Опровержение заявления Хокимията Ташкента

Первым делом, Я, Олимхон Камалханович Азизов, руководитель компании Citadel CA Limited в качестве иностранного участника СП ООО «REGENT CORP» (Инвестор), хотел бы поблагодарить Пресс-службу хокимията г.Ташкента за публикацию официального пресс-релиза касательно статьи КУН.УЗ с участием моего брата Ильёсхона Азизова руководителя инвестиционного проекта компании "Regent Corp" в Узбекистане, где подробно были изложены факты ущемления прав субъекта частного предпринимательства, иностранных инвесторов, желающих добросовестно выполнить взятые на себя инвестиционные обязательства и успешно завершить начатый инвестиционный проект.

Прежде хотелось бы еще раз напомнить, что наше предприятие на территории нашей страны началось не ради забавы. Учредители Инвестора решили реализовать инвестиционный проект и вложить свои собственные средства не для того, чтобы оказаться втянутым в паутину бюрократических препонов, судебных тяжб, терять здоровье и время.
Наша сторона несколько раз безуспешно обивала пороги хокимиятов города Ташкента и Мирабадского района в целях нахождения законного и разумного решения возникших бюрократических трудностей, письменно и устно обращался к ответственным сотрудникам данных органов местной власти.

Учредители реализуемого нами проекта, основу которых составляют наши молодые соотечественники, прошедшие обучение за рубежом, проживающие и работающие в престижных иностранных организациях, поверили в структурные преобразования, реализуемые Президентом Республики Узбекистан, уважаемым Президентом Шавкатом Миромоновичем, решили реализовать инвестиционный проект на основе веры и надежд от данных реформ. На сегодняшний день мир представляет собой маленькую деревню, где правительства в свете пандемии COVID-19 конкурируют в привлечении прямых иностранных инвестиций (FDI). В такой ситуации учредители Инвестора решили вложить свои средства в Узбекистан, внести посильный вклад в создание новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений, снижению уровня бедности у себя на родине, согласно правилам и процедурам, установленным властями.

Давайте теперь вернемся к сути и прольем свет в сложившейся ситуации:

1.   Инвестор 22 сентября 2018 года принял участие в мероприятии «День инвестора», организованного хокимиятом г. Ташкента согласно Указу Президента Республики Узбекистан №УП-5511 от 15 августа 2018 года, с предложением о реализации инвестиционного проекта – «Строительство 10% торгово-бытового комплекса, многоэтажной автостоянки, а также, «COWORKING» бизнес-центр» на земельном участке площадью 0,20 гектар, расположенном между домами №22 по ул. Ойбека и №32 по ул. Фидокор (быв. ул.Чехова) в Мирабадском районе г. Ташкента.
На реализацию проекта Инвестор предложила инвестировать 18,1 млрд. сум, в том числе 1,4 млн. долл. США в виде прямых иностранных инвестиций.

Из числа нескольких заявок на реализацию инвестиционного проекта на данном земельном участке, участвовавших в мероприятии «День инвестора», инвестиционное предложение Инвестора было одобрено Протоколом №2 заседания Рабочей группы по координации проведения эксперимента по улучшению инвестиционного климата в г. Ташкенте, утвержденным Премьер-министром Республики Узбекистан за № 24/1-3084 от 28 января 2019 года.

2.   Согласно вышеуказанному Протоколу между хокимиятом г. Ташкента и Инвестором 29 января 2019 года были заключены следующие договоры:

- «Договор №26 о мерах по реализации инвестиционного проекта с принятием инвестиционных обязательств», Дополнительное соглашение №1 от 30 сентября 2009 года (далее Инвестиционный договор), предусматривающие осуществление Инвестором инвестиций в размере 18,1 млрд. сум, в том числе 1,4 млн. долл. США прямых иностранных инвестиций, и реализацию инвестиционного проекта до 31 декабря 2020 года;

- «Договор о социальных обязательствах Инвестора» (далее Социальный договор), предусматривающий строительство Инвестором дошкольного образовательного учреждения с общей суммой инвестиций в размере до 2 млрд. сум на отдельно отводимом Хокимиятом г. Ташкента земельном участке до 31 декабря 2020 года.

