Определение победителя при государственной и муниципальной закупке - Государство и право курсовая работа
Главная
Государство и право
Определение победителя при государственной и муниципальной закупке
Критерии оценивания заявок, предложенных потенциальными поставщиками. Сведения, прописанные в конкурсной документации. Расчет рейтинга заявки. Анализ государственных закупок на оказание аудиторских услуг использующих критерий "срок поставки товаров".
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
У любой организации, будь это коммерческая компания, либо государственное учреждение, имеются потребности, связанные с каким-либо обеспечением, как закупка товаров, оказание услуг и выполнение работ. Коммерческая организация удовлетворяет свои потребности, в основном, используя средства из собственной выручки, однако государственная организация не может этого сделать, так как имеет определенный и ограниченный бюджет, трата средств которого строго учитывается и должна быть обоснованной. Во избежание нецелесообразных трат бюджета, для организаций, финансируемых из государственной казны, была создана система государственных и муниципальных закупок. Эта система заключается в создании условий для эффективного использования бюджетных средств путем единого порядка размещения закупок, а также борется с коррупционной составляющей в этой сфере. В связи с чем, система государственных и муниципальных закупок играет важную роль в государственном управлении.
1 января 2014 года в силу вступил новый федеральный закон №44-ФЗ от 5 апреля 2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - федеральный закон №44-ФЗ). Этот закон был принят на замену федерального закона №94-ФЗ от 21 июля 2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - федеральный закон №94-ФЗ).
Основная задача нового закона, как и предыдущего, заключается в определении максимально экономически подходящего под все заданные параметры поставщика (подрядчика, исполнителя) для осуществления государственной закупки.
В данной работе будут рассматриваться правила определения победителя при государственной и муниципальной закупке, то есть критерии оценивания заявок, предложенных потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями). При федеральном законе №94-ФЗ, оценке по данным критериям подвергались только заявки на участие в конкурсе. Затем, после вступления в силу нового закона, критерии оценки были изменены, а также была введена новая процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем запроса предложений, которая также подразумевает оценку предложений по критериям.
При запросе предложений, информация о закупаемых товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения и документации о проведении запроса предложений. Победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» .
Оценка заявок и предложений проводится по критериям, предусмотренных частью 1 статьи 32 федерального закона №44-ФЗ. Однако часть 2 данной статьи позволяет заказчикам, использующих запрос предложений, не применять эти критерии и величины значимости каждого критерия, а также дает право на установление собственных критериев и значений значимости. Таким образом, актуальность обусловлена тем, что введение нового способа определения победителя путем запроса предложений и изменение в порядке оценки заявок на участие в закупке, а также использование иных критериев оценки при данном способе закупки, не всегда ведет к выполнению принципов контрактной системы, указанных в статьях 6-12 федерального закона №44-ФЗ. Данная тема важна как для государственных и муниципальных заказчиков, так и для поставщиков (подрядчиков, исполнителей), участвующих в закупках.
Гипотеза данного исследования сводится к тому, что произвольная трактовка части 2 статьи 32 федерального закона №44-ФЗ может привести к нарушению принципов контрактной системы из-за риска искажения результатов закупок.
Стоит отметить, что критерии оценки конкурсных заявок являются одной из важных частей проведения государственных закупок, так как согласно этим критериям определяется победитель государственной закупки. Однако, из-за того, что не все критерии являются полностью прозрачными и понятными - может не достигаться главная цель закона о государственных закупках, а именно выбор наиболее экономически выгодного поставщика (подрядчика, исполнителя), что нарушает принципы контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок.
В постановлении Правительства РФ от 28 ноября 2013г. №1085 (далее - постановление Правительства №1085) дается определение термину “оценка”, определенное как “процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке (в соответствии с требованиями правил оценки заявок), лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках участников закупки, которые не были отклонены” Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 №1085 “Об утверждении правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. .
