Органи ДПС як суб’єкт стягнення податкового боргу - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Органи ДПС як суб’єкт стягнення податкового боргу

Розвиток податкової системи в економіці. Правові засади стягнення податкового боргу та боргу за кредитами, що надаються з бюджету за законодавством України. Роль прокуратури при здійсненні нагляду за додержанням законів органами, які стягують борг.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Актуальність теми. Розбудова державності в Україні супроводжується ускладненням процесів в економічній, соціальній і політичній сферах суспільного розвитку. За таких умов вирішальна роль належить фінансовій діяльності держави, тобто здійсненню нею та її компетентними органами функцій по планомірному утворенню, розподілу та використанню грошових фондів з метою реалізації завдань соціально-економічного розвитку. Важливу роль в будь-якій країні відіграє податкова система як базова підвалина її економічної системи, основа її макроекономічної стабільності, та податки -- однин із найефективніших важелів забезпечення розвитку економіки. За їх допомогою відбувається розподіл і перерозподіл значної частини виробленої вартості в країні, вони впливають на результати економічної діяльності платників, забезпечують державу необхідними ресурсами для фінансування суспільно необхідних витрат. В фінансовій системі держави і податки, і кредити та гарантії, що надаються з бюджетів відіграють важливу соціально-економічну роль, так як податки формують бюджет, що підлягає перерозподілу на виконання соціально-економічних завдань держави, а надання кредитів та гарантій з бюджету також здійснюється з метою виконання соціально-економічних функцій. Проте непоодинокими випадками є ухилення від сплати податків та ухилення від повернення кредитів та гарантій, що надавалися з бюджету, стягнення боргу за якими покладено на органи державної податкової служби України.
Актуальність обраної теми дослідження зумовлена рядом чинників. А саме: важливістю діяльності органів державної податкової служби в сфері стягнення фінансового боргу, недостатнім рівнем наукового вивчення ролі та особливостей діяльності даних органів щодо стягнення боргу за кредитами та гарантіями, що надаються з бюджету, відсутністю спеціальних наукових досліджень прокурорського нагляду за діяльністю органів державної податкової служби щодо стягнення податкового боргу.
Розробленість тематики. Питання діяльності органів державної податкової служби щодо стягнення фінансової заборгованості є недостатньо дослідженою. Слід зазначити, що ступінь наукової розробки носить неоднорідний характер. Це зумовлено тим, що авторами здебільшого дублюються положення чинного законодавства, вивчається практичний аспект реалізації повноважень, проте не досить дослідженими залишаються теоретичні положення. Щодо питання заборгованості за кредитами та гарантіями, що надаються з бюджетів, то воно взагалі, як і бюджетне право в цілому є мало. Те ж саме стосується дослідження прокурорського нагляду за дотриманнями органами податкової служби законів під час стягнення податкового боргу, так як здебільшого вивчаються загальні положення прокурорського нагляду.
Вивченням питання діяльності органів державної податкової служби по стягненню податкового боргу займалися такі вчені: Ю.В. Бондарук, В.А. Бортняк, О.Д. Головко, В.В. Кириченко, Н.П. Кучерявенко, В.А. Онищенко, В. Тарасенко та інші. Дослідженню прокурорського нагляду за дотриманням законодавства присвячені роботи таких авторів як О. Анпілогов, О. Драган, В. Клочков, Г. Попов, В.В. Сухонос, М. Руденко та інших.
Мета і завдання дослідження. Метою даної роботи є на основі повного та ґрунтовного дослідження загальних засад стягнення фінансової заборгованості, вивчити діяльність органів державної податкової служби по стягненню податкового боргу та боргу за кредитами та гарантіями, що надаються з бюджетів, виявити особливості прокурорського нагляду за діяльністю податкових органів щодо стягнення податкового боргу.
Для досягнення зазначеної мети вирішуються такі завдання:
1)дослідити правові засади стягнення податкового боргу та боргу за кредитами та гарантіями, що надаються з бюджетів;
2)окреслити еволюцію правового регулювання діяльності податкових органів;
3)з'ясувати поняття податкового боргу, його ознаки та структуру;
4)дослідити співвідношення понять податковий обов'язок, податкове зобов'язання та податковий борг;
5)з'ясувати сутність боргу за кредитами та гарантіями, що надаються з бюджетів та його структуру;
6)визначити систему, компетенцію та місце органів податкової служби у системи стягнення податкового боргу;
7)проаналізувати особливості діяльності податкових органів по стягненню боргу за кредитами та гарантіями, що надаються з бюджетів;
8)дослідити механізм стягнення податкового боргу;
9)з'ясувати роль прокуратури при здійсненні нагляду за дотриманням законодавства органами ДПС при стягненні податкового боргу;
10)окреслити тактику та методику здійснення прокурорських перевірок та розглянути заходи реагування прокуратури на виявлені порушення під час таких перевірок.