3.          В соответствии с заключенными договорами, Хокимом г.Ташкента 12 февраля 2019 года было подписано решение №213 «О резервировании земельного участка и выполнение требований, указанных в инвестиционном договоре», согласно которому за Инвестором был зарезервирован земельный участок площадью 0,20 гектар, расположенный между домами №22 по ул. Ойбека и №32 по ул. Фидокор в Мирабадском районе г. Ташкента для реализации инвестиционного проекта «Строительство 10% торгово-бытового комплекса, многоэтажной автостоянки, а также, «COWORKING» бизнес-центр ».

4.   Документы для выполнения архитектурно-планировочных, проектно-сметных и строительно-монтажных работ были разработаны в строгом соответствии с требованиями Градостроительных норм и правил (ШНҚ №2.07.01-03) и Санитарных правил, норм и стандартов гигиены (СанҚваМ №0339-16) Республики Узбекистан.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан №370 от 18 мая 2018 года, проектно-сметная документация строительства была согласована рабочим органом Совета по архитектуре и градостроительству г.Ташкента согласно заключению № 31-1250/А от 20 июня 2019 года.

Необходимые разрешительные документы на реализацию инвестиционного проекта и на строительные работы были получены.

Договор оферты на разрешение строительства с территориальной Инспекцией архитектурно-строительного надзора при Главном управлении строительства г.Ташкента (ГАСН) был заключен 30 июля 2019 года.
Соответственно Инвестор не нарушал статью 54 Градостроительного кодекса Республики Узбекистан и статьи 212 Гражданского Кодекса Республики Узбекистан, в чем нас безаппеляционно обвинил Хокимият столицы.

Следует отметить, что утвержденной проектно-сметной документацией, в соответствии с ШНҚ №2.07.01-03 и СанҚваМ №0339-16, предусмотрено строительство автостоянки закрытого типа на 106 автомобилей, с отведением 40% общей площади расположенной на 3 этажах здания по утвержденному проекту. Вышеуказанные нормы запрещают строительство автостоянки на большее количество автомобилей в связи с тем, что расстояние от проектируемого здания до соседних жилых домов составляет не более 25 метров.

5.  Инвестор согласно гарантийному письму №03-0619 от 17 июня 2019 года, адресованному Главному управлению по строительству г.Ташкента, принял обязательства по обеспечению соответствующих жителей жилых домов №32/2 и 32/3 бесплатной автостоянкой.

Орган самоуправления граждан махалли «Лолазор» письмом №25 от 19 июля 2019 года предоставил Инвестору согласие на строительство объекта с условием создания современной детской площадки, трудоустройства временно незанятых жителей на объекте (после завершения строительства) и благоустройства прилегающей к объекту территории.

6.  Инвестор к августу 2019 года выполнил все требования, изложенные в пункте 4.3. Инвестиционного договора, предусмотренные к выполнению в период резервирования земельного участка. В связи с этим Инвестор с сентября 2019 года неоднократно в письменной и устной форме обращался в хокимият г. Ташкента с просьбой о предоставлении решения Хокима г.Ташкента по отводу земельного участка на постоянное пользования (16 сентября 2019 года № 03-0919, 11 ноября 2020 года № 01-1119, 14 января 2020 года № 01-0120, 26 мая 2020 года № 05-0520, 3 июля 2020 года № 03-0720).

Невзирая на то, что предоставление решения Хокима г.Ташкента по отводу земельного участка на постоянное пользование после выполнения вышеуказанных требований предусмотрено решением Хокима г.Ташкента №213 от 12 февраля 2019 года, более того согласно пункту 4.6. Инвестиционного договора предоставление такого решения должно быть осуществлено в течение 3 рабочих дней, до сегодняшнего дня хокимият г.Ташкента не предоставил Инвестору данное решение несмотря на все вышеуказанные письменные и устные обращения.

7.  В это время Инвестор получает письмо Б.Мнсурова, Заместителя хокима Мирабадского района г.Ташкента, № hp-436 от 7 июня 2019 года, где автор возмущается отсутствием активных действий со стороны Инвестора по реализации взятых инвестиционных обязательств, задержкой с началом активных строительных работ, и информирует о внесении ходатайства в хокимият г.Ташкента начиная с июля месяца 2019 года об отмене решения Хокима г.Ташкента о резервировании земельного участка за Инвестором в случае продолжения задержки реализации инвестиционного проекта.

Письмо ниже документальное свидетельство о не соответствии действительности обвинений в наш адрес в "самовольном начатом в строительстве в мае" в заявлении Хокимията города.