Цель данной работы заключается в попытке доказать, что использование критериев, не предусмотренных частью 1 статьи 32 федерального закона №44-ФЗ, приводят к нарушению принципов прозрачности и открытости информации, эффективности осуществления закупок. Для достижения поставленной цели необходимо определить задачи:
1)рассмотреть критерии оценки Типового закона UNCITRAL о публичных закупках, так как на основе этого закона составлялись российские законы о государственных и муниципальных закупках;
2)описать и проанализировать критерии оценки старого федерального закона №94-ФЗ и постановления Правительства РФ от 10.09.2009г. №722 (далее - постановление Правительства №722), а также выявить проблемы, с которыми столкнулись заказчики при определении победителя закупки, используя эти критерии оценки;
3)рассмотреть критерии оценки ныне действующего федерального закона о контрактной системе РФ;
4)провести анализ случаев использования критериев, используемых в федеральном законе №94-ФЗ, но исключенных в федеральном законе №44-ФЗ. На основе этого анализа выявить риски, с которыми столкнется заказчик, в случае установления иных критериев оценки и их величин значимости при запросе предложений в федеральном законе №44-ФЗ;
5)сформулировать рекомендации, способствующие разрешению проблемы.
При проведении анализа будет использован качественный метод исследования, то есть будут проанализированы содержания закупочной документации и протоколов оценки и сопоставления заявок.
В данной работе объектом исследования являются конкретные государственные и муниципальные закупки, а предметом исследования - нормативно-правовые акты, регулирующие порядок определения победителя государственной и муниципальной закупки.
В ходе написания данной работы автором были использованы учебно-методическое пособие Масловой Н.С., Серажетдинова Р.Р. и Кнутова А.В., руководство по применению порядка оценки Трефиловой Т.Н., а также практические рекомендации Серажетдинова Р.Р., Масловой Н.С., Говоровой В.А. и Кинякина Р.Е. Кроме того, были изучены федеральные законы №94-ФЗ и №44-ФЗ, Постановления Правительства РФ №722 и №1085 и официальный сайт РФ для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
1. Типовой закон UNCITRAL о публичных закупках и его критерии оценки
Российские законы о государственных закупках были разработаны согласно типовому закону UNCITRAL о закупках.
UNCITRAL - это юридический орган системы ООН, утвержденный Генеральной Ассамблеей ООН в целях развития права международной торговли. Данный орган разрабатывает правила для коммерческих сделок, к которым относится типовой закон UNCITRAL о публичных закупках. На основе текстов UNCITRAL составляются официальные законы, документы разных стран.
Типовой закон UNCITRAL о публичных закупках является первым международным документом, пытающийся стандартизировать процедуры закупок. В 1994 году был принят данный закон с целью оказания помощи странам в реформировании и обновлении законодательства о публичных закупках Агапова Е. Особенности закупочных систем разных стран // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция - №3, 2012. С. 91-94. . При составлении этого законопроекта Комиссия ООН, в основном, ориентировалась на страны Восточной Европы, а также на развивающиеся государства Слюсарь. Н.Б. Мировой опыт в размещении государственных заказов // Евразийская интеграция: экономика, право, политика - №12, 2012. С. 107-111. .
Цель типового закона о закупках заключается в обеспечении экономической эффективности процесса закупок и недопущении злоупотреблений путем установления процедур и принципов. Этот закон является современной правовой базой, способной помочь в управлении процессом закупок, поскольку способствует развитию конкуренции и увеличению экономической эффективности. Кроме того, типовой закон о публичных закупках содействует обеспечению таких принципов, как честность, справедливость, доверие и прозрачность процесса закупок Типовой закон UNCITRAL о публичных закупках. , которые, в свою очередь, помогают совершенствовать данный закон.
Согласно Глоссарию закупочных терминов, используемых в указанном законе, под оценкой понимается «сравнительный анализ представлений в соответствии с критериями и процедурами, указанными в тендерной документации, с целью определения выигравшего представления Глоссарий закупочных терминов, используемых в Типовом законе UNCITRAL о публичных закупках. ». В контексте закона UNCITRAL о публичных закупках термин «представление» представляет собой общее название таких терминов, как тендерная заявка, оферта, котировка, предложение или заявка. Помимо термина «оценка», в данном Глоссарии приведено определение термину «критерии оценки», которое определено как «указанные в тендерной документации критерии, используемые в процессе оценки с целью определения выигравшего представления Там же. ».
Основными критериями оценки согласно типовому закону UNCITRAL могут являться Текст Типового закона UNCITRAL о публичных закупках. :
2. Расходы на использование, эксплуатацию и ремонт в отношении товаров или работ; сроки поставки товаров, завершения работ или предоставления услуг; характеристики объекта закупок, такие как функциональные характеристики товаров или работ, а также экологические характеристики объекта закупок; и условия платежа и гарантий в отношении объекта закупок;
3. В некоторых случаях - опыт, надежность, профессиональная и управленческая компетентность поставщика или подрядчика и персонала, который будет участвовать в поставке объекта закупок.