Об'єктом дослідження є суспільні відносини, врегульовані нормами адміністративного права, які складаються під час стягнення податкового боргу, боргів за кредитами та гарантіями, що надаються з бюджетів та здійснення прокурорського нагляду за даною діяльністю.
Предметом правового дослідження є органи державної податкової служби як суб'єкти стягнення боргу за податковим та бюджетним законодавством.
Методи дослідження, використані в роботі. При написанні даної роботи були використані методи імперичного дослідження (порівняння), методи, що використовуються на імперичному і теоретичному рівнях (абстрагування, аналіз і синтез, індукція й дедукція, моделювання й ін.); методи, що використовуються на теоретичному рівні дослідження (сходження від абстрактного до конкретного).
Аналіз - це метод дослідження, який включає в себе вивчення предмета шляхом уявного та практичного розчленування його на складові елементи, а кожна із виділених частин аналізується окремо у межах єдиного цілого. Був використаний при дослідженні окремих елементів правового статусу органів державної податкової служби, структури податкового боргу, при дослідженні окремих форм наглядової діяльності прокурора.
Синтез - метод вивчення об'єкта у його цілісності, в єдиному та взаємному зв'язку його частин. Був використаний при вивченні елементів правового статусу органів податкової служби для визначення їх місця в системі органів, на яких покладаються функції податкового контролю.
Індукція - це метод дослідження, при якому загальний висновок про ознаки множини елементів формується на основі вивчення цих ознак як частини елементів однієї множини. Був використаний при роздільному аналізі окремих заходів діяльності податкових органів в механізмі стягнення податкового боргу.
Конкретизація - це метод дослідження предметів у всій різнобічності, розвитку предметів у зв'язку з певними умовами їх існування, історичного розвитку. Був використаний шляхом дослідження еволюції правового регулювання щодо стягнення податкової заборгованості, нагляду прокуратури за сферою стягнення податкового боргу.
Порівняння - це метод дослідження предметів та явищ шляхом їх аналізу, співставлення з іншими предметами та явищами, що відноситься до однієї сфери. Був використаний при дослідженні питання співвідношення понять податкового обов'язку, податкового зобов'язання та податкового боргу.
Структура роботи складається з вступу, трьох розділів, дев'яти пунктів, висновків та списку використаних джерел.
Розділ 1. Правове регулювання стягнення боргу за фінансовим законодавством України
1.1 Правові засади стягнення податкового боргу та боргу за кредитами та гарантіями, що надаються з бюджету України за законодавством України
Заборгованість платників податків зі сплати податків та зборів до фіскальних органів будь-якої країни є значною проблемою, оскільки відволікає певні ресурси (фінансові, кадрові, часові) на її адміністрування. Крім того, наявність такої заборгованості спотворює податкове середовище, оскільки різні платники зі схожими результатами господарювання через дію податкового механізму врешті-решт опиняються у нерівних фінансових умовах. Нарешті така заборгованість ставить під загрозу стабільність державних фінансів, знижує можливості фінансування передбачених державою програм і заходів, створює певні загрози у сфері фінансової безпеки Яковлєва А.М. Напрямки протидії податкового боргу / А.М. Яковлєва // Актуальні проблеми економіки. - 2011. - №5. - с. 240. .
Реалізації адміністративно-фіскального механізму стягнення податкового боргу та боргу за кредитами та гарантіями, що надаються з бюджетів України передує правове регулювання даної сфери, що будується на певних засадах. Слід, мабуть, підкреслити, що дане правове регулювання стосується як системи, так і повноважень органів стягнення.