8.          В свете явной вероятности отмены решения о резервировании в связи не выполнением Инвестором взятых обязательств, о чем Инвестор несколько раз письменно и устно был предупрежден, Инвестор был вынужден начать строительные работы в августе 2019 года (не в мае 2019 года) и продолжит выполнять принятые обязательства. Строительные работы не были остановлены, несмотря на возникшие бюрократические затруднения и были продолжены в соответствии со строгими карантинными мерами, введенными в связи с пандемией COVID-19.

9.          Инвестор письмом №02-0120 от 14 января отчитался перед хокимиятом г.Ташкента о текущем состоянии реализации инвестиционного проекта, в 56 страничном приложении к письму было представлено подтверждения освоения средств в размере 3,5 млрд сум вместо 2,5 млрд. сум согласно графику реализации проекта.

По итогам II кв. 2020 года объем освоенных инвестиций составил 8,8 млрд. сум (вместо 8,5 млрд. сум), из которых 90% (в денежном исчислении около 0,9 млн. США) прямые иностранные инвестиции.

10.   Инвестор несколько раз обращался в хокимият г.Ташкента с просьбой о предоставлении утвержденной проектно-сметной документации и выделении земельного участка для строительства дошкольного образовательного учреждения стоимостью в 2 млрд. сум до 31 декабря 2020 года как предусмотрено Социальным договором.

Не получив положительного ответа, Инвестор 20 ноября 2019 года в очередной раз обратился в хокимият г.Ташкента письмом №02-1119 с предложением о выполнении социального обязательства в денежном виде, путем перечисления 2 млрд. сум на счет хокимията г.Ташкента по графику до 31 декабря 2020 года.

Хокимият г.Ташкента письмом №01/1893-09 от 6 декабря 2019 года дал согласие на выполнение социального обязательства в денежном виде путем перечисления денежных средств согласно графику, утвержденному дополнительным соглашением, которое будет подписано в установленном порядке.

Дополнительное соглашение №1 к Социальному договору, график выплат денежных средств, были подготовлены хокимиятом г.Ташкента и подписаны Инвестором. Согласно устной просьбе Заместителя хокима г.Ташкента по инвестициям Ш.Рахманова и обещания о предоставлении подписанного Дополнительного соглашения, Инвестор 29 декабря 2019 года осуществил первый платеж в размере 0,25 млрд. сум на счет хокимията г.Ташкента. Однако подписанный дополнительный договор не был предоставлен и связи с отсутствием законных оснований, Инвестор не смог осуществить выплату оставшейся суммы социальных обязательств в размере 1,75 млрд. сум.

Инвестор письмом №05-0520 от 26 мая 2020 года выразил готовность в незамедлительном порядке (одним траншем) выплатить 1,75 млрд. сум, при условии предоставления ранее подписанного инвестором Дополнительного соглашения №1 к Социальному договору. Однако хокимият г.Ташкента до сих пор не ответил на письменное обращение Инвестора, что является нарушением Закона Республики Узбекистан «Об обращениях физических и юридических лиц» № ЗРУ-378.

11.       Заместитель хокима г.Ташкента по вопросам инвестиции Ш.Рахманов, несмотря на неоднократные рабочие встречи самоустранился от решения текущих вопросов.

Неоднократные письменные обращение к хокиму г.Ташкента Ж.Артикходжаеву о помощи в решении вопросов в рамках закона остались без ответа, также неоднократные старание записаться на прием к хокиму г.Ташкента были безуспешными.

12. Несмотря на все вышеперечисленные действия и доводы Инвестора, хокимият г.Ташкента 1 июля 2020 года без основательно, на односторонним порядке подписал Соглашение о досрочном расторжении Инвестиционного договора. Данное одностороннее соглашение Инвестором не было согласовано и соответственно не подписано.

Более того, согласно решению хокима г. Ташкента №628 от 7 июля 2020 года было отменено ранее принятое Хокимом решение №213 от 12 февраля 2019 года о резервировании земельного участка за Инвестором. Данное решение Хокима г.Ташкента было предоставлено Инветору лично Хокимом Мирабадского района со сопроводительным письмом №327 от 9 июля 2020 года о прекращении строительных работ в связи с отменой решение Хокима г.Ташкента №213 от 12 февраля 2019 года.

