Оценка основных проблем формирования и исполнения бюджета Липецкой области - Экономика и экономическая теория курсовая работа

Главная

Экономика и экономическая теория
Оценка основных проблем формирования и исполнения бюджета Липецкой области

Сущность и принципы организации финансов субъектов РФ. Формирование и исполнение бюджетов субъектов РФ, доходы и расходы. Межбюджетные отношения. Характеристика распределения расходов бюджета Липецкой области. Казначейская система исполнения бюджета.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЛИПЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИ УНИВЕРСИТЕТ»
ФАКУЛЬТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
По учебной дисциплине «Региональная экономика управления»
На тему: «Оценка основных проблем формирования и исполнения бюджета Липецкой области»
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЛИПЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИ УНИВЕРСИТЕТ»
ФАКУЛЬТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Тема: «Оценка основных проблем формирования и исполнения бюджета Липецкой области»
Оценка руководителя по степени готовности
Глава 1. Теоретические основы формирования и исполнения бюджета
Глава 2. Анализ формирования и исполнения бюджета Липецкой области
Глава 3. Основные направления улучшения использования бюджета Липецкой области
Глава 1. Теоретические основы формирования и исполнения бюджета
1. Сущность и принципы организации финансов субъектов РФ
2. Формирование и исполнение бюджетов субъектов РФ
Глава 2. Анализ формирования и исполнения бюджета Липецкой области
2.1. Характеристика бюджета Липецкой области
2.1.1. Характеристика распределения расходов бюджета Липецкой области
2.1.2. Характеристика доходов бюджета Липецкой области
2.2.1. Анализ расходной части бюджета Липецкой области
2.2.2. Анализ доходной части бюджета Липецкой области
Глава 3. Основные направления улучшения использования бюджета Липецкой области
3.1. Проблемы формирования и исполнения бюджета Липецкой области
3.2. Основные направления улучшения использования бюджетных средств Липецкой области
3.2.1. Переход на казначейскую систему исполнения бюджета
3.2.2. Использование комплекса «Сапфир»
3.2.3. Совершенствование межбюджетных отношений
3.2.5. Перспективный финансовый план на 2007 - 2009 гг.
Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики субъекта, цели которой обусловливаются его экономической политикой.
Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах разных уров-ней позволяет органам государственной власти и управления иметь финансовую базу для реализации своих полномочий. При этом очень важно, чтобы доходная и расходная части бюджетов по сво-ему составу находились в полном соответствии с разграничением функций органов государственной власти по уровням управления, а проблема бюджетных взаимоотношений центра и регионов успешно решалась.
Актуальность темы определена тем, что бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Целевое использование ресурсов бюджета необходимо для успешной реализации финансовой политики субъекта.
Научная новизна состоит в том, что анализ формирования и исполнения бюджета позволяет оценить насыщение доходной части, направления её использования, выявить эффективные целевые назначения и определить динамику бюджета.
Цель - оценить основные проблемы формирования и исполнения бюджета Липецкой области и выявить направления улучшения формирования и исполнения бюджета.
· проанализировать теоретические основы формирования и исполнения бюджета;
· проанализировать формирование и исполнение бюджета Липецкой области;
· выявить основные направления улучшения использования бюджета Липецкой области.
Теоретическим источниками являются труды Г. М. Колпаковой, П.М. Ковалевой, в которых использовалась основная база предмета.
Информационными источниками являются статистические ежегодники по Липецкой области за 2004 - 2006 гг., статьи областных газет, в которых учитывалось мнение различных авторов на проблему.
Главный метод , использующийся в работе - сравнительный, т. к. происходит сопоставление данных за 3 года, а также используются экономико - статистический и математический методы.
Предмет - проблема целевого использование ресурсов бюджета Липецкой области.
Объект - бюджет Липецкой области за 2004 - 2006 гг.
Глава 1. Теоретические основы формирования и исполнения бю д жета
1. 1. Сущность и принципы организации финансов субъектов РФ
Финансы субъектов РФ - это совокупность денежных отно-шений по поводу формирования и исполнения бюджетов субъ-ектов РФ и территориальных государственных внебюджетных фондов.
Формирование и исполнение финансов субъектов РФ осу-ществляется на основе Конституции, Бюджетного кодекса и других законодательных актов РФ. В решении вопросов организации финансов субъектов РФ участвуют законодательные и исполнительные органы этих субъ-ектов. Их полномочия по формированию доходов бюджетов субъектов РФ заключаются в следующем:
· законодательные органы вводят региональные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним, предоставляют налоговые льготы;
· законодательные органы вносят изменения и дополнения в законы субъектов РФ о бюджете на текущий финансовый год;
· исполнительные органы власти предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов в пределах лимитов, установленных законами субъектов РФ [1, стр. 220].
Основными принципами организации бюджетной системы субъекта РФ являются:
1. Принцип единства бюджетной системы, который обеспе-чивается единством бюджетного законодательства, денежной системы, бюджетной классификации, форм бюджетных доку-ментов и бюджетной отчетности, бюджетной политики и т. п.
2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.