Основою правового регулювання у сфері погашення податкового боргу на початку 90-х років в Україні були норми загального та спеціального законодавства. До загального законодавства можна віднести Закон СРСР „Про податки з підприємств, об'єднань і організацій”Про податки з підприємств, об'єднань і організацій”: Закон УРСР від 05.07.1991 №1308-XII // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - №43 (22.10.91). - Ст.570. , який передбачав, крім основних податків (податок із прибутку, податок з обороту, податок на доходи, податок на експорт, імпорт і ін.), заходи податкового контролю за правильністю нарахування та своєчасністю сплати податків у бюджети, виконання норм діючого податкового законодавства платниками податків, а також положення щодо їх юридичної відповідальності. Зазначений закон разом з Основами цивільного законодавства Союзу РСР і республік Основи цивільного законодавства Союзу РСР та республік від 31.05.1991 №2211-I // Відомості З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР. - 1991. - №26. - Ст.733. , які були прийняті Верховною Радою СРСР 31 травня 1991 року та введені в дію з 1 січня 1992 року, а також законами СРСР „Про підприємства в СРСР” Про підприємства в СРСР: Закон СРСР від 04.06.1990 № 1529-I [Електронний ресурс]: - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/v1529400-90. , „Про власність в СРСР” Про власність в СРСР: Закон СРСР від 06.03.1990 №1305-1 [Електронний ресурс]: - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/v1305400-90. , „Про загальні засади підприємництва громадян в СРСР” Про загальні засади підприємництва громадян в СРСР: Закон СРСР від 02.04.1991 №2079-1 [Електронний ресурс]: - Режим доступу: http://zaki.ru/pages.php?id=1649. та ін., започаткував якісно нові правовідносини у Радянському Союзі і в Україні зокрема.
Зазначена система законодавства була розрахована на регулювання суспільних відносин, які розвивалися на ґрунті соціалістичної власності на засоби виробництва у формі державної (загальнонародної) і колгоспно-кооперативної власності, а також майна профспілкових та інших громадських організацій. Положення Конституції (Основного Закону) України 1978 року визначали економіку України як складову частину єдиного народногосподарського комплексу, що охоплював усі ланки суспільного виробництва, розподілу та обміну на території СРСР. Управління у сфері економіки здійснювалося на основі державних планів економічного і соціального розвитку, з урахуванням галузевого і територіального принципів, при поєднанні системи централізованого управління з господарською самостійністю й ініціативою підприємств, об'єднань та інших організацій. Найбільш пізнім радянським законодавством допускалося активно використовувати господарський розрахунок, прибуток, собівартість, інші економічні стимули. У зазначених умовах держава зобов'язана була здійснювати контроль за мірою праці і споживання, а також визначати розмір податку на доходи. При цьому Конституція України 1978 року не передбачала конституційного обов'язку громадян щодо сплати податків.
Невід'ємною частиною зазначеного соціально-економічного базису залишається податкова система із притаманною їй специфічністю публічних правовідносин і адміністративно-правових проблем. Результати досліджень вітчизняних вчених-економістів свідчать, що „у структурі Зведеного бюджету України податки, збори, інші обов'язкові платежі становлять від 74 до 96 відсотків”. Заходи „податкового контролю протягом 1996-2002 років щорічно забезпечували близько 55 % надходжень до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, що контролюються органами ДПС України, із них заходи стягнення податкового боргу - 30 %, нарахування пені за картками особових рахунків - 10 відсотків, нарахування за актами перевірок - 14 %, адміністративні штрафи - менше 1 %” Онищенко В.А. Податковий контроль та напрями підвищення його ефективності: Автореф. дис. канд. економ. наук: 08.04.01 / В.А. Онищенко; Науково-дослідний фінансовий інститут при Міністерстві фінансів України. - К., 2004. - с.11. .
Відсутність у нових умовах досконалих форм правового забезпечення діяльності контролюючих органів у сфері оподаткування і, зокрема органів ДПС України, їх чіткої правової компетенції та її розмежування, а також невизначеності у питаннях відповідальності за дії та бездіяльність посадових осіб, як державних органів так і податкових боржників та ін. є неповний перелік тих правових проблемних питань, які в сукупності позбавляли державу та її органи можливості ефективно впливати на ці процеси.
В теорії права поняття правове регулювання визначається як вплив права на суспільні відносини за допомогою системи спеціальних юридичних засобів (норм права, правовідносин, актів реалізації) Общая теория государства и права: Академический курс в 3-х томах. - Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Изд. 2-е, перераб. и доп. - Т. 3. - М.: ИКД „Зерцало”, 2002. - с.91. .
