Очередность предоставления отпуска сотруднику МВД, воспитывающему ребенка-инвалида. Правовой ликбез. 

Получил в @ombudsmenbot вот такой вот вопрос:

«Здравствуйте, являюсь действующим сотрудником мвд . Воспитываю вместе с женой ребенка инвалида, так же в семье есть ещё один малолетний ребенок. Жена не работает, осуществляя уход за сыном-инвалидом.Хотелось бы уточнить по поводу основного отпуска, могу ли я брать его в удобное для меня время. Или это распространяется только если работают оба родителя?»

В интересах индивидуально неопределенного круга лиц из числа сотрудников органов внутренних дел публикую свое видение данного вопроса.

Статьей 262.1 ТК РФ предусмотрено, что одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время.

Распространяется ли это на полицейских и как этим воспользоваться?

Давайте разбираться. 

Основным базовым нормативным правовым актом для сотрудника МВД является – Закон о службе в ОВД № 342-ФЗ. Это своего рода «Трудовой кодекс для полицейского».

В нем есть общая норма (ст. 3), которая устанавливает все остальные нормы регулирующие вопросы прохождения службы (Конституция, федеральные законы, Указы Президента, Постановления Правительства, приказы МВД). А также то, что в случае если вопрос не урегулирован специальными нормами права (вышеназванными), то применяется ТК РФ (ч. 2 ст. 3 Закона). Т.е. приказ МВД (подзаконный акт) выше, чем ТК РФ (статус ФЗ). Такая вот юридическая заковыка. Это важно знать и понимать.

Что касается отпусков для сотрудников, то это:

1. Глава 8 Закона о службе

2. Раздел XIV Порядка организации прохождения службы, утвержденный приказом МВД России 01.02.2018 N 50.

О чем говорят нам данные нормы права?

Цитируем. 

Согласно ч. 4 ст. 56 Закона о службе, основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

Согласно п. 297.1 Порядка организации прохождения службы, График отпусков сотрудников органов, организаций, подразделений МВД России утверждается ежегодно до 1 декабря и доводится до сведения сотрудников в течение десяти рабочих дней под расписку или посредством системы электронного документооборота

Согласно п. 298 Порядка, Основаниями для предоставления отпуска являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указываются дата начала отпуска, согласованная с непосредственным руководителем (начальником), место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска.

Согласно п. 298.3 Порядка, Рапорт о предоставлении отпуска или переносе отпуска подается сотрудником на бумажном носителе или с использованием СЭД в месяц, предшествующий месяцу предоставления отпуска, но не позднее чем за две недели до его начала.

Особо следует отметить, что ни глава 8 Закона о службе, ни раздел XIV Порядка организации прохождения службы – вопросы очередности предоставления отпуска НЕ РЕГУЛИРУЮТ.

А следовательно, согласно ч. 2 ст. 3 Закона о службе – применяются нормы ТК РФ, если точнее, то ст. 262.1 ТК РФ, согласно которой (цитирую повторно) одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время.

На основании изложенного я исхожу из того, что (объясняю максимально простым языком) нельзя просто так прийти в любой момент в кадры и сказать: «у меня ребенок-инвалид и я требую отпуск в июле». Важно и нужно об этом позаботиться в год, предшествующий отпуску. Т.е. в период времени – ДО СОСТАВЛЕНИЯ и УТВЕРЖДЕНИЯ графика отпусков на следующий год. А если точнее, то до 1 декабря текущего (п. 297.1 Порядка).

Необходимо обратиться к уполномоченному руководителю (вторая сторона контракта о службе в ОВД) с письменным рапортом, указывая на то, что Вы воспитываете ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет и на основании вышеприведенных норм права желаете воспользоваться льготой, установленной законом и удобным для Вас временем является такой-то период. К рапорту необходимо приложить документ об инвалидности ребенка, его свидетельство о рождении, подтверждающее степень родства с Вами, справку с работы второго родителя о том, что он данную льготу не использовал.

Хотя последнее звучит немного абсурдно, т.к. если речь идет об обращении в год предшествующий отпуску, то как второй родитель (гражданский) может эту льготу использовать или не использовать? Не у каждого работодателя так строго с отпусками и графиками отпусков, как это есть в МВД. Поэтому в попытке получить данную справку на работе супруги могут покрутить пальцем у виска. Но как выйти из этого положения я пока не представляю. Другого варианта лично я не вижу.

Также, существенным моментом является процесс фиксации Вашего обращения с данным рапортом. Анализируя опыт собственного общения с кадровиками в период моей службы (2005-2017) и анализируя опыт общения с кадровиками моих доверителей-сотрудников в период моей работы их представителем по трудовым спорам (2017-2020), я исхожу из презумпции недобросовестности данных лиц. Эти вечные «давай не сейчас, потом», «я занят», «оставь тут, я рассмотрю», «приходи в четверг, меня не будет» и тд, и тп – естественно не внушают доверия. Поэтому важно Ваш рапорт зафиксировать. Это может быть заказное письмо с описью вложения и(или) СЭД. 

Ничего плохого в том, чтобы потребовать свои законные льготы я не вижу. Искренне надеюсь, что этот ликбез поможет сотрудникам в защите собственных прав.