Охрана государственной границы (законодательство по состоянию на 30 декабря 2003 г.) - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Охрана государственной границы (законодательство по состоянию на 30 декабря 2003 г.)

Внутренние и внешние угрозы военной безопасности как фактор, определяющий особенности правового регулирования охраны Государственной границы. Общая характеристика правового регулирования государственного управления.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Сегодня одной из актуальных проблем для Российской Федерации являет-ся проблема стабильности государственной жизни. Взяв курс на реформирование го-сударства, создав определенную нормативно-правовую ос-нову для этого, Россия более чем когда-либо нуждается в создании стабильной обстановки, в которой только и возможно достижение положительного результата реформ.
Стабильность государственной жизни не следует пони-мать как нечто статичное. Напротив, она достигается лишь в том случае, если государство представляет собой довольно гибкую систему, восприимчивую к изменениям. Ее некор-ректно трактовать и как что-то абстрактное, поскольку от при-роды государства, установившегося политического режима зависят и способы поддержания социально-политической стабильности. Один из способов связан с жестким централи-зованным управлением, с однозначной зависимостью управ-ляющего воздействия и ответной реакцией на него Чугунов В.М. Военная безопасность России как качественное состояние государства // Армия и общество. - 2000. - №1. - С.64-68.
. Данный способ означает авторитаризм власти, тотальное регулиро-вание государством общественных отношений. Второй спо-соб--способ гибкого вариативного управления, направлен-ного на поддержание динамического равновесия в обществе.
Исторический опыт показывает, что на разных этапах об-щественного развития применимы и более или менее эффек-тивны оба этих способа, что возможны некоторые промежу-точные, переходные формы с частичным сочетанием их эле-ментов. «Если попытаться определить господствующую тен-денцию, главное направление общественного развития, опыт ряда развитых государств, то, видимо, следует признать, что более эффективным является то, которое обеспечивает динамическое равновесие социальной системы гибкими мето-дами воздействия с использованием демократических про-тивовесов, с разделением властей и применением правовых механизмов, с обеспечением максимума свобод и инициа-тивы граждан» Чугунов В.М. Военная безопасность России как качественное состояние государства // Армия и общество. - 2000. - №1. - С.64-68.
Современная Россия в государственной жизни провозг-ласила необходимость формирования именно такого типа стабильности. Стабильность государственной жизни достигается, прежде всего, над-лежащим функционированием всех элементов системы обес-печения национальной безопасности. Особое место в этом принадлежит пограничным войскам и обеспечению защиты государственной границы.
Именно пограничные войска сталкиваются первыми с любыми внешними угрозами и во многом от них зависит то, насколько в дальнейшем будут успешны усилия государства по обеспечению его безопасности. Ту роль, которая сыграла героическая оборона Брестской крепости во время Великой Отечественной войны в том, что фашисты не смогли достичь своих целей трудно переоценить. Встреча с пограничниками - это во многом для любого агрессора - проверка состояния всех вооруженных сил. Подвиг защитников Брестской крепости в Войну не только надолго задержал огромное количество войск на границе, но и оказал сильнейшее деморализующее воздействие на фашистов, которые рассчитывали за несколько месяцев дойти до Урала. Таким образом, состояние пограничных войск может быть деморализующим как для врага, так и для своих войск. Поэтому государственное регулирование охраны границы имеет чрезвычайно большое значение.
Нужно отметить, что в последние годы, после окончания «холодной войны», создалась иллюзия дружественности Запада, в результате Армии в целом и пограничным войска в частности перестало уделяться должное внимание. Однако, довольно быстро пришло осознание того, что это не так. Расширение НАТО, расширение Европейского союза и приближение их к границам России, а также многие другие процессы свидетельствуют о том, что западные государства лишь изменили тактику, но цели их остались прежними. В этой ситуации роль пограничных войск и вообще охраны государственной границы и не только военная чрезвычайно высока.
При этом сталкиваясь первыми с внешними угрозами, защитники границы (и не только пограничные войска) сталкиваются с серьезными внутренними угрозами. Но если от внешних угроз они должны защищать, то внутренние оказывают на них непосредственное влияние (например, состояние экономики) и во многом от этого зависит их способность к отражению внешних угроз.