Так як відносин щодо стягнення податкового боргу відносяться безпосередньо до сфери регулювання адміністративного права, то правове регулювання стягнення податкового боргу має певну специфіку. Самостійна галузь права має свою сферу (специфічний предмет і методи) правового регулювання, що реалізується в певному юридичному порядку, встановленому відповідними процесуальними нормами Адміністративне право України: підручник/ За ред. Ю.П.Битяка. - К.: Юрінком Інтер, 2006. - с. 54. . Предмет регулювання в теорії адміністративного права визначається як сукупність суспільних відносин, які виникають з метою реалізації і захисту прав громадян, створення нормальних умов для функціонування громадянського суспільства й держави. Такі відносини пов'язані, перш за все, із діяльністю органів виконавчої влади, внутрішньо-організаційною діяльністю інших державних органів, підприємств, установ, організацій Адміністративне право України. Академічний курс: підручник у двох томах: Том 1. Загальна частина / ред. колегія: В.Б. Авер'янов (голова). - К.: Видавництво „Юридична думка”, 2004. - с.65. . Під методом адміністративного права слід розуміти сукупність зафіксованих у нормах цієї галузі прийомів (засобів) впливу на суспільні відносини, що складають її предмет, застосування яких дозволяє створити належні умови для реалізації і захисту прав громадян, нормального функціонування громадянського суспільства й держави Административное право / под ред.. проф., д.ю.н. А.Е. Лунина. - М.: „ Юридическая литература”, 1970. - с.29. .
Адміністративно-правове регулювання суспільних відносин у сфері оподаткування здійснюється за допомогою загальноприйнятих методів адміністративного права - переконання і примусу, адміністративних і економічних методів. Т.О.Мацелик зазначає, що методами управління у сфері оподаткування є сукупність способів, засобів, прийомів цілеспрямованого управлінського впливу органів (посадових осіб) ДПС на платників податків Мацелик Т.О. Адміністративний примус в діяльності органів державної податкової служби України: Дис. … к-та юр. наук: 12.00.07 / Т.О. Мацелик. - Ірпінь, 2005. - с.164. . На думку В.В.Кириченко, застосування методів переконання і примусу як взаємопов'язаних методів зумовлено тим, що вони виконують свої функції як елементи єдиної системи, дія якої спрямована на забезпечення дотримання платниками податків вимог податкового законодавства, яке полягає у виконанні ними податкових обов'язків Кириченко В.В. Способи забезпечення виконання податкового обов'язку: Дис. … к-та юр. наук: 12.00.07 / В.В. Кириченко. - Ірпінь, 2005. - с.84. .
Одним із перших в Україні процесуальних нормативно-правових актів у сфері стягнення податкового боргу був Декрет КМ України „Про стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів” (далі - Декрет №8-93) Про стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів: Декрет КМ України від 21.01.1993 №8-93 // Відомості Верховної Ради України. - 1993. - №13 (30.03.1993). - Ст.114. . Статтею 2 Декрету №8-93 передбачалася система органів стягнення, які здійснювали примусово-виконавчі функції щодо погашення податкового боргу. Система органів стягнення у своєму складі, крім державних органів, також включала й недержавні організації. Тобто існувало певне делегування функцій податкового контролю недержавним організаціям, що, по суті, було наслідком радянської системи органів (суб'єктів) соціального контролю за виконанням публічних обов'язків громадян. Так, Декрет №8-93 передбачав таку систему органів стягнення у сфері погашення податкового боргу:
а) за податками, податковим кредитом та іншими платежами до Державного бюджету України, бюджету Республіки Крим, бюджетів місцевого самоврядування, інших місцевих бюджетів і позабюджетних фондів, внесками до державних цільових фондів - податкові та інші державні органи, яким було надано право стягнення цих платежів або на які покладено обчислення відповідного платежу чи контроль за його сплатою;
б) за платежами з державного обов'язкового страхування - установи Української державної страхової комерційної організації;
в) за внесками на державне соціальне страхування - установи Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України;
г) за відрахуваннями колективних сільськогосподарських і риболовецьких підприємств та міжгосподарських підприємств і організацій до централізованого Фонду соціального страхування колгоспників України - профспілкові організації працівників агропромислового комплексу та працівників рибного господарства.
