Организационная Структура Рсчс Реферат
Организационная Структура Рсчс Реферат
Реферат на тему: Российская система предупреждения и ликвидации ЧС"
Реферат на тему: Российская система предупреждения и ликвидации ЧС"
1. Организационная структура и системы
РСЧС. 5
3. Режимы функционирования системы
РСЧС. 8
Чрезвычайная ситуация – это
неблагоприятная обстановка, которая возникла на определенном производственном
участке или на конкретной территории в результате аварии, природного стихийного
бедствия или иного воздействия, повлекшая за собой жертвы среди людей,
уничтожение материальных ценностей, нарушение жизнедеятельности человека. Любая
чрезвычайная ситуация имеет свои особенности воздействия на человека и
окружающую среду, причины возникновения, характер развития.
Первопричинами возникновения
ЧС могут послужить различные факторы:
- социального характера:
террористические акты, беспорядки, войны;
- экологического
происхождения: изменение климата, обезлесивание, опустынивание, загрязнение
почвы, воды, воздуха;
- техногенного характера:
аварии на РОО, ХОО;
Исходя из вышесказанного
возникла необходимость создать единую государственную политику в области защиты
человека от чрезвычайной ситуации, которая будет представлять собой
совокупность научно доказанных теоретических положений, правовых норм,
экономических норм, направленных на предотвращение и устранение ЧС.
Положение единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации – это
совокупность общих положений, принципов и взглядов, которые определяют
конкретные цели и задачи предупреждения и устранения ЧС на территории всего
государства.
Заблаговременный прогноз ЧС
– это целый ряд мероприятий, которые проводятся за долго до возникновения ЧС и
уменьшают риск опасности, а также направленно на сохранение жизни и здоровья
человека.
Устранение (ликвидация) ЧС –
это различный комплекс работ (аварийно – спасательные, неотложные), проводимые
во время возникновения ЧС, и направленные на спасение жизни человека,
уменьшение материального и морального ущерба, а также на прекращение действий
вторичных поражающих факторов.
Исходя из вышесказанного
целью данного реферата является объяснить и рассказать на каких уровнях и как
действует Российская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
какова её структура и задачи, решаемые в мирное и военное время.
Документ, который
регламентирует общие положения, правовые и нормативные нормы для РФ в сфере
защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в сфере защиты водного, воздушного и
земельного пространства и окружающей среды является Федеральный закон
Российской Федерации от 21.12.1994 года № 68 «О защите населения от
чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера». Что бы данный закон
работал на всех уровнях были выслушаны предложения от Министерства чрезвычайных
ситуаций и в дополнение правительством РФ принято постановление № 794 от
30.12.2003 года «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций».
Исходя из содержания этих
нормативно – правовых документов целью системы РСЧС является – создание и
объединение усилий органов представительной и исполнительной власти всех
уровней государства, и создание организации по предупреждению и ликвидации ЧС.
Единая система РСЧС
организационно состоит из функциональных и территориальных подсистем, имеющие 5
уровней:
- объектовый уровень –
руководящим органов данного уровня является объектовые комиссии в состав которой
входят: отделы и сектора ГОЧС, специалисты в области ГОЧС;
- местный уровень –
руководящим органом являются районные и городские комиссии в состав которых
входят комитеты (отделы) по работе в сфере ГОЧС;
- территориальный уровень
– руководящий орган: республиканские, краевые и областные комиссии в состав
которых входят Министерства ГОЧС республик, управления по делам ГОЧС;
- региональный уровень –
руководящим органом являются региональные центры ГОЧС;
- федеральный уровень –
руководящий орган: правительственные комиссии ЧС, в состав которых входит МЧС
России, ведомственные комиссии по ЧС в министерствах, ведомствах и организациях
РФ, в состав которых входят управления (отделы по делам ГОЧС);
Каждый из описанных выше
уровней имеет свой координирующий орган, действующие на постоянной основе
органы управления, уполномоченные по делам ГОЧС, повседневное управление,
различные системы связи и координации, резерв материальных и финансовых
ресурсов.
Комиссии, созданные на
различных уровнях, утверждаются руководителями различных органов исполнительной
власти:
- МЧС России – на
федеральном уровне;
- региональные центры
ГОЧС (Москва, Санкт – Петербург, Ростов – на – Дону, Самара, Екатеринбург,
Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск) – на региональном уровне;
- органы управления (ОУ
ГОЧС) создаваемых в субъектах РФ – на территориальном уровне;
- ОУ ГОЧС на при органах
местного самоуправления – на местном уровне;
- секторы или специально
назначенные лица по делам ГОЧС – на объектовом уровне;
Также руководителями
соответствующих федеральных органов с согласованием с МЧС утверждаются
положения о составе сил и средств, порядка их деятельности, функциональные
обязанности, за исключением положения о подсистеме РСЧС реагирования и
ликвидации последствий применения ядерного оружия. Данное положение
утверждается только на федеральном уровне Правительством РФ.