О том, что состояние защитников границы сейчас чрезвычайно неудовлетворительное свидетельствует увеличение в десятки раз в последние годы числа лиц, незаконно пересекающих Государственную границу РФ Величин Я.С. Расследование незаконных пересечений Государственной границы Российской Федерации // Правоведение. - 2003. - №1. - С.146-153. . Сказанное свидетельствует о необходимости и актуальности анализа состояния правового обеспечения охраны Государственной границы РФ.
Как не удивительно, несмотря на чрезвычайно высокую актуальность, данная проблематика практически не исследуется в литературе. Существует немало работ посвященных как обеспечению безопасности в целом Вахрамеев А.В. К вопросу национальной безопасности Российской Федерации (декларации и реальность) // Социально-гуманитарные знания. - 2001. - №1. - С.3-11. , так и обеспечению военной безопасности Чугунов В.М. Военная безопасность России как качественное состояние государства // Армия и общество. - 2000. - №1. - С.64-68. , в том числе роли в этом Вооруженных сил Михайленок О.М. Вооруженные силы как фактор стабильности государственной жизни // Социально-гуманитарные знания. - 2002. - №5. - С.28-58. . Проблемам правового обеспечения охраны Государственной границы должного внимания явно не уделяется. Существуют некоторые работы, посвященным отдельным аспектам данной проблемы Величин Я.С. Расследование незаконных пересечений Государственной границы Российской Федерации // Правоведение. - 2003. - №1. - С.146-153; Носков А. Безопасность границы - по закону // Законность. - 2000. - №2. - С.8-12. , однако этого явно недостаточно.
С распадом СССР нынешняя Российская Федерация утратила статус великой державы, существенно снизились ее возможности влиять на кач ествен-ное состояние международных отношений, обеспечивающие стране стабильное положение в мире История военной стратегии России / Под ред. В.А. Золотарева. - М., 2001. - С.502-506; Система гуманитарного и социально-экономического знания / Под ред. С.А. Хмелевской. - М., 2001. - С.564-568. . Одновременно с этим, по-прежнему обладая большой территорией, значительными материальными и людскими ресурсами, запасами стратеги-ческого сырья, мощным геополитическим интеграционным «полем», Россия составила ядро Содружества Независимых Государств (СНГ). Все это прямо и косвенно отразилось на состоянии военной организации государства.
Изменившаяся международная ситуация после распада СССР привела к иной расстановке мировых сил, что обусло-вило их изменение в пользу стран Североатлантического альянса. Нельзя также не учитывать, что была фактически разрушена вся прежняя оборонительная структура СССР. РФ выпала из создаваемой десятилетиями системы кол-лективной обороны восточноевропейских стран и в военном отношении оказалась, по сути дела, изолированной. Разно-го рода оборонные соглашения, заключенные в последнее десятилетие XX в. между государствами-членами СНГ, в це-лом неэффективны, что неоднократно отмечалось на сове-щаниях глав государств-членов Содружества.
В оценке места любого государства в мире принципиальное значение имеет определение, кто его противники и союзники, а равно объективная квалификация потенциальных внешних угроз. В бытность СССР этот вопрос решался сравнительно просто: союзниками считались страны социалистической ориентации, а противниками - го-сударства системы империализма во главе с США. Выделя-лась также особая группа стран, за привлечение которых на свою сторону велась непрерывная борьба -- это так называ-емые развивающиеся и нейтральные государства. В насто-ящее время такого четкого критерия уже нет. Анализ поло-жений Военной доктрины РФ и Концепции национальной бе-зопасности РФ Военная доктрина Российская Федерации // Российская газета. - 25 апреля 2000 г.; Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. №1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» (с изм. и доп. от 10 января 2000 г.) // СЗ РФ. - 1997. - №52. - Ст.5909; 2000. - №2. - Ст.170.
оставляет рассматриваемый вопрос открытым, хотя и позволяет выделить четыре основополагающих принципа его решения.