Согласно п.4 ст.11 типового закона о публичных закупках, важным правилом, касающихся критериев и процедур оценки, является выражение всех неценовых критериев оценки в количественном измерении или денежной форме, насколько это возможно Текст Типового закона UNCITRAL о публичных закупках. .
Заметно, что критерии оценки в федеральном законе №44-ФЗ почти не отличаются от типового закона UNCITRAL. Однако в федеральном законе №44-ФЗ присутствует такой критерий как качественные характеристики объекта закупки.
Критерий, оценивающий качество товара или услуги, довольно трудно оценим, и его непросто выразить в количественном измерении или денежной форме. Таким образом, некорректное применение данного критерия может нарушать ключевой принцип прозрачности процесса закупок в типовом законе UNCITRAL о публичных закупках.
Как уже было упомянуто ранее, до вступления в силу федерального закона №44-ФЗ ему предшествовал федеральный закон №94-ФЗ. Этот закон регулировал сферу государственных и муниципальных закупок с 1 января 2006 года.
Согласно статье 28 федерального закона №94-ФЗ, в котором прописана процедура оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, для определения победителя могут применяться два и более критерия, одним из которых обязательно должен быть критерий «цена контракта». При этом совокупная значимость всех критериев должна составлять 100%, а право на определение коэффициента значимости каждого критерия закон оставляет заказчикам. Таким образом, заказчики стали по-разному трактовать каждый критерий и выставлять коэффициенты значимости на свое усмотрение, что привело к недопониманию закона со стороны заказчиков и неэффективности осуществления государственных и муниципальных закупок. Поэтому 1 ноября 2009 года в силу вступило Постановление Правительства РФ №722, утвердившее Правила оценки заявок на участие в конкурсе. В данном Постановлении давалось подробное объяснение каждому критерию и принципу его применения, а также были заданы процентные соотношения значимости каждого критерия.
Стоит отметить, что определение термину «значимость» было сформулировано Постановлением Правительства РФ №1085, которое было тоже принято на замену Постановления №722. Значимость критерия оценки - это «вес критерия оценки в совокупности критериев оценки, установленных в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящих Правил, выраженный в процентах» Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 №1085 “Об утверждении правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. .
В Правилах оценки заявок на участие в конкурсе, установленных Постановлением Правительства №722, сформулировано 8 критериев оценки Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 №722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт (гражданско-правовой договор бюджетного учреждения) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» , которые будут рассмотрены в данной работе по отдельности.
Первым критерием является «цена контракта». Этот критерий является обязательным для любого вида закупки. В конкурсной документации обязательно должна быть прописана информация о начальной максимальной цене контракта. Лучшим предложением по исполнению контракта признается заявка, в которой указана наименьшая цена контракта. Значимость этого критерия не может быть меньше 35%. Формула расчета рейтинга по этому критерию выглядит следующим образом:
где: - рейтинг i-той заявки по указанному критерию;
- начальная максимальная цена контракта, установленная заказчиком в конкурсной документации;
- цена, предложенная i-тым участником закупки.
Для получения итогового рейтинга, рейтинг заявки по каждому критерию умножается на соответствующий для этого критерия коэффициент значимости. Как очевидно, победителем закупки становится участник, получивший наибольший рейтинг.
Данный критерий позволяет участнику закупки рассчитать свой рейтинг исходя из цены, которую он способен предложить. Таким образом, предполагаемый поставщик может влиять на свой рейтинг исходя из возможности изменения цены контракта. Например, = 2000000 руб., = 1500000 руб., а коэффициент значимости критерия «цена контракта» () = 45%, тогда = 25, а итоговый рейтинг по цене контракта составит 11,25. Однако если предложенную цену уменьшить до = 1200000 руб., то = 40, а итоговый рейтинг будет равен 18, что может увеличить шанс победы в закупке.
Исходя из указанной формулы, легко заметить, что получить рейтинг в 100 баллов по данному критерию невозможно.
Вторым критерием является «функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара». Этот критерий применяется при закупке товаров, а также при оказании услуг или выполнении работ, когда в конечном результате создается товар.
В конкурсной документации должны быть прописаны:
· одна или исчерпывающий перечень функциональных или качественных характеристик, по которым будет оцениваться заявка;
· максимальное значение баллов для каждой характеристики, сумма которых должна составлять 100 баллов.
