Ограничение экономических прав и свобод

SHPORA.NET

=== Скачать файл ===

Поиск в библиотеке можно осуществлять по слову словосочетанию , имеющемуся в названии, тексте работы; по автору или по полному названию произведения. Вопрос об ограничении прав и свобод человека со стороны властных институтов, и, прежде всего, государственных, всегда был и остается одним из самых актуальных в политико-правовом отношении на протяжении всей человеческой цивилизации. На рубеже XX-XXI веков эта проблема приобрела особое звучание в контексте идеи и практики правовой государственности и все чаще встречающихся случаев нарушений прав и свобод человека, как со стороны других индивидов, так и со стороны государства. В современной зарубежной и отечественной библиографии по проблематике прав и свобод человека тема их ограничения, в том числе правового, получила определенное отражение в исследованиях многих представителей общеправовой теории и науки конституционного государственного права работы С. В работах указанных и иных авторов речь идет преимущественно о понятии и природе прав и свобод человека личности, гражданина , их генезисе, классификации, механизмах их обеспечения и защиты. Между тем, в работе представителей зарубежной и русской классической философии и социологии права Г. Теоретическая непроработанность проблематики ограничения прав и свобод человека создает определенные трудности в понимании особенностей различных аспектов взаимодействия государства, общества и личности, не способствует повышению качества и эффективности законотворческой и право-применительной деятельности государственных институтов и органов местного самоуправления различных уровней. Попытка преодоления этой ситуации была предпринята участниками 'круглого стола' журнала 'Государство и право' в году: В данной статье автор ставит задачу внести некоторую ясность по наиболее, как ему представляется, существенным моментам, относящимся как к самому понятию ограничения прав и свобод личности, так и некоторым ключевым характеристикам его содержания. Понятие ограничения прав и свобод человека Переходя непосредственно к раскрытию понятия 'ограничение' применительно к правам и свободам человека, остановимся кратко на исходных категориях 'свободы человека' и 'права человека'. В современной научной литературе и в политико-правовой практике содержание этих категорий определяется зачастую неодинаково. Кроме того, нередко эти категории в содержательном отношении отождествляются одними авторами, другими столь же резко разводятся. Не ставя специальной цели проведения сравнительного анализа всех существующих в литературе подходов, приведем наиболее подходящие, с нашей точки зрения, и получившие наибольшее признание определения прав и свобод человека. Под правами же человека понимаются 'определенные нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями ее жизни, ее взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами' 5. Или вот еще одно, близкое к этому, определение: Как можно видеть, под правами и свободами в юридическом смысле принято чаще всего понимать 'наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту' 7. Что же касается отнесения тех или иных прав и свобод к категориям 'естественных' или 'позитивных', то в контексте предпринимаемого анализа это различие не имеет, на наш взгляд, принципиального характера. Это связано с тем, что речь идет о таких притязаниях человека, которые имеют всегда социальный характер, независимо от обоснования того или иного притязания как 'естественного' или 'юридического' 'позитивного'. Переходя к анализу понятия 'ограничение', уместно отметить, что на необходимость ограничений прав и свобод человека в литературе указывается практическими всеми исследователями прошлого и настоящего. Так, известный русский философ XIX века, посвятивший огромное внимание философским аспектам правопонимания, Е. Трубецкой в 'Трудах по философии права' пишет, что 'где свобода отдельного лица не ограничена никакими правилами, никакими предписаниями, там нет вообще никакого права: Что же касается самого понятия 'ограничение прав и свобод', то здесь можно отметить, что лишь на упомянутом 'круглом столе' по проблемам ограничения прав и свобод человека, проведенном в году журналом 'Государство и право', это понятие становится непосредственным предметом теоретического анализа. До этого ограничения прав и свобод обычно выражались понятием правовых ограничений. Так, в работах саратовского ученого А. Малько правовое ограничение определяется как 'правовое сдерживание противозаконного деяния, создающего условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите, как исключения определенных возможностей в деятельности лиц' 9. Разделяя в целом такой подход, считаем, тем не менее, возможным заметить, что в данном случае речь идет, с одной стороны, именно и только о правовом ограничении, и, с другой, об ограничении сдерживании противоправного деяния правовыми средствами. Что же касается ограничения прав и свобод человека, не осуществляющего и не намеревающегося осуществлять противоправные деяния, теми же правовыми средствами, то внимания этой стороне проблемы ограничения уделено меньше. Между тем, вопросы правового законного ограничения