Во-первых, РФ ни к одному государству, ни к одному на-роду не намерена относиться как к своему врагу. Во-вторых, Россия не будет считать потенциальным противником ни одну страну с иным политическим строем, ни одного своего сосе-да, в том числе образовавшегося после развала СССР; она не применит силу против любого государства, кроме как для целей индивидуальной или коллективной са-мообороны, если случится вооруженное нападение на РФ, ее граждан, территорию, ВС РФ или на ее союзников. В-третьих, РФ в качестве своих потенциальных союзников будет рассматривать только демократические государства, не преследующие агрессивных целей. И, наконец, в-четвер-тых, Россия намерена добиваться установления дружествен-ных союзнических отношений между всеми странами ближ-него и дальнего зарубежья.
Внешние угрозы принято разделять на глобальные (угроза ядерной войны, нарушение военно-стратегического равновесия в мире), региональные (территориальные угрозы, экономичес-кие противоречия между государствами; религиозные стол-кновения, национальная нетерпимость) и частные (терроризм и другие формы политического экстремизма, пограничные конфликты, несанкционированное применение оружия, нару-шение государственных границ). Их анализ позволяет выя-вить потенциальные районы внешних военных конфликтов с участием ВС РФ.
Решающее значение при анализе внешних угроз приобретает, в частности, то обстоятельство, что за последнее десятилетие уменьшилась вероятность мировой ядерной войны. Одновременно с этим возросла опасность региональных, локальных, но особенно внутриго-сударственных конфликтов и войн: «Нестабильность внутрен-него положения, ослабление мощи России стимулируют все виды экспансии против нее и ведут к утрате не только ее геополитического статуса, но и самостоятельного существо-вания. На повестку дня сегодня поставлен вопрос об уступ-ках части территории нашей страны в пользу некоторых по-граничных государств. Расширение НАТО на Восток, вступ-ление в эту организацию 12 марта 1999 г. Польши, Венгрии и Чехии и предоставление их территорий в распоряжение со-юзников существенно изменили всю геополитическую ситу-ацию на западных границах России и усилили риск возник-новения конфликтной ситуации в крайне неблагоприятных для нашей страны условиях» Комаров С.М. Риск политической нестабильности: роль и место силовых структур в нормализации социально-политической обстановки // Армия и общество. - 1999. - №1. - С.70-75. . Существенно изменился и харак-тер обстановки, потенциально грозящей конфликтами и вой-нами. Принципиально иным стал состав вероятных против-ников, сил и средств обеспечения системы безопасности.
Если СССР и США относились друг к другу в целом как к «врагу номер один», то нынешние РФ и США взаимно заин-тересованы в стабильном развитии на основе рационально-го баланса их интересов, что, впрочем, не исключает ситуа-цию, когда национальные интересы США войдут в неприми-римое противоречие с национальными интересами России. Понятно, что статусы США и РФ неидентичны, но Соединен-ные Штаты Америки вынуждены считаться с Россией, по-пре-жнему обладающей значительным ядерным потенциалом. Россия же, лишившись былых союзников, резко ослаблен-ная кризисом переходного периода, не только не способна эффективно противостоять США, но и вынуждена во многих вопросах искать помощи и поддержки с их стороны.
Среди внешних угроз принято различать европей-ские, южноазиатские и восточноазиатские, среди которых наи-большую в настоящее время опасность представляют пер-вые. Их характер во многом обусловлен расширением НАТО на Восток, что означает не только увеличение сферы влия-ния Североатлантическото союза, но и существенное возра-стание военного потенциала западных государств и форми-рование качественно новой геополитической ситуации, при которой Россия, а вместе с ней и Беларусь окажутся один на один с могущественной военной машиной, которой все более трудно эффективно противостоять. Следствием такой ситуации может явиться осложнение отношений между НАТО и РФ, а также Россией и каждым государством-членом Се-вероатлантического союза в отдельности.
Потенциально опасные очаги угроз вызревают так-же на территориях Польши, Венгрии, Румынии, Чехии, Сло-вакии, Болгарии. Их отход от сотрудничества с РФ и все большая ориентация на Запад достаточно очевидны. В этих странах постепенно оформляется настороженное и даже враждебное отношение к нашей стране. Понятно, что ука-занные государства самостоятельно ни при каких обстоятель-ствах не в состоянии оказать военное давление на РФ. Од-нако в случае лишения России ее ядерного потенциала, ее расчленения, агрессии со стороны НАТО и Польша, и другие бывшие союзники СССР по ОВД не преминут извлечь из это-го для себя политические выгоды, в том числе и военным путем.