Наибольшее количество баллов по данному критерию присваивается заявке, предложившей лучшие функциональные или качественные характеристики товара. Значимость этого критерия не может быть больше 20%, но в случае проведения закупок на выполнение научно-исследовательских работ и других видов закупок, указанных в пункте 10 Постановления Правительства №722, значимость этого критерия не должна составлять более 45%.
Рейтинг заявки по этому критерию определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов конкурсной комиссии. Однако если в конкурсной документации прописаны несколько функциональных или качественных характеристик, то расчет рейтинга заявки определяется по следующей формуле:
Где - рейтинг i-той заявки по критерию «функциональные или качественные характеристики»;
- среднеарифметическое значение в баллах, присуждаемое конкурсной комиссией i-той заявке по k-той характеристике, где k - количество функциональных или качественных характеристик товара, указанных в конкурсной документации.
Участнику размещения заказа рассчитать рейтинг самостоятельно довольно трудно, так как рейтинг выставляется членами конкурсной комиссии, которые, скорее всего, оценивают заявку исходя из собственного понимания вопроса, что зачастую является не объективным.
Следующим рассматриваемым критерием является «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг». Данный критерий применяется в случае, когда предметом закупки является оказание услуг или выполнение работ.
В случае наличия данного критерия, в конкурсной документации должны быть указаны:
· один или исчерпывающий перечень показатель по этому критерию;
· максимальное значение каждого показателя в баллах, сумма которых равна 100 баллам.
Лучшим условием исполнения контракта по этому критерию признается заявка с лучшим предложением по качеству работ, услуг и (или) квалификации участника конкурса. Значимость этого критерия, как и критерия «функциональные или качественные характеристики товара», не должна быть больше 20%. А в случае закупок, предусмотренных пунктом 10 Правил оценки, значимость этого критерия не может превышать 45%. Если в одной закупке применяются критерий «качества работ, услуг и (или) квалификация участника» и критерий «функциональные или качественные характеристики товара», то общая значимость этих критериев также не может превышать 20%, но в случае, предусмотренным пунктом 10 Правил оценки, не может быть больше 45%.
Рейтинг заявки по этому критерию при наличии одного показателя рассчитывается как среднее арифметическое оценок всех членов конкурсной комиссии. Однако, в случае наличия нескольких показателей, рейтинг будет рассчитываться по нижеприведенной формуле:
где - рейтинг i-той заявки по критерию «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса»;
- среднеарифметическое значение в баллах, присуждаемое конкурсной комиссией i-той заявке по k-тому показателю, где k - количество показателей, указанных в конкурсной документации.
Четвертым критерием оценки является критерий «расходы на эксплуатацию товара». Этот критерий применяется в случае закупки товаров, а также при оказании услуг или выполнении работ, конечным результатом которого является создание товара. Однако данный критерий может не применяться в случае включения расходов на эксплуатацию товара в цену контракта. Использование подкритериев не допускается.
В конкурсной документации указываются следующие сведения:
· один вид или исчерпывающий список эксплуатационных расходов и режим эксплуатации товара;
· единица измерения расходов на эксплуатацию товара в валюте, используемой для формирования цены контракта, на срок эксплуатации товара, составляющий не более 1 года с даты поставки товара, указанной в конкурсной документации;
· максимальная стоимость расходов на эксплуатацию товара в расчете на срок эксплуатации товара;
· срок эксплуатации товара (в кварталах, месяцах, неделях, днях, часах).
Максимальный балл по этому критерию получает заявка, предложившая наименьшую стоимость расходов на эксплуатацию товара. Значимость критерия «расходы на эксплуатацию товара» составляет не более 10%. Стоит отметить, что в случае несоответствия требованиям, которые необходимо указывать в конкурсной документации, коэффициент значимости критерия «расходы на эксплуатацию товара» суммируются с коэффициентом значимости критерия «цена контракта», тогда заявка будет оцениваться по критерию «цена контракта».
Рейтинг заявки по данному критерию определяется по формуле:
где - рейтинг i-той заявки по критерию «расходы на эксплуатацию товара»;
- максимальная стоимость эксплуатационных расходов, установленная заказчиком;
- стоимость эксплуатационных расходов, предложенная i-тым участником закупки.
В случае если стоимость расходов на эксплуатацию, предложенная участником закупки, равна или меньше половины максимальной стоимости эксплуатационных расходов, то рейтинг этой заявки составит максимум, равный 50 баллам.
Критерий «расходы на техническое обслуживание товара». Этот критерий очень похож на предыдущий, поэтому нижеприведенный порядок оценки буквально не будет отличаться от предыдущего.