законных прав и свобод человека в современных условиях приобретают особую остроту и требуют к себе самого пристального внимания со стороны теории права и юридической практики. Отсутствие в правовой науке, законотворческой и правоприменительной практике общепринятой трактовки и дефиниции ограничения прав и свобод в известной мере связано, на наш взгляд, с тем, что в наиболее известных международно-правовых документах употребляется несколько терминов-понятий, прямо или косвенно отражающих это явление. Так, например, во Всеобщей декларации прав человека п. Кроме того, отсутствие общепринятой трактовки понятия повлекло за собой различие в толковании структуры и элементов характеристик содержания и проявления отражаемого в этом понятии социально-правового явления. Это весьма отчетливо отразилось в выступлениях участников 'круглого стола', посвятивших свое внимание данной стороне обсуждаемой проблематики выступления В. На эту же тему появились в последнее время и иные публикации. Примером тому может служить опубликованная в Интернете статья депутата Государственной Думы РФ А. Коровникова, посвященная теме ограничения прав военнослужащих. Автор статьи выделяет ряд характеристик предмета своего анализа, в частности, следующие 'структурные элементы' ограничения прав и свобод: Как можно видеть, круг рассматриваемых автором вопросов достаточно широк и отражает, думается, весьма существенные стороны теоретического познания явления и понятия ограничения прав и свобод. В то же время, на наш взгляд, этот круг может и должен быть значительно расширен. Кроме того, употребление А. Коровниковым термина 'структурные элементы' несколько зауживает предметную область исследования, поскольку изучение явления и понятия ограничения прав и свобод предполагает обращение внимания не только на собственно элементы содержания этого ограничения, но и на иные факторы, опосредующие это явление. В этом отношении было бы, думается, более обоснованным использование термина 'характеристики ограничения', что позволило значительно расширить возможности теоретического анализа. Как можно видеть, в научной литературе и в языке политико-правовой практики пока не сложилось единого подхода к пониманию, трактовке, составляющим элементам ограничения прав и свобод человека. На наш взгляд, уровень разработанности этой проблемы дает достаточное основание говорить о двух основных смысловых гранях содержания понятия ограничения прав человека. Ограничение представляет собой исключение из общей совокупности прав и свобод человека, принадлежащих либо предоставляемых ему некоторых прав. Такое исключение, то есть количественное уменьшение уже принадлежащих человеку прав и свобод, происходит в силу различного рода объективных или субъективных обстоятельств, имеющих, как показывает практика, чаще всего политический характер. Такие ситуации имеют место, например, при введении в стране или на какой-либо ее территории, режима чрезвычайного положения. Ограничение являет собой сужение объема и или содержания конкретных прав и свобод путем установления властеносителями пространственных пределов, временных рамок, круга лиц или определенных вариантов поведения индивидов. Наиболее яркие тому примеры дают нормы охранительного законодательства уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и др. Если попытаться дать определение ограничения, которое бы смогло охватить обе его стороны, то его формулировка могла бы иметь такой вид: Данная дефиниция имеет, конечно, достаточно условный характер, но в то же время, по нашему убеждению, она вполне может выступать в качестве рабочей для исследований в рассматриваемой области. Переходя к вопросу о характеристиках ограничения прав и свобод человека, нужно отметить, что все эти характеристики могут быть сгруппированы по самым разным критериям. Эта тема сама является предметом самостоятельного анализа, поэтому будет достаточным, на наш взгляд, ограничиться анализом лишь некоторых существенных характеристик ограничения прав и свобод, в частности, таких, как цель, средства и пределы ограничения. Цель ограничений прав и свобод Под целью в литературе понимается 'представляемое и желаемое будущее событие или состояние, осуществление которых является промежуточным причинным членом на пути к цели, которая есть представление результата нашего действия'. Другими словами, это то, ради чего совершаются определенные действия. Практически во всех международно-правовых документах закреплены цели ограничения прав и свобод. Так, во Всеобщей декларации прав человека такими целями являются п. В упоминавшихся выше Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах указываются более детальные условия их применения. В Европейской конвенции можно заметить, что цели ограничений существенно расширены. Согласно этому документу, ограничения, кроме того, вводятся с целью: Что же касается политики отдельных государств в области прав и свобод человека, то, как отмечается некоторыми исследователями, никакие ограничения прав и свобод личности не являются самоцелью, они 'порождены объективными условиями существования государства как суверенной самостоятельной единицы'. В Конституции РФ целями ограничений являются: Таким образом, можно сделать