Характер угроз на южных границах России опре-деляется ситуацией на Северном Кавказе (особенно в Чеч-не), в Закавказье, а также политикой Грузии, Турции, Ирана, положением в Афганистане и Пакистане. Некоторые территории данного региона подпадают под суверенитет РФ, и Рос-сия твердо высказалась в том смысле, что стабилизация обстановки в той же Чечне является ее внутренним делом. Однако приходится считаться с тем, что здесь возникают, переплетаются многочисленные противоречия политическо-го, экономического, этнического, религиозного и геополити-ческого характера, уходящие корнями в историческое про-шлое и во многом приобретшие взрывоопасный характер в процессе развала СССР
На ближневосточном направлении угрозы пока не приняли острых форм. Но это может случиться при попытке Турции, Ирана захватить лидерство в регионе, распростра-нить свое влияние на Азербайджан, Туркмению, другие тер-ритории, где преобладает население, исповедующее ислам. На средневосточном направлении ситуация не менее тре-вожная, что показала предпринятая НАТО акция с целью покарать придуманного американскими спецслужбами «виртуального» Бенладена.
Угрозы на Дальнем Востоке в настоящее время можно считать неопасными. Однако кажущаяся военная нейтральность Китая очень обманчива. Экономическое подчинение Дальнего Востока, огромное количество незаконных мигрантов в этом регионе со стороны Китая и другие подобные факторы создают чрезвычайно высокую опасность фактического завоевания российского Дальнего Востока Китаем. Не секрет также, что Китай на своих картах рисует Сибирь и Дальней Восток частью Китая. Особенно эти проблемы актуализируется чрезвычайной пересеченностью Китая, низкой плотностью населения в Сибири и на Дальнем Востоке, территориальной близостью этого региона к Китаю и многим другим.
Очень точно ситуацию по отношению с кажущимися союзниками России (США, Китай и др.) отражают следующие слова: «Следует учитывать, что стабильность сложившихся отношений между государствами не означа-ет, что эти отношения гарантируют им безопасность. Стабиль-ность может оказаться замороженной формой конфронтационных отношений с относительным постоянством военной опасности для одной или всех сторон» Чугунов В.М. Военная безопасность России как качественное состояние государства // Армия и общество. - 2000. - №1. - С.64-68. .
В последние годы особую опасность для России приоб-рели угрозы, исходящие от государств ближнего зарубежья. Стремление ряда стран-республик бывшего СССР вступить в НАТО, территориальные претензии к России, попытки со-здания межгосударственных объединений, в которых учас-тие нашей страны не предусматривается, создают ситуацию угрозы национальной безопасности Российской Федерации, характерной чертой которой является ее прямая и опосредо-ванная связь с потенциальной военной опасностью.
Учитывая очевидную множественность угроз, следует согласиться, что в общем такая ситуацию приводит к ситуации, когда «Россия прак-тически будет вовлечена во многие споры глобального, ре-гионального и местного характера. Это создает уникальные условия для «растаскивания» Российской Федерации по кон-фликтам и истощения ее, лишения способности к самостоя-тельному существованию» Чебан В.В. Геополитическое положение и военная политика России. - М., 2001. - С.372. .
Итак, проведенный анализ показал, что жизненно важным национальным интересом России является стратегическая (международная) стабильность как в ближнем зарубежье, так и в мире в цепом. При этом потенциально нельзя найти практически ни одного участка Государственной границы РФ, на котором не исходила бы потенциальная угроза от соседа.
Внутренние угрозы на первый взгляд не имеют прямого отношения к охране Государственной границы. Однако, это не так, внутренние угрозы являются таковыми и для субъектов такой охраны. Поэтому анализ вну тренних угроз и их понимание чрезвычайно важно для построения эффективной политики в отношении государственной политики по охране Государственной границы. В этом плане небезынтересно, что в списке из 48 наиболее реально и потенциально конку-рентоспособных стран мира по уровню внутренней полити-ческой стабильности наша страна в 1997 г. находилась на последнем месте Информационно-аналитический бюллетень клуба «Реалист». - М., 1997. - №29. . Думается, что за истекшее время Россия смогла лишь незначительно улучшить свое положение.