Проте за фактичної наявності правового режиму стягнення недоїмки за податковими зобов'язаннями громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянства у судово-виконавчому порядку та шляхом виконавчих написів нотаріусів Декрет №8-93 не включав у зазначену вище систему органів стягнення за податками іншими обов'язковими платежами відповідно - органи державної виконавчої служби та нотаріусів, які були спеціальними органами стягнення із спеціальними повноваженнями не тільки за рішеннями судів, а й у безспірному порядку.
Перед утворенням 22 серпня 1996 року ДПА України в структурі Управління документальних перевірок юридичних осіб було уперше створено спеціальний підрозділ щодо адміністрування податкового боргу платників податків - відділ примусового стягнення податків. До 1996 року стягнення недоїмок проводилося працівниками так званих „галузевих” підрозділів у структурі органів ДПС України, в обов'язки яких входило адміністрування окремих податків і зборів. Проте ще у 1993 році при проведенні адміністративного експерименту щодо впровадження організаційної структури ДПС за функціональним принципом, відповідно до наказу ГДПІ „Про перебудову структури податкових інспекцій”, зазначені вище „галузеві” структурні підрозділи мали й відповідні назви, наприклад, відділ зборів та стягнень місцевих податків.
Після утворення ДПА України у структурі його апарату було утворено Головне управління примусового стягнення податків та затверджено відповідне Положення. До складу Головного управління примусового стягнення податків входили: 1)інформаційно-аналітичний відділ; 2)відділ організації стягнення платежів з юридичних осіб; 3) відділ організації стягнення платежів з фізичних осіб. А в структурі центрального апарату податкової міліції було утворено Управління (відділ) оперативного забезпечення примусового стягнення заборгованості до бюджету, а також відповідні підрозділи у ДПА в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і затверджено відповідне Положення Положення про Головне управління примусового стягнення податків Державної податкової адміністрації України від 07.02.1997 №24-0110/10-956: ДПА України // http:// www.liga.net/zakon/ligazakon.html. .
З метою підвищення ефективності роботи підрозділів по скороченню податкової заборгованості, наповненню Державного бюджету України, взаємодії органів ДПС і підрозділів податкової міліції щодо попередження правопорушень у сфері оподаткування в 2000 році в структурі ДПА України було утворено Головне управління стягнення податкової заборгованості (далі - ГУСПЗ) Про вдосконалення організації роботи підрозділів стягнення податкової заборгованості: Наказ ДПА України від 08.07.2000 №365 // Загальний відділ Адміністративно-господарського департаменту ДПА України. .
Відповідно до Положення про ДПА України, а також з метою вдосконалення роботи структурних підрозділів ДПА України, підвищення ефективності їх діяльності та розмежування функціональних повноважень було затверджено нову структуру, штатну чисельність, перелік функцій головних управлінь, у т.ч. Головного управління податкової міліції (далі - ГУПМ), та відповідно Управління організації оперативних заходів по скороченню податкової заборгованості (далі - УООЗСПЗ), яке входило у структуру ГУПМ і функціонально було підпорядковане ГУСПЗ Про внесення змін до організаційної структури Державної податкової адміністрації України: Наказ ДПА України від 02.09.2002 №408 // Загальний відділ Адміністративно-господарського департаменту ДПА України. .
Правовою базою у діяльності підрозділів з організації оперативних заходів по скороченню податкової заборгованості (далі - ООЗСПЗ), були норми Конституції України Конституція України: Закон України Закон від 28.06.1996 № 254к/96-ВР [Електронний ресурс]: - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/ laws/show/254к/96-вр. , законів України „Про державну податкову службу в Україні” Про державну податкову службу в Україні: Закон України від 04.12.1990 №509-XII [Електронний ресурс]: - Режим доступу: http://zakon2. rada.gov.ua/ laws/show/509-12. , „Про оперативно-розшукову діяльність” Про оперативно-розшукову діяльність: Закон України від 18.02.1992 №2135-XII // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - №22 (02.06.1992). - Ст.303. , „Про виконавче провадження” Про виконавче провадження: Закон України від 21.04.1999 №606-XIV // Офіційний вісник України. - 1999. - №19 (28.05.1999). - Ст.813. та „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (далі - Закон №2181-ІІІ) Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами: Закон України від 21.12.2000 №2181-ІІІ // Офіційний вісник України. - 2001. - №7 (02.03.2001). - Ст.259. , Указу Президента України „Про заходи щодо дальшого зміцнення правопорядку, охорони прав і свобод громадян” Про заходи щодо дальшого зміцнення правопорядку, охорони прав і свобод громадян: Указ Президента України від 18.02.2002 №143/2002 // Офіційний вісник України. - 2002. - №8 (07.03.2002). - Ст.331. (п.6 якого передбачав вжиття заходів щодо контролю за збереженням активів підприємств-боржників), Кодексу України про адміністративні правопорушення Кодекс України про адміністративні правопорушення: Закон від 07.12.1984 № 8073-X [Електронний ресурс]: - Режим доступу: http://zakon2. rada.gov.ua/laws/show/80731-10/page. , Кримінального Кримінальний кодекс України: Закон від 05.04.2001 № 2341-III [Електронний ресурс]: - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/2341-14. та Кримінально-процесуального кодексів України Кримінально-процесуальний кодекс України: Закон від від 28.12.1960 № 1001-05 [Електронний ресурс]: - Режим доступу: http://zakon2. rada.gov.ua/laws/show/1001-05. , а також відповідні накази ДПА України. Одним із основних підзаконних нормативно-правових актів щодо забезпечення здійснення контрольних функцій у сфері погашення податкового боргу був наказ ДПА України від 1 грудня 2000 року №615, яким були впроваджені нові підходи в організації роботи підрозділів стягнення податкової заборгованості, нове програмне інформаційно-аналітичне забезпечення у вигляді АІС „Картка боржника”. Зазначеним вище наказом були затверджені типові функціональні положення управлінь, відділів організації оперативних заходів по скороченню податкової заборгованості та відповідні посадові інструкції їх працівників Про впровадження нових підходів в організації роботи підрозділів стягнення податкової заборгованості: Наказ ДПА України від 01.12.2000 №615 // Загальний відділ Адміністративно-господарського департаменту ДПА України. .
Крім переліку органів стягнення, Декрет №8-93 передбачав також перелік заходів адміністративного примусу щодо забезпечення своєчасного погашення податкового боргу. Проте зазначений Декрет не передбачав чіткого переліку прав та обов'язків як органів стягнення, так і податкових боржників.
Так, відповідно до ст.6 Декрету №8-93 органи стягнення мали такі основні повноваження:
1. проведення документальних перевірок на підприємствах;
2. за розпорядженнями відповідного органу стягнення за весь час ухилення стягувати у безспірному порядку в рахунок погашення недоїмки суми, які були на розрахунковому (поточному) рахунку недоїмника в установі банку і на окремих рахунках та акредитивах, відкритих за рахунок недоїмника;
3. звернення стягнення на суми, які підлягало одержати недоїмникові від його дебіторів (стягнення лише коштів на банківських рахунках дебіторів);
4. звернення стягнення на суми, які виділялися підприємствам, установам і організаціям у порядку бюджетного фінансування, і на інші суми, що підлягали виплаті недоїмникові із бюджетів;
5. стягнення з громадян України, а також іноземних громадян та осіб без громадянства недоїмки за податками і за платежами щодо державного обов'язкового страхування за рішенням суду або через нотаріальні контори за виконавчими написами відповідно до чинного законодавства Про внесення змін та доповнень до Інструкції про особливості застосування Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року №8-93 „Про стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів: Наказ Міністерства фінансів України від 11.08.1998 №163 // Офіційний вісник України. - 1998. - №37 (01.10.1998). - Ст.1381. .
Крім цього, ст. 6 Декрету №8-93 передбачала право органів стягнення щодо звернення стягнення на майно податкових боржників. Проте відсутність відповідного правового порядку реалізації зазначеного права ускладнювала процес застосування зазначених адміністративно-примусових заходів щодо погашення податкового боргу, оскільки на час дії Декрету №8-93 право безпосередньої реалізації майна боржників у рахунок погашення їх податкового боргу мали лише органи державної виконавчої служби України, відповідно до повноважень, передбачених в Інструкції про виконавче провадження 1985 року (далі - Інструкція про виконавче провадження 1985 року) Інструкція про виконавче провадження: Наказ міністра юстиції СРСР від 15.11.1985 №22 [Електронний ресурс] , та згодом Законом України „Про виконавче провадження” Про виконавче провадження: Закон України від 21.04.1999 №606-XIV // Офіційний вісник України. - 1999. - №19 (28.05.1999). - Ст.813. .
