Опыт Финляндии в сельском хозяйстве.

Откуда можно скопировать успешную модель ведения сельского хозяйства в суровых климатических условиях? Конечно же из Финляндии.

У России есть целый ряд проблем, которые сдерживают развитие сельского хозяйства и препятствуют увеличению производительности труда в данной области:

1.     Низкая эффективность производства. Сельское хозяйство в России часто остается на уровне традиционных методов, что приводит к низкой производительности труда и плохому качеству продукции.

2.     Недостаток капиталовложений. Многие фермерские хозяйства и предприятия не имеют доступа к достаточным финансовым ресурсам для инвестирования в оборудование, технологии и повышение производительности. «Россельхозбанк» выдает кредиты крайне скудно.

3.     Несовершенство земельных отношений. Отсутствие эффективной системы земельных отношений, проблемы с землепользованием и неполноценное использование земельных ресурсов ведут к снижению эффективности и увеличению затрат на производство.

4.     Недостаточная инфраструктура. Отсутствие качественной дорожной сети, устаревшие коммуникации и проблемы с электроснабжением ограничивают развитие сельского хозяйства в России.

5.     Недостаток квалифицированных кадров. Недостаток высококвалифицированных специалистов в области сельского хозяйства препятствует развитию новых технологий и повышению эффективности производства.

6.     Климатические условия. Россия имеет разнообразный климат, который может существенно влиять на сезонность производства и качество продукции.

Как мы видим из перечисленных выше пунктов, решение проблем, связанных с развитием сельского хозяйства в России, требует комплексного подхода. При этом многие существующие решения могут быть просто скопированы у стран, уже решивших эти проблемы.

Например, один из секторов экономики, в котором Финляндия преуспела в последние десятилетия - это сельское хозяйство. Более ста лет назад Финляндия была частью Российской империи, а сегодня это одна из самых счастливых стран мира с весьма эффективной экономикой ( в 2023 году Финляндия уже в шестой раз заняла первую строчку в международном Индексе счастья по версии ООН ). История развития сельского хозяйства в Финляндии - это успех, который начался столетие назад, и который может служить моделью для развития некоторых регионов России.

История сельского хозяйства в Финляндии начинается с конца XIX века, когда великое княжество Финляндское все еще находилось под российским контролем. Петербург заинтересовался развитием сельского хозяйства в Финляндии и учредил в автономии несколько сельскохозяйственных школ и исследовательских институтов. После того, как Финляндия обрела независимость, эти учреждения перешли под управление финского правительства. В 1920-е и 1930-е годы произошли значительные изменения в сельском хозяйстве Финляндии, в том числе произошло внедрение новых методов ведения фермерского хозяйства и механизация сельского труда. В этот период также были созданы сельскохозяйственные кооперативы, которые помогли мелким фермерам получить доступ к кредитам, посевным материалам и рынкам. Кооперативы также оказывали консультационные услуги фермерам, помогая им повысить урожайность и применять новые технологии. Модель кооперативов была аналогична колхозам, но за одним самым важным исключением – члены кооперативов были и оставались владельцами земли. В настоящее время помимо кооперативов существуют и другие различные ассоциации тружеников села, например ассоциация владельцев лесных земель.

Частное владение землей в Финляндии началось в средние века, когда страна еще находилась под властью Швеции. В то время право собственности на землю было сконцентрировано в руках аристократии и церкви, а крестьянство имело весьма ограниченные права на землю. В XIX веке в Финляндии произошли значительные социальные и экономические изменения, и на повестке дня остро встал вопрос о земельной реформе. Финское правительство начало реализацию нескольких программ, которые должны были расширить право собственности на землю среди крестьянства и сократить концентрацию земли в руках узкой группы помещиков. Если провести аналогии с нынешней Россией, то можно сказать, что государство осознанно уходило от концентрации ресурсов в руках олигархов/агрокомплексов и шло к распределению ресурсов среди максимального количества граждан.

Земельная реформа 1865 года стала первой широкомасштабной земельной реформой в Финляндии. Программа предусматривала продажу государственных земель крестьянам на условиях выплаты рассрочки и в итоге привела к тому, что многие крестьяне стали обладателями своих земельных участков. После этого, в 1880 году была принята новая программа земельной реформы, которая предоставляла крестьянам право выкупить свои земельные участки у землевладельцев (чаще всего у государства). Однако не все крестьяне могли позволить себе выкупить свои земельные участки у землевладельцев. В связи с этим, в 1918 году была провозглашена земельная программа, известная как "Лекс Каллио", которая предоставляла крестьянам возможность приобретать землю на выгодных условиях и создавать сельскохозяйственные кооперативы. Подобная мера должна была привести к повышению эффективности производства. "Лекс Каллио" стал переломным моментом в сельскохозяйственной истории Финляндии, приведя к значительному увеличению прав собственности на землю среди крестьянства и более равномерному распределению земли. Сегодня частное владение землей в Финляндии закреплено, и страна имеет одну из самых продвинутых систем регистрации земли в мире. Закон о земле 1995 года регулирует право собственности на землю. И физические и юридические лица могут свободно владеть землей. Однако не стоит забывать, что и правительство Финляндии все еще является владельцем значительных земельных угодий, особенно лесных массивов. Стоимость земли увеличивается, сельскохозяйственные земли и лесные земли приносят доход своим владельцам. Так, например, доходность от владения сельскохозяйственной землей сильно варьирует от вида деятельности, а средняя доходность от владения лесами составляет 6% годовых.