Среди факторов, угрожающих внутренней стабильности государствен-ной жизни России и так или иначе оказывающих влияние на состояние субъектов, ведущих охрану Государственной границы РФ, можно выделить следующие:
· кризисное состояние экономики России;
· периодически возникающие центробежные устремле-ния субъектов РФ, ведущие к нарастанию угрозы наруше-ния территориальной целостности и единства правового про-странства страны;
· целенаправленное сознательное вмешательство инос-транных государств и международных организаций во внут-реннюю жизнь Российского государства;
· социальная дифференциация, ведущая к резкому со-циальному расслоению в обществе;
· криминализация общественной жизни;
· нарушение функционирования системы правового ре-гулирования общественных отношений;
· противоправная деятельность экстремистских, нацио-налистических, религиозных, сепаратистских и террористи-ческих движений, организаций и структур;
· противоречивость внешней и внутренней политики го-сударства (в том числе и военной политики).
Внутриполитическое состояние современ-ной России все еще отличается высоким уровнем нестабиль-ности, возникшей в результате экономических, социальных, политических противоречий, в том числе национальных кон-фликтов и территориальных споров, характеризующих обще-ственные отношения в стране в 90-е гг. Принципиально зна-чимо, что в указанный период произошли эпохальные пере-мены, прямо и косвенно повлиявшие на судьбы десятков миллионов людей.
В социальной структуре нынешнего российского общества выделяются, по меньшей мере, три группы базо-вых противоречий, инициирующих мощные дестабилизационные процессы и течения: внутри традиционной стратифи-кации, внутри новой (псевдорыночной) стратификации и меж-ду адекватными им типами социальности. Одновременно с этим наблюдаются процессы и явления, свидетельствующие и об усложнении, а равно и упрощении структуры социальных слоев, групп, дифференцированных по различным критери-ям.
В частности, существенное влияние на усиление полити-ческой нестабильности в России оказывает формирование антагонистических полюсов -- очень бедных и очень бога-тых. Возникают во многом непреодолимые противоречия между привилегированной, сильно коррумпированной час-тью госчиновничества, входящего в элиту нынешней Рос-сии, и другими субъектами политических процессов, между работниками бюджетной и рыночных сфер. Крайне опасны-ми являются маргинализация социума, его криминализация, связанные с обнищанием населения, неприспособленностью его основной массы к условиям переходного периода, вы-соким уровнем безработицы, мощными миграционными по-токами из стран ближнего зарубежья и т. п.
Среди дестабилизирующих внутреннюю обстановку в РФ факторов в последнее время особое беспокойство вызывает вооруженный экстремизм. По ряду причин он стал явлениям не только национальным, но и международным Рост политического экстремизма // Армия и общество. - 1999. - №3. - С.35-40. . Понятие экстремизма в широком смысле трактуется политологами, криминологами, специалистами в других сферах научного знания как стремление тех или иных социальных (политичес-ких и т. п.) субъектов решать проблемы и достигать постав-ленные цели с применением крайне радикальных методов, включая все виды насилия, в том числе и вооруженное. Этим понятием охватываются терроризм и другие политические пре-ступления Шнайдер Г.Й. Криминология. - М., 1995. - С.381. .
В данном контексте, как справедливо отмечает В.В. Чебан, приходится с сожалением констатировать, что «расту-щая преступность, распространение оружия среди населе-ния не встречают достаточно эффективного отпора со сторо-ны властей. Происходит стремительная криминализация и ми-литаризация общественной практики. Ярко обнажается бес-помощность властей и беззащитность граждан государства Российского» Чебан В.В. Геополитическое положение и военная политика России. - М., 2001. - С.381.