Силы и средства,
предназначенные для устранения последствий ЧС, включают в себя:
- аварийно –
спасательные службы ВМФ России;
- аэромобильные
центральные спасательные отряды МЧС;
- подразделения ОВД
и местной полиции;
- пожарные поезда и
восстановительные поезда выделяемые Минтрансом России;
- спецотряды атомных
станций от Росатома;
- газоспасательные,
противофонтанные, горноспасательные части Минпромэнерго России;
- части и соединения
войск РХБЗ Министерства обороны;
- соединения
гражданской обороны;
- спасательные
спецотряды МЧС России;
- противоградовые и
противолавинные военизированные части Росгидромета;
- службы защиты
животных от Минсельхоза России;
- различные другие
военизированные и невоенизированные аварийно – спасательные отряды;
На основании Положения № 794 от 30 декабря 2003 года
основными задачами РСЧС являются:
- разработка и утверждение
экономических, правовых норм, направленных на защиту населения от чрезвычайных
ситуаций;
- сбор, обработка, выдача и обмен
информации в сфере защиты населения и территорий от ЧС;
- сотрудничество (как
внутригосударственное, так и международное) в сфере защиты населения от ЧС
различного характера;
- гуманитарные акции и социальная
защита населения пострадавшего от ЧС;
- производство госэкспертизы, надзора
и контроля в области защиты территорий и населения от воздействия поражающих
факторов ЧС;
- прогноз экономических и социальных
последствий ЧС;
- создание денежных и материальных
ресурсов для устранения последствий ЧС;
- обучение и подготовка населения к
действиям в ЧС;
- подготовка сил и средств, органов
управления и обеспечение их готовности к ликвидации чрезвычайной ситуации;
На сегодняшний момент
система РСЧС действует в трех основных режимах:
1.
Режим
повседневной деятельности: этот режим предполагает
исключение возможности ЧС на
различных территориях (суша, вода, небо).
Задачи, решаемые РСЧС в
режиме повседневной деятельности:
- изучение окружающей
среды, прогноз ЧС, выявления неблагоприятных факторов;
- обработка информации в
определённом порядке, а также её сбор и обмен;
- разработка программ по
обучению населения действию при ЧС;
- пропаганда умений и
навыков в области защиты населения от ЧС;
- ведение отчетности,
расследование аварий и катастроф, выработка мер по устранению подобных аварий;
2. Режим повышенной
готовности: данный режим предполагает возникновение ЧС.
Задачи, решаемые в режиме
повышенной готовности:
- круглосуточное
дежурство органов управления системы РСЧС (при необходимости);
- бесперебойный и
непрерывный сбор информации, её обработка и соответствующий обмен
уполномоченными организациями;
- приведение сил и
средств системы РСЧС в готовность (по необходимости);
- корректировка планов
действий и взаимодействия по ликвидации прогнозируемой ЧС;
- пополнение при
необходимости материальных и финансовых средств;
- эвакуационные
мероприятия (при необходимости);
3. Режим чрезвычайной
ситуации: при возникновении ЧС и необходимости её ликвидации.
Задачи, решаемые при
введении данного режима:
- постоянный контроль за
окружающей средой;
- осуществление мероприятий
по защите человека от неблагоприятных факторов;
- ликвидация последствий
ЧС имеющимися силами и средствами;
- разработка и реализация
планов жизнеобеспечения пострадавшего населения;
За последнее время органами
исполнительной власти различного уровня принято очень много нормативных и
правовых актов которые контролируют деятельность в сфере предупреждения и
ликвидации ЧС. Создана целая база мероприятий, направленных на защиту населения
от ЧС, происходит постоянное совершенствование сил и средств направленных на
устранение ЧС в краткие сроки. Но исходя из анализа не все меры настолько
эффективны и редко достигают желаемых результатов. Имеются ряд недостатков:
реагирование на ЧС, принятие управленческих решений, недостаточная реализация
средств и сил. В большинстве случаев это происходит из отсутствия богатого
опыта и знаний в этой области.
Несмотря на недостатки
отмечается и положительное стороны. За время существования системы РСЧС было
спасено сотни жизней и устранён ущерб на сотни миллионов рублей.