Если земля используется для сельскохозяйственного производства, то владелец имеет право на использование земли в целях производства сельскохозяйственной продукции, включая выращивание растений, содержание животных и добычу леса. Владелец также может сдавать землю в аренду или в пользование другим лицам. Однако, в соответствии с законодательством, владелец сельскохозяйственной земли обязан соблюдать определенные правила и ограничения. Например, чтобы защитить окружающую среду, использование пестицидов и химических удобрений должно соответствовать определенным параметрам.

Если владелец земли принимает решение об использовании земли для других целей, например, для строительства жилых или прочих объектов, то владелец должен получить соответствующее разрешение на изменение целевого назначения земли. При этом, в отличие от России, этот процесс фактически имеет уведомительный порядок. Маловероятно, что владелец земли, решив построить дом или сауну на берегу озера, получит отказ в разрешении на строительство, ибо его право собственности является приоритетом. В большинстве муниципалитетов разрешение на строительство владельцу выдается в течение 2 недель.

Во время Второй мировой войны сельское хозяйство в Финляндии сыграло критически важную роль в обеспечении армии и населения продуктами питания. Поэтому после войны правительство вложило в развитие сельского хозяйства существенные средства. Была улучшена инфраструктура и предоставлены широкие субсидии фермерам. Так, например, правительство Финляндии, взяв кредит во Всемирном банке, навсегда решило вопрос транспортной доступности. А для того, чтобы фермеры построили «местные» дороги на своих землях, были розданы займы и землевладельцам. В итоге на сегодняшний день плотность дорог в Финляндии на порядок превышает плотность дорог в соседней Республике Карелия. Перечисленные инвестиции привели к увеличению сельскохозяйственного производства, и Финляндия стала не только самодостаточной в плане производства продуктов питания, но и стала поставлять продовольствие на внешние рынки. Многие жители России еще помнят настоящие финские молочные продукты, масло, мясо, каши, детское питание (когда их еще можно было купить в России)

В контексте развития сельского хозяйства в Финляндии стоит отметить важность субсидий, предоставляемых фермерам. Финляндия является одной из стран, которая обеспечивает наиболее щедрые субсидии своим с/х производителям. Эти субсидии могут использоваться для покрытия расходов на земельные паи, корма для животных и другие производственные расходы. Они также помогают компенсировать потери от плохих урожаев и нестабильности рынка. Сельское хозяйство является одним из ключевых секторов экономики Финляндии, и его развитие важно для обеспечения продовольственной безопасности страны и создания рабочих мест в сельских районах. Предоставление субсидий также помогает справиться с рядом вызовов, связанных с аграрным сектором, таких как изменение климата, рост цен на электроэнергию и удобрения, а также неустойчивостью рынков.

В случае если сельскохозяйственная земля не используется, она может быть засажена лесом. Например, правительство Финляндии в 2021-2023 годах предоставляло субсидии на посадки лесов на неиспользуемых сельскохозяйственных землях. Подобная инициатива способствует сохранению и увеличению лесного покрова и увеличению (углеродо)депонирующей функции леса. Первоначальная субсидия, направленная на подготовку почвы и посадку леса, составляет 2000 евро на гектар. Последующие пять лет субсидия составляет 900 евро на гектар ( с целью ухода за молодыми деревьями )

Кроме того, государство в Финляндии предоставляет субсидии и для лесного хозяйства, так как лес является одним из ключевых природных ресурсов страны. Лесное хозяйство играет важную роль в экономике Финляндии, обеспечивая рабочие места и значительный экспортный доход. Субсидии помогают финансировать устойчивое управление лесами, что в свою очередь способствует их сохранению и росту. Следует отметить, что комбинация сельского и лесного хозяйства в Финляндии позволяет значительно повысить доходность земли для ее владельцев. Зачастую фермер является одновременно хозяином лесов, полей, озер и выполняет работы, связанные с обслуживаем всех направлений своей собственности. Внутренняя экономика замкнутого цикла такого бизнеса позволяет значительно увеличить доход, снизить затраты и не создавать отходов. Существуют расчёты, которые показывают, что каждый евро субсидии стимулирует деятельность и увеличивает добавленную стоимость в десятки раз на всех последующих этапах. Таким образом, большинство денег, потраченных на субсидии, мультиплицируются и возвращаются государству в виде налогов.

Фермеры в Финляндии имеют права на защиту своих интересов и взаимодействуют с правительством на местном и национальном уровнях. Они также образуют профсоюзы и кооперативы, которые представляют их интересы и помогают им получать доступ к рынкам и другим ресурсам. Одним из самых ярких подобных примеров является опыт компании «Valio», которая фактически объединила всех производителей молока в стране, организовав для них выход на глобальные рынки.

Опыт Финляндии в развитии сельского хозяйства и ее подход к субсидированию и праву землепользования могут быть полезны для России. Необходимо изучать опыт Финляндии и использовать его для формирования более эффективных и устойчивых политических практик в с/х секторе России. Из всего же вышеизложенного можно сделать вывод, что Финляндия может служить примером успешной модели ведения сельского хозяйства в суровых климатических условиях. Благодаря длительной истории земельных реформ, использованию инновационных технологий, а также поддержке правительства через различные программы и субсидии, Финляндия смогла развить эффективное и устойчивое сельское хозяйство, даже не смотря на длительные периоды сильных морозов и короткое лето. Ответ на проклятый русский вопрос «Почему Россия не Финляндия?» на самом деле очень прост : «Потому что не хочет».