В РФ вооруженный экстремизм в конце 90-х гг. превра-тился в один из главных факторов дестабилизации внутрен-ней обстановки, создавая серьезную угрозу ее территори-альной целостности, конституционному правопорядку, ущем-ляя права и свободы граждан. Сегодня основными формами вооруженного экстремизма в России принято считать: «че-ченский», организованно-преступный, «импортированный в страну» из-за рубежа (вакхабизм и т. п.), оппозиционный пра-вящему режиму право-, леворадикальный экстремизм, про-являющийся в деятельности преимущественно незаконных партий и движений типа РНЕ, стихийно-митинговый.
И, наконец, есть еще одна категория внутренних угроз, с которой нельзя не считаться. Она связана с непрекращаю-щейся социально-политической напряженностью в стране, ухудшением экономической ситуации, с опасностью пере-рождения структур демократического правового государства в тоталитарный или автократический политический режим.
Итак, проблема обеспечения внутренней стабильности и безопасности является одной из важнейших в социально-государственном строительстве. Внутренняя стабильность, как показывает опыт, может быть обеспечена двумя спосо-бами: либо «балансом сил», либо «балансом интересов», а также их различными сочетаниями. Наиболее оптимальный путь -- «баланс интересов» (ненасильственный способ). В идеальном варианте государство должно обеспечивать внутреннюю безопасность и стабильность ис-ключительно мирными, ненасильственными путями, в инте-ресах всех членов государственно-организованного обще-ства.
Основным правовым актом, определяющим основные направления положения в области охраны Государственной границы РФ является Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» Закон РФ от 1 апреля 1993 г. №4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» (с изменениями от 10 августа 1994 г., 29 ноября 1996 г., 19 июля 1997 г., 24, 31 июля 1998 г., 31 мая 1999 г., 5 августа, 7 ноября 2000 г., 24 марта, 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. - 1993. - №17. - Ст.594; 1994. - №16. - Ст.1861; 1996. - №50. - Ст.5610; 1997. - №29. - Ст.3507; 1998. - №31. - Ст.3805,3831; 1999. - №23. - Ст.2808; 2000. - №32. - Ст.3341; №46. - Ст.4537; 2002. (Часть I) - №1. - Ст.2; №52 (Часть I). - Ст.5134; 2003. - №27 (Часть I). - Ст.2700. . Важное значение имеет также Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изменениями от 18 июля 1998 г., 24 июня 1999 г., 10 января, 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. - 1996. - №34. - Ст.4029; 1998. - №30. - Ст.3606; 1999. - №26. - Ст.3175; 2003. - №2. - Ст.159; №27 (Часть I). - Ст.2700.
Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходя-щая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы го-сударственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской федерации, т.е. пространственных пределов действия государ-ственного суверенитета Российской Федерации.
Государственной границей Российской Федерации является граница, закрепленная действующими международными договорами и законода-тельными актами государства.
Российская Федерация при установлении и изменении прохождения своей государственной границы, установлении и поддержании отношений с иностранными государствами на государственной границе, а также при регулировании правоотношений в приграничных районах (акваториях) Российской Федерации и на путях международных сообщений, пролегаю-щих по российской территории, руководствуется принципами:
· обеспечения безопасности Российской Федерации и международной безопасности;
· взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными госу-дарствами;
· взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности госу-дарств и нерушимости государственных границ;
· мирного разрешения пограничных вопросов,
Охрана государственной границы является неотъемлемой составной частью государственной системы обеспечения безопасности Российской Федерации и заключается в осуществлении политических, правовых, эко-номических, военных, оперативных, организационных, технических, эко-логических, санитарных и иных мер по:
· недопущению противоправного изменения прохождения государствен-ной границы;
· обеспечению соблюдения юридическими и физическими лицами режи-ма государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу;
· защите на государственной границе иных жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз,
Российская Федерация сотрудничает с иностранными государствами в сфе-ре охраны государственной границы на основе международных договоров.
Режим государственной границы включает правила:
· содержания государственной границы;
· пересечения государственной границы лицами и транспортными сред-ствами;
· перемещения через государственную границу грузов, товаров и животных;
· пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств;
· грузов, товаров и животных; .
· ведения на государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности;
· разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил и др.
Режим государственной границы устанавливается Законом о Государственной границе РФ, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.