1. Безопасное взаимодействие человека с
техническими системами: учеб. пособие / В. Л. Лапин и др. Курск, гос. техн.
ун-т. Курск, 1995. 238 с.
2. Безопасность ведения горных работ и
горноспасательное дело: Учеб. для вузов. / К.З. Ушаков, Н.О. Каледина, Б.Ф.
Кирин и др.; Под общ. ред. К.З. Ушакова. — 2-е изд., стер. — М.: Издательство
Московского государственного горного университета, 2002. — 487 с.: ил.
3. Безопасность жизнедеятельности.
Производственная безопасность и охрана труда /П. П. Кукин, В. Л. Лапин, Н. Л.
Пономарев и др.: учеб. пособие для студентов средних спец. учеб. заведений.
М.: Высш. шк., 2001. 431 с: ил.
4. Безопасность жизнедеятельности:
Учебник /Под ред. Э.А. Арустамова.- М.: Издат. дом Дашков и К, 2011. — 678 с.
5. Безопасность жизнедеятельности:
учебник для студентов средних спец. учеб. заведений / С. В. Белов, В. А. Девясилов,
А. Ф. Козьяков и др.; под общ ред. С. В. Белова. 2-е изд., испр. и доп. М.:
Высш. шк., 2002. 357 с.
6. Бондин В.И. Безопасность
жизнедеятельности/В.И. Бондин. — Ростов и/Д.: Феникс, 2013. — 352 с.
7. Графкина М.В. Охрана труда и
производственная безопасность: учеб. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. —
424 с.
8. Гринин А. С, Новиков В. Н.
Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. 288 с.
9. Губанов В. М. Чрезвычайные ситуации
социального характера и защита от них/В. М. Губанов, Л. А. Михайлов, В. П.
Соломин. — М.: Дрофа, 2007. — 288 с.
10. Зазулинский В.Д. Безопасность жизнедеятельности:
учебное пособие / В.Д. Зазулинский. — М.: Экзамен, 2014. – 256 с.
11. Основы организации защиты населения и территорий в
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени: учебное пособие / Под ред.
А.В. Матвеева. — СПб.: Питер, 2011. – 312 с.
12. Основы радиационной безопасности в жизнедеятельности
человека: учеб. пособие / П. П. Кукин и др. Курск, гос. техн. ун-т. Курск,
1995. 143 с.
13. Петров С.В. Опасные ситуации техногенного характера и
защита от них/ С.В. Петров, В.А. Макашев.- М.: ЭНАС, 2012. — 224 с.
14. Портола В.А. Безопасность ведения горных работ и
горноспасательное дело: учебное пособие / В.А. Портола. П.В. Бурков. В.М.
Гришагин. В.Я. Фарберов. — Томск: Изд-во Томского политехнического
университета. 2008. — 201 с.
15. Раздорожный А.А. Охрана труда и производственная
безопасность: учебно-методическое пособие / А.Л. Раздорожный. — 7-е изд. — М.:
Издательство «Экзамен», 2011. – 510 с.
16. Русак О.И. Безопасность жизнедеятельности/О.И. Русак.
— СПб. Лань, 2010. — 305 с.
17. Смирнов А.Т. Безопасность жизнедеятельности/ А.Т.
Смирнов и др. — М.: Дрофа, 2009. — 375 с.
18. Тимофеева С.С. Введение в безопасность
жизнедеятельности/С.С. Тимофеева.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. — 384 с.
19. Фролов А. В. Безопасность жизнедеятельности. Охрана
труда : учеб. пособие для вузов / А. В. Фролов, Т. Н. Бакаева; под. общ. ред.
А. В. Фролова. — Изд. 4-е, доп. и перераб. — Ростовн/Д.: Феникс, 2013. — 750
с.: ил. — (Высшее образование).
20. Хван Т.А. Безопасность жизнедеятельности/ Т.А. Хван,
П.А.Хван. — Ростов н/Д: «Феникс», 2013. – 418 с.
21. Экология и безопасность жизнедеятельности. Учебное
пособие. / Под ред. Л.А. Муравья.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.- 447 с.
Реферат на тему: Российская система предупреждения и ликвидации ЧС"
Организация РСЧС ; ее структура и задачи » Привет Студент!
Назначение, основные задачи и структура РСЧС
Реферат : Российская система предупреждений и действий... - BestReferat.ru
Структура РСЧС
Качественный И Количественный Анализ Реферат
Васнецов Богатыри Сочинение 4 Класс
Сочинение 2 Класс Картина Серебрякова За Обедом
Субъект Труда И Его Структура Реферат
Диагностика Диабета 1 И 2 Типа Реферат