следующий вывод: Ограничением, скажем, правовыми средствами свободы одного лица по приговору суда , защищаются такие первичные ценности человека и общества в целом , которые являются приоритетными в данной ситуации. Любые цели, будь-то поступление в университет, обеспечение безопасности страны и т. Средства являются необходимым инструментарием для достижения цели. Именно здесь остро встает хорошо известный и один из наиболее болезненных вопросов о соотношении цели и средств, чему посвятили в свое время большое внимание Н. Не развивая эту вечную тему подробно, заметим лишь, что найти однозначное решение данного вопроса часто трудно, а порой и невозможно. В то же время наиболее приемлемой, думается, является такая ситуация-решение, когда и цели, и средства носят определяющий характер по отношению друг к другу, а их реальное соотношение должно быть оптимальным в правовом смысле. Средства ограничения прав и свобод Средством обычно называется прием, способ действия для достижения чего-нибудь. Говоря о средствах, используемых для осуществления ограничения прав и свобод человека, нужно отметить, что их можно разделить на правовые и неправовые. Если с правовыми средствами, к которым относятся, прежде всего, законодательные, акты например, законы о введении чрезвычайного положения в том или ином регионе или в стране в целом, вследствие чего ограничиваются некоторые права и свободы человека , подзаконные акты наибольшей юридической силы указы президента, постановления правительства и т. Последние можно определить двояко. Во-первых, под неправовыми, то есть находящимися во внеправовом поле, средствами можно понимать силовые, в том числе, например, террористические, способы ограничения прав и свобод. В качестве иллюстрации можно привести массовые случаи незаконного ареста и удержания в следственных изоляторах в течение трех суток лиц кавказкой национальности в Москве после взрывов в сентябре г. Во-вторых, неправовые средства могут иметь правовую форму, однако цель, ради которой они используются, как и их конкретное содержание, оказываются фактически неправовыми, хотя и прикрытыми политически выверенными словами-лозунгами. Оба документа были приняты московскими властями после взрывов в Москве в сентябре г. Многим горожанам, в частности, лицам чеченской национальности, отказывали в перерегистрации под самыми разными предлогами. Таким образом, понимаемыми средствами наведения порядка правительство Москвы пыталось содействовать достижению цели национальной безопасности и предотвратить дальнейшие террористические акты. Действительно, сама по себе форма принятие подзаконного акта в установленном законодательным собранием г. Москвы как субъекта Российской Федерации порядке и т. Кроме того, и мэр, и правительство Москвы превысили предоставленные им полномочия, вторгнувшись в компетенцию законодательной власти. Небезынтересно заметить, что движение 'За права человека' подало иск относительно этих двух документов и этот иск судом был удовлетворен. Подобных примеров можно привести множество. Так, в этом же ряду находится и распоряжение мэра г. Москвы о неприеме иногородних детей в школы и т. Таким образом, говоря об обеспечении правовой оптимизации соотношения цели и средств ограничения прав и свобод граждан, следует подчеркнуть, что законными законно истинными должны быть и цель осуществляемого ограничения, и используемые для этого средства как по содержанию, так и по форме. Иное дело, что такого оптимума добиться в реальной политико-правовой действительности нелегко, но это ничуть не влияет на понимание роли и задач государства и его правоохранительных органов. Пределы ограничений прав и свобод Слово-термин 'предел' обозначает пространственную или временную границу; последнюю, крайнюю степень. Применительно к понятию ограничения прав и свобод, вопрос о пределах ограничения стоит в наше время исключительно остро. И дело, думается, даже не в том, что в правовой теории эта проблема пока еще не стала предметом целенаправленного специального изучения, хотя отдельные мнения на этот счет уже высказывались скажем, в выступлениях на упоминавшемся 'круглом столе' В. Речь идет о том, что в законодательной и правоприменительной практике вопрос о предельности ограничений часто решается без опоры на прочный теоретический фундамент. Между тем, еще Б. Чичерин отмечал, что 'без этих ограничений прав и свобод - И. В какой мере курсив наш - И. Как верно замечает А. Малько, 'возможность ограничений основных прав и свобод личности по соображениям обеспечения интересов общества в целом или прав и свобод других лиц всегда таит в себе угрозу, если даже не злоупотреблений, то, во всяком случае, принятия несоразмерных охраняемому общественному интересу ограничительных мер'. В международно-правовых документах, в конституциях государств практически невозможно встретить четких и ясных упоминаний о возможных пределах ограничений. В Международном пакте о гражданских и политических правах указывается, например, что в случае чрезвычайного положения возможны отступления от некоторых положений статей ч. Другим примером может служить ст. Как можно видеть, использование оценочных понятий в таких случаях, заменяющих точность и ясность в определении