Правилами содержания государственной границы регулируется порядок сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных зна-ков, их контрольных осмотров, оборудования и содержания пограничных. просек, проведения совместных с сопредельным государством проверок прохождения государственной границы и др.
Пограничный режим - режим пограничной зоны, территориальных вод Российской Федерации, а также ее внутренних вод, имеющих выход к государственной границе. Он служит исключительно интересам создания необходимых условий для охраны государственной границы.
Пограничный режим включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транс-портных средств в пограничной зоне; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массо-вых общественно-политических, культурных и других мероприятий в по-граничной зоне; учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоход-ных (надводных и подводных) судов (средств) и судов (средств) передви-жения по льду, их плавания и передвижения по льду в территориальных и внутренних водах Российской Федерации, российской части вод погра-ничных рек, озер и иных водоемов; ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и иной дея-тельности в территориальных и внутренних водах Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов.
Органы государственной власти Российской Федерации осущест вляют в сфере охраны государственной границы полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Законом о Государственной границе:
· обеспечивают по представлениям органов и войск Федеральной погра-ничной службы временное ограничение или воспрещение доступа граж-дан на отдельные участки, местности или объекты вблизи государственной границы во время проведения пограничных поисков и операций, при отра-жении вооруженных вторжений на территорию Российской Федерации или воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям государст-венной границы;
· обеспечивают общественный порядок при проведении на государст-венной границе и в приграничных районах Российской Федерации массо-вых мероприятий федерального или международного характера;
· обеспечивают правопорядок в приграничных районах при возникнове-нии чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного положения;
· участвуют в правовом воспитании населения пограничных районов Российской Федерации, профилактике совместно с органами и войсками Федеральной пограничной службы правонарушений на государственной границе и в пунктах пропуска через нее.
В СССР пограничные войска входили в состав КГБ СССР Носков А. Безопасность границы - по закону // Законность. - 2000. - №2. - С.8. . 30 декабря 1994 года была образована Федеральная пограничная служба РФ Указ Президента РФ от 30 декабря 1994 г. №2245 «О Федеральной пограничной службе Российской Федерации» (с изменениями от 8 августа 1997 г., 19 ноября 2003 г.) // СЗ РФ. - 1995. - №1. - Ст.44; 1997. - №32. - Ст.3756; 2003. - №47. - Ст.4520. . Однако, данная служба не просуществовала и десяти лет. Начатая
Охрана государственной границы (законодательство по состоянию на 30 декабря 2003 г.) курсовая работа. Государство и право.
Контрольная работа по теме Отели Испании
Презентация На Тему Язык Программирования С++
Реферат: Ангола
Реферат по теме Модель шляхетской демократии в Польше (XVI-XVIII вв.)
Контрольная Работа 4 По Математике Мерзляк
Реферат по теме Формирование и трансформация организационных структур
Курсовая работа по теме Исковое заявление
Дипломная Работа На Тему Система Биотехнических Мероприятий Для Сибирской Косули В Ромненском Районе Амурской Области
Контрольная работа по теме Проектирование привода с червячным редуктором
Контрольная Работа 4 Класс Рудницкая Юдачева
Курсовая работа по теме Маркетинговая оценка перевозок грузов железнодорожным транспортом
Курсовая работа: Процесс адаптации как важнейший элемент системы управления персоналом предприятия
Изменение Реферат
Реферат На Тему Система Вищої Освіти У Країнах Європи Та Принципи І Шляхи Їх Інтеграції У Загальноєвропейський Освітній Простір
Реферат по теме Основные виды хвоегрызущих вредителей леса в Тюменской области
Реферат: Роль місце і форма шкільного краєзнавства в естетичному вихованні учнів
Реферат по теме Налоговая система и ее роль в регулировании рынка
Характеристика Практика Студента Медицинского 1 Курс
Контрольная работа: Лабораторные работы на Pascal. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Higher Standards On NYS Regents Essay Research
Дослідження господарсько-процесуального права як самостійної галузі права - Государство и право курсовая работа
Защита гражданских прав - Государство и право дипломная работа
Онтогенез. Биология дрожжей. Законы наследования признаков - Биология и естествознание контрольная работа