Применение этого критерия происходит в случае закупки товаров, а также, если оказывается услуга или выполняется работа, конечным результатом которой является создание товара. Данный критерий не может быть использован в случае включения расходов на техническое обслуживание товара в цену контракта. Использование подкритериев не допускается.
В конкурсной документации должны быть прописаны следующие сведения:
· один вид или исчерпывающий список расходов на техническое обслуживание и режим технического обслуживания товара;
· единица измерения расходов на техническое обслуживание товара в валюте, используемой для формирования цены контракта, на срок технического обслуживания товара, составляющий не более 1 года с даты поставки товара, указанной в конкурсной документации;
· максимальная стоимость расходов на техническое обслуживание товара в расчете на срок технического обслуживания товара;
· срок технического обслуживания товара (в кварталах, месяцах, неделях, днях, часах).
Лучшим предложением по указанному критерию признается заявка, указавшая наименьшую стоимость расходов на техническое обслуживание товара. Значимость рассматриваемого критерия не должна быть более 10%. Если конкурсная документация не соответствует вышеуказанным требованиям, то к значимости критерия «цена контракта» прибавляется значимость критерия «расходы на техническое обслуживание товара» и оценка производится по критерию цены контракта.
Рейтинг заявки по этому критерию определяется по следующей формуле:
где - рейтинг i-той заявки по критерию «расходы на техническое обслуживание товара»;
- максимальная стоимость расходов на техническое обслуживание товара, установленная заказчиком;
- стоимость расходов на техническое обслуживание, предложенная i-тым участником закупки.
В случае если стоимость расходов на техническое обслуживание товара, предложенная участником закупки, равна или меньше половины максимальной стоимости расходов на техническое обслуживание, то этой заявке присваивается максимальный рейтинг по этому критерию в 50 баллов.
Следующим критерием является «сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг». При применении данного критерия использование подкритериев не допускается.
В конкурсной документации должна быть установлена информация о единице измерения срока поставки (год, квартал, месяц, неделя, день, час), а также максимальный и минимальный срок поставки с даты заключения государственного или муниципального контракта в установленных единицах измерения, разница между которыми не должна быть меньше 25% от максимального срока поставки. Срок поставки не должен устанавливаться в календарных датах. В случае нарушения данных требований, значимость этого критерия будет суммирована со значимостью критерия «цена контракта» и оценка будет проводиться по последнему критерию.
Лучшим предложением по данному критерию признается заявка, указавшая наименьший срок или период поставки товара, выполнения работ, оказания услуг. В Правилах оценки заявок не указана значимость критерию сроков поставки, но исходя из того, что минимальная значимость обязательного критерия «цена контракта» составляет 35%, то максимальная значимость рассматриваемого критерия может быть 65%.
Рейтинг заявки по этому критерию рассчитывается по следующей формуле:
где - рейтинг i-той заявки по критерию «сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг»;
- максимальный срок поставки в единицах измерения срока поставки с даты заключения государственного или муниципального контракта;
- минимальный срок поставки в единицах измерения срока поставки с даты заключения государственного или муниципального контракта;
- срок поставки, предложенный i-тым участником закупки, в единицах измерения срока поставки с даты заключения государственного или муниципального контракта.
Предпоследним критерием является «срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг». Применение данного критерия одновременно с критерием «объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг» не допускается.
В конкурсной документации должны быть представлены следующие сведения:
· объем предоставления гарантии качества (предмет и исчерпывающий перечень условий исполнения гарантийного обязательства). Дополнительно объем гарантии может быть установлен в денежном выражении в валюте, используемой для формирования цены контракта;
· минимальный срок предоставления гарантии качества на объем предоставления гарантии качества, установленный в конкурсной документации. Максимальный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг не устанавливается;
· единица измерения срока предоставления гарантии качества (год, квартал, месяц, неделя, день, час).
В случае несоответствия конкурсной документации вышеуказанным требованиям, оценка будет проводиться по критерию «цена контракта». Однако в этом случае, значимость критерия «цена контракта» будет увеличена на значимость критерия «срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг».
Наибольший балл по данному критерию получает заявка, предложившая наибольший срок предоставления гарантии качества. Значимость этого критерия не может быть более 10%.
Согласно пункту 8 Правил оценки, в случае использования критериев «срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг», «расходы на эксплуатацию товара» и «расходы на техническое обслуживание товара» в одной закупке одновременно, общая значимость этих критериев не может быть больше 20%.