Безпосереднє право щодо стягнення майна (рухомого) податкового боржника та відповідний механізм правового регулювання органи ДПС України отримали лише у 1998 році, відповідно до положень Указу Президента України „ Про заходи щодо підвищення відповідальності за розрахунки з бюджетами та державними цільовими фондами” (далі - Указ №167/98) Про заходи щодо підвищення відповідальності за розрахунки з бюджетами та державними цільовими фондами: Указ Президента України від 04.03.1998 №167/98 // Офіційний вісник України. - 1998. - №17 (14.05.1998). - Ст.622. , а також Порядку звернення стягнення на рухоме майно, що перебуває у податковій заставі, для погашення податкової заборгованості платника податків (крім фізичних осіб - СПД) та реалізації такого майна, затвердженого постановою КМ України від 22.06.1998 №941. Пізніше право податкових органів щодо безпосередньої реалізації майна податкових боржників у 2001 році було предметно розширено - у зв'язку з прийняттям і вступом у дію Закону №2181-ІІІ. Відповідно до норм зазначеного закону податкові органи отримали право на безпосередню реалізацію не тільки рухомого майна, але й у цілому всіх активів податкових боржників, за виключенням випадків встановлених законом.
Інструкція про особливості застосування Декрету КМ України „Про стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів” від 21.01.1993 №8-93 (далі - Інструкція до Декрету №8-93) згідно з внесеними змінами 1998 року додатково передбачала право податкових органів щодо звернення стягнення на майно дебіторів недоїмника. Проте механізм правового регулювання щодо зазначеного права було передбачено не законом і навіть не Декретом КМ України, а лише наказом Міністерства фінансів України. Крім цього, Інструкція до Декрету №8-93 передбачала порядок вилучення майна у власника, яке допускалося при зверненні стягнення на це майно за зобов'язаннями власника у випадках і у порядку, передбачених законами України. Зміст зазначеного порядку складали заходи позасудового - адміністративного примусу, перелік і порядок застосування яких був передбачений Інструкцією про виконавче провадження 1985 року, що діяла на території України до грудня 1999 року, до введення у дію з 1 липня 1999 року Закону України „Про виконавче провадження”.
Рішення щодо застосування заходів пов'язаних із погашенням податкового боргу податкового боржника приймалося і приймається керівництвом органу ДПС у вигляді розпорядження керівника податкового органу щодо застосування заходів стягнення за рахунок активів податкового боржника. Водночас аналогічне рішення повинно було прийматися адміністрацією податкового боржника шляхом видачі платіжного доручення банку на перерахування з розрахункового рахунку належних платежів або рішення щодо продажу активів у рахунок погашення податкової заборгованості. У разі відсутності коштів рішення щодо погашення податкового боргу (недоїмки) за рахунок майна підприємств могло бути прийнято органом стягнення, а також у судовому порядк
Органи ДПС як суб’єкт стягнення податкового боргу дипломная работа. Государство и право.
Контрольная Работа 2 По Теме Умножение
Курсовая работа по теме Учет кассовых операций и его роль в укреплении кассовой дисциплины
Трагическая Судьба Евгения Базарова Сочинение
Реферат: Artificial Turf A Dangerous Playing Surface Essay
Контрольная работа: Правонарушение
Критерии Оценивания Сочинения Рассуждения Огэ Русский 2022
Контрольная Работа На Тему Проектирование И Расчет Релейно-Контакторной Системы Управления
Презентация На Тему Организация Хранения Документов В Делопроизводстве
Реферат по теме Мониторинг туристских порталов
Реферат: Коммуникативная компетентность
Учебные Программы Курсовая Работа
Реферат: Особенности принятия, изменения и пересмотра конституций в зарубежных странах
Курсовая работа: Информатизация бизнеса
Реферат: Cтрахование предпринимательских рисков. Скачать бесплатно и без регистрации
Дипломная работа по теме Бизнес–планирование и его роль в повышении эффективности деятельности организаций
Англ Яз Афанасьева 4 Класс Контрольные Работы
Реферат: Тёрнер, Уильям
Доклад по теме Возвращение сокровищ Александрии спустя 2000 лет
Эссе На Тему Язык И Мышление
Сочинение Дом Который Украшает Нашу Улицу
Учет и аудит товарных операций в розничной торговле (на примере ИП Антипов Е.А) - Бухгалтерский учет и аудит дипломная работа
Электробезопасность. Пожарная безопасность - Безопасность жизнедеятельности и охрана труда презентация
Государственные символы англоговорящих стран - Государство и право презентация