым главным субъектом регионального управления является население, проживающее на той или иной территории. Как сказано в ст. 3 Конституции РФ, «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления».
Таким образом, из сказанного вытекает, что народ как носитель власти в стране поручает исполнение функции власти, а значит, и управления органам государственной власти и местного самоуправления.
Необходимо подчеркнуть, что система регионального управления представляет собой взаимосвязанную совокупность многих систем управления, обеспечивающих реализацию поставленных целей и задач и образующих организационную структуру регионального управления. Функции управления выделяются на основе так называемого «горизонтального» разделения труда работников: планирование, мотивация, организация, контроль, финансовая деятельность, бухгалтерский учет, маркетинг, реклама, логистика, кадры, внешнеэкономическая деятельность и др. Система управления имеет иерархическую структуру: в соответствии с «вертикальным» разделением труда выделяются отдельные уровни управления, такие как высшее руководство, средний и низший уровни. Вертикальные связи между работниками различных уровней управления отражают систему подчинения в организации. На высшем уровне разраба
Организационные структуры управления регионом курсовая работа. Государство и право.
Реферат: Загальна характеристика масово-інформаційної діяльності
Rainbow English 6 Класс Контрольные Работы
Реферат: Socrates And Impiety Essay Research Paper Who
Курсовая работа: Аудиторская проверка кассовых операций
Выдающийся Спортсмен В Легкой Атлетике Реферат
Дипломная Работа На Тему Проект Строительства Котельной Мощностью 4 Мвт
Курсовая работа: Основные проблемы психологии управления командира
Эссе Мероприятие
Реферат: Сванте АРРЕНІУС
Реферат: Артериальная гипертензия. Факторы риска, профилактика. Техника измерения АД
Курсовая работа по теме Изменение функциональных свойств сложных объектов техники с течением времени и при эксплуатации
Беляев Собрание Сочинений Купить
Доклад: Хозяйственные средства организации
Контрольная работа по теме Технологии подготовки воды
Реферат: Николай Клюев. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Jimmy Carter Essay Research Paper Jimmy CarterEconomy
Курсовая работа по теме Формирование источников закупки и особенности выбора поставщиков в розничной торговле
Реферат по теме Истинный народолюбец В.Г. Короленко
Реферат: Создание ЗАО. Скачать бесплатно и без регистрации
Темы Переводного Сочинения 2022
Договоры купли-продажи недвижимости - Государство и право курсовая работа
Анализ кредиторской задолженности - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Лишение родительских прав - Государство и право курсовая работа