Письмо Инвестора №08-0720 от 17 июля 2020 года адресованное на имя Хокима г.Ташкента с просьбой об отмене оспариваемого решения №628 от 7 июля 2020 года также было оставлено без ответа.

Исходя из вышеизложенного возникает вопрос – каким действиями Инвестор «в грубой форме» нарушал действующее законодательство Республики Узбекистан, какие именно «обязательства не выполнены» со стороны Инвестора.

1.          Инвестор согласно Приложению №5 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан №370 от 18 мая 2018 года уведомил территориальную инспекцию по контролю в сфере строительства Министерства строительства Республики Узбекистан о начале строительно-монтажных работ и 30 июля 2019 года подписал договор за услуги надзорных функций за объектом строительство;

2.          Инвестор несколько раз письменно и устно обращался в хокимият г.Ташкента с просьбой выполнить обязательства по оформлению решения Хокима г.Ташкента на отвод земельного участка на постоянное пользование согласно условиям инвестиционного договора и предыдущего решения о резервировании земельного участка;

3.          Инвестор выполнил обязательства, указанные в пункте 4.3 Инвестиционного договора, завершил строительство 7-этажной (-2, +5) железобетонной конструкции здания, вложил собственные средства (не банковский кредит!) в порядке 9 млрд. сум, из которых 90% (в денежном исчислении составляют около 0,9 $ млн.) прямые иностранные инвестиции, создал рабочие места в процессе строительства, не взирая на затруднения в связи с пандемией коронавируса;

4.          Инвестор не просил и не просит предоставления налоговых, таможенных или каких-либо других преференций, до полного завершения строительства готов и дальше вкладывать средства.

Так в чем же вина Инвестора, который вел свою деятельность согласно подписанным договорам, добросовестно выполняющий взятые на себя обязательства и строго следуя букве закона?

Необходимо еще раз отметить, что по закону Республики Узбекистан от 25 декабря 2019 года № ЗРУ-598 «Об инвестициях и инвестиционной деятельности» абзаце первый статьи 60 устанавливает, что ограничение, приостановление или прекращение инвестиционной деятельности может производиться по решению инвестора, по решению уполномоченного государственного органа или по решению суда. При этом, по данному закону (статье 26) уполномоченным государственным органом в области государственного регулирования инвестиций и инвестиционной деятельности является Министерство инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан, но не органы государственной власти на местах; из чего следует, что хокимият города Ташкента не может остановить инвестиционный проект по своей воле, а должен обращаться в суд!

Важно упомянуть, что по норме статье 9 Гражданского Кодекса Республики Узбекистан осуществление гражданских прав не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц. Добросовестность, разумность и справедливость действий участников гражданских правоотношений предполагается. Законодатель подчеркнул, что добросовестность, разумность и справедливость действий участников гражданских правоотношений предполагается по умолчанию.
То есть, Инвестор, права и законные интересы которого были нарушены хокимиятом г.Ташкента (в связи с бездействием по вопросу отвода ранее зарезервированного земельного участка) ДОБРОСОВЕСТНО осуществлял принятые на себя инвестиционные обязательства по инвестиционному договору № 26 от 29 января 2019 года.

Закон Республики Узбекистан «Об административных процедурах» в статье 12 гласит, что административным органам запрещается обременять заинтересованных лиц обязанностями, отказывать им в предоставлении прав или ограничивать их права иным образом лишь с целью соблюдения формальных правил и требований.

Несоблюдение заинтересованным лицом формальных правил и требований не может служить основанием для принятия неблагоприятного административного акта, если заинтересованное лицо действовало добросовестно, исполнило свои обязанности по содержанию и допущенные нарушения формальных правил и требований не препятствуют правильному разрешению административного дела, по существу.

В завершении еще раз хотели бы подчеркнуть, это не то, что Инвестор ожидал, это нервы, подорванное здоровье, зря потраченное время, это разочарование и сожаления.

Хотим обратиться к Уважаемому Шавкату Миромоновичу, нашему Президенту, просим Вас вмешаться и оказать содействие в защите наших законных прав, установить справедливость, просим Вас не дать сломать веру молодого поколения в Ваши начинания, появившуюся надежду на обеспечение верховенство законов, уважения органами местной власти подписанных ими соглашений.

Олимхон Камалханович Азизов
Руководитель компании Citadel CA Limited

Электронная почта: o.azizov@gmail.com