предельности меры ограничения прав и свобод, вряд ли способствует достижению поставленных субъектами нормотворчества целей. Статья 25 Конституции РФ гарантирует гражданам неприкосновенность жилища. Однако в этой же статье говорится: Другими словами, законодатель оставляет за собой право предусмотреть возможность ограничения неприкосновенности жилища. Таким образом, возникает коллизия между естественным правом на неприкосновенность жилища и формальным допущением законодательного произвола в вопросе ее ограничения. Однако стоит заметить, что одной из причин неопределенности в данном вопросе является возможность различного толкования факта ограничения естественного права. Допустим, некий субъект совершил кражу и ему предстоит возместить ущерб потерпевшему. В силу определенных обстоятельств в его жилище приходят судебные приставы, которые описывают имущество. В данном случае нарушается неприкосновенность жилища для восстановления другого естественного права на возмещение ущерба. Думается, что для устранения подобного дуализма в различных ситуациях, законодатель должен более или менее четко обрисовывать пределы допускаемых ограничений. В Сиракузских принципах толкования ограничений и отступлений от положений Международного пакта о гражданских и политических правах , содержится ряд ссылок на возможные пределы ограничений. В перечне других пределов указывается совместимость ограничения с другими правами, вопросы национальной безопасности. Сиракузские принципы, как можно видеть, действительно указывают на некоторые пределы ограничений, но и они все-таки несколько размыты, необходимая четкость и ясность формулировок норм и положений отсутствует. Интересный для анализа момент содержится в статье Е. Волоховой 'Понятие и содержание конституционного права на образование', в которой рассматривается проблема пределов ограничения права на образование. Так, автор статьи выделяет такие естественные пределы ограничения права на образование, как психофизиологические ограничения человека, ограничения, обусловленные его возрастом, состоянием здоровья, ранее накопленный объем знаний, что позволяет предоставить обучающемуся ограниченный объем знаний и умений и т. Все перечисленные пределы ограничений относятся автором к праву на образование, при этом подчеркивается, что все эти ограничения имеют 'естественные пределы'. Однако, следуя этой логике, к таким пределам можно с очевидностью отнести физические, умственные и иные возможности и способности человека, окружающие его социальные условия, временные рамки его бытия и т. Тогда, продолжая рассуждать в формате той же логики, можно предположить, что существуют и искусственные пределы ограничений прав и свобод человека, которые могут устанавливаться субъектом позитивного нормотворчества. Здесь-то и возникает вопрос об этом самом субъекте, который обозначает, определяет и устанавливает эти пределы. Очевидно, что таких субъектов немало - от законодательного собрания до чиновника районного управления образования. Иное едва ли не самое важное дело заключается в том, чтобы выяснить, на каком основании и как именно определяются в количественно-качественном отношении пределы предпринимаемых ограничений тех или иных прав и свобод граждан, какая цель при этом преследуется и какие средства избираются с учетом этих пределов и цели ограничения. Именно в этой 'точке' соотношения цели, средств и пределов ограничения аккумулируются те самые объективно-субъективные факторы, опосредующие саму деятельность по ограничению прав и свобод человека. Примечания и источники См.: Конституционное право Российской Федера-ции. Стимулы и ограничения в праве: Саратов, ; Тихонравов Ю. Теория государства и права. Философия и социология права. Введение в философию права. Труды по философии права. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву: Конституционное право Российской Федерации. Права человека и интересы национальной безопасности. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. Малый толковый словарь русского языка. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних 'Пекинские правила': Сиракузские принципы толкования ограничений и отступлений от положений Международного пакта о гражданских и полити-ческих правах. Каталог Биографии Видео Словари Библиография Правила Отзывы. Рекомендуем прочитать Ирхин В. Критерии истинности в научном исследовании. На чем основаны претензии науки на истинность ее утверждений? Удобно начать рассмотрение этого вопроса с расхожего мнения, что 'наука основана на эксперименте'. Это мнение действительно отражает одну из сторон науки но только одну! Полезный совет Поиск в библиотеке можно осуществлять по слову словосочетанию , имеющемуся в названии, тексте работы; по автору или по полному названию произведения. Добавить поиск в IE. Добавить материал добавить произведение добавить биографию добавить статью заказать работу.

Утро радость стихи

Две платформы 1с на одном компьютере

Злотников элита элит

Ограничение экономических прав и свобод

SHPORA.NET

=== Скачать файл ===

Конституционные основания ограничения прав и свобод

Конституционные ограничения прав и свобод человека (конституционный подход).

§ 1.7. Ограничения прав и свобод граждан

Report Page