Рейтинг заявки по рассматриваемому критерию рассчитывается следующим образом:
где - рейтинг i-той заявки по критерию «срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг»;
- минимальный срок предоставления гарантии качества, установленный заказчиком;
- срок предоставления гарантии качества, предложенный i-тым участником закупки.
Заявке, предложившей срок предоставления гарантии, превышающий более чем на половину минимальный срок, присваивается максимальный рейтинг в 50 баллов.
Последним критерием является «объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг». Применение этого критерия с критерием «срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг» в одной закупке не допускается.
При использовании данного критерия, конкурсная документация должна содержать следующую информацию:
· предмет и исчерпывающий перечень условий исполнения гарантийного обязательства на срок предоставления гарантий;
· единица измерения объема предоставления гарантий качества в валюте, используемой для формирования цены контракта;
· срок предоставления гарантии качества (год, квартал, месяц, неделя, день, час);
· минимальный объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, при этом максимальный объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг не устанавливается.
Если конкурсная документация не будет соответствовать данным требованиям, то оценка заявки будет проводиться по критерию «цена контракта», значимость которой будет увеличена на значение значимости критерия «объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг».
Лучшим условием исполнения контракта по данному критерию признается заявка, предложившая наибольший объем предоставления гарантий качества. Значимость этого критерия не должна превышать 10%.
В случае, указанном в пункте 9 Правил оценки, когда используются критерии «объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг», «расходы на эксплуатацию товара» и «расходы на техническое обслуживание товара» одновременно, их совокупная значимость не может превышать 20%.
Рейтинг заявки по этому критерию рассчитывается по формуле:
Где - рейтинг i-той заявки по критерию «объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг»;
- минимальная стоимость гарантии предоставления гарантии качества, установленная заказчиком;
- стоимость гарантии качества, предложенная i-тым участником закупки.
Заявке, предложившей объем предоставления гарантии, превышающий более чем на половину минимальный объем, присваивается максимальный рейтинг в 50 баллов.
Критерии оценки федерального закона №94-ФЗ часто поддавались критике, поскольку большинство из них не были прозрачными, поэтому их сложно было проверить. Далее будут приведены наиболее заметные проблемы критериев оценки заявок в конкурсе.
1) Критерий «цена контракта» является одним из прозрачных критериев оценки заявок, так как любое лицо может высчитать рейтинг заявки при наличии информации о начальной максимальной цене контракта и цене, предложенной потенциальным поставщиком. Однако критика все же была, и она распространялась на заказы, где важна была не столько цена контракта, сколько качество товара, работ, услуг. И иногда в таких случаях, из-за обязательного применения значимости, как минимум 35%, победителем становился поставщик, предложивший наименьшую цену, но не имевший большого опыта в исполнении заказа запрашиваемого рода. Также, у этого критерия выделяют
Определение победителя при государственной и муниципальной закупке курсовая работа. Государство и право.
Использование Информационных Технологий Реферат
Сочинение По Английскому На Тему Экология
Реферат: Інформаційно-консультаційні послуги
Состав Курсовой Работы
Доклад по теме Социализм в поисках "третьего пути"
Курсовая работа: Основные средства организации и их эффективность 2
Бланк Егэ Декабрьского Сочинения
Курсовая работа: Індекси, їх види і роль у вивченні ринку
Дипломная работа по теме Создание базы данных
Отчет по практике по теме Економічний аналіз діяльністі підприємства на прикладі ТзОВ "Рівненський насіннєвий завод (Євронасіння)"
Реферат по теме Київська область
Реферат Репродуктивное Здоровье Женщины
Руслан Эссе Омск В Социальных Сетях
Реферат: Грошово-кредитна система Франції
Реферат На Тему Государственные Советы. Парламентский Комиссар По Делам Администрации В Великобритании
Учебное пособие: Разомкнутые системы управления
Список Литературы Для Сочинения Егэ 2022
Как Оформить Реферат По Госту
Предметом Дипломной Работы Является
Реферат по теме Методологические аспекты диагностики социальной напряженности в обществе
Учет расчетов по заработной плате и удержаний из нее - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Административно-правовой статус органов исполнительной власти - Государство и право контрольная работа
Методы и системы учета затрат и калькулирование себестоимости продукции (работ, услуг) по материалам ОАО "Ливгидромаш" - Бухгалтерский учет и аудит дипломная работа