3. Самостоятельность бюджетов всех уровней, выражающа-яся в наличии у каждого бюджета своих источников доходов, в праве каждого бюджета самостоятельно расходовать их по своему усмотрению и определять источники финансирования дефицита бюджета; в утверждении каждого бюджета соответ-ствующими представительными органами; в исполнении каж-дого бюджета соответствующими исполнительными органами врасти; в недопустимости компенсации за счет бюджетов дру-гих уровней потребности в доходах и дополнительных рас-ходах.
4. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объ-ем расходов должен быть равен объему доходов плюс источ-ники финансирования дефицита бюджета (размер дефицита бюджетов всех уровней ограничен Бюджетным кодексом). При этом бюджеты всех уровней должны быть утверждены без про-фицита бюджета. Профицит - это превышение доходов бюд-жета над расходами. Если при составлении бюджета обнару-живается превышение доходов над расходами, то до утвержде-ния бюджета профицит бюджета сокращается в следующей по-следовательности:
* уменьшение доходов от продажи государственной и муни-ципальной собственности;
* сокращение доходов от реализации государственных запа-сов и резервов;
* направление бюджетных средств на дополнительное пога-шение долговых обязательств;
* передача части доходов бюджетам других уровней.
Если эти меры осуществлять нецелесообразно, то следует сократить налоговые доходы бюджета. Первичный профицит бюджета - это превышение доходов бюджета над расходами, уменьшенными на величину затрат по обслуживанию государст-венного долга. Если принят закон о бюджете с его дефицитом, то в нем утверждаются источники финансирования дефицита.
Источники финансирования дефицита утверждаются в законе о бюджете на очередной финансовый год по видам привлечен-ных средств. Кредиты банка России, приобретенные им долго-вые обязательства РФ, субъектов РФ и муниципальных образо-ваний при их первичном размещении не могут быть источни-ками Финансирования дефицита бюджета.
5. Принцип эффективного и экономного использования бюд-жетных средств.
6. Принцип достоверности бюджета означает надежность всех показателей бюджетов, их адекватность существующему экономическому положению. Нарушение этого принципа ведет к серьезным финансовым последствиям.
7. Принцип полноты отражения доходов расходов бюджетов означает необходимость их отражения в бюджетах в полном объеме и в обязательном порядке.
8. Принцип гласности т. е. необходимость публикации зако-нов о бюджетах и отчетов об их исполнении в открытой печати.
9. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в адрес конкретных получателей с обозначением цели их использования [1, стр. 126].
1. 2. Формирование и исполнение бюджета субъектов РФ
Формирование и исполнение местных бюд-жетов осуществляется органами местного самоуправления са-мостоятельно в соответствии с уставом муниципального обра-зования. Формирование бюджетов субъектов РФ происходит на основе доходов и расходов [1, стр. 237].
1.2. 1. Характеристика доходов бюджета субъектов РФ
В соответствии с бюджетной классификацией доходы бюд-жетов субъектов РФ делятся на налоговые и неналоговые. На-логовые доходы включают в себя:
· собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов; эти доходы распределяются между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами и про-порции, которая устанавливается законом о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год;
· отчисления от федеральных регулирующих налогов и сбо-ров, размеры которых устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год [1, стр. 221].
К собственным доходам относятся местные налоги и сборы, которые устанавливаются представительными органами мест-ного самоуправления. В местный бюджет поступают также сред-ства самообложения, которые представляют собой разовые до-бровольные целевые сборы, устанавливаемые населением для финансового решения вопросов местного значения.
Второй источник налоговых доходов местных бюджетов - поступления от регулирующих доходов, которые состоят из долей федеральных налогов и налогов субъектов РФ, закреп-ленных за местными бюджетами. Доли федеральных налогов, закрепленные за муниципальными образованиями на постоян-ной основе, включают в себя:
· часть подоходного налога с физических лиц в пределах не менее 50% в среднем по субъекту РФ;
· часть налога на прибыль организаций в пределах не менее 5% в среднем по субъекту РФ;
· часть НДС по товарам отечественного производства в пре-делах не менее 10% в среднем по субъекту РФ;
· часть акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия в пределах не менее 5% в среднем по субъекту РФ;
· часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров в пределах не менее 10% в среднем по субъекту РФ.
Размеры минимальных долей федеральных налогов, закреп-ленных за муниципальными образованиями на постоянной основе, определяются законодательными органами субъектов РФ. Законодательный орган субъектов РФ, исходя из общего объема переданных ему по каждому налогу средств, устанавли-вает для каждого муниципального образования долю федераль-ного налога, исходя из среднего уровня по субъекту РФ.
К неналоговым собственным доходам местных бюджетов относятся:
· доходы от приватизируемого и реализуемого муниципаль-ного имущества;
· не менее 10% доходов от приватизируемого государствен-ного имущества, находящегося на территории муниципального образования;
· доходы от сдачи в аренду муниципального имущества;
· доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;
· штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты;
· средства по взаимным расчетам [1, стр. 238].
Собственные доходы и отчисления от федеральных регули-рующих налогов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично на срок не менее 3 лет, при этом процентная доля утверждается законодательны-ми органами субъектов РФ.
Из федерального бюджета может предоставляться бюджетам субъектов РФ финансовая помощь в следующих формах:
· субвенции на финансирование целевых расходов - по федеральным целевым программам, капитальных расходов, рас-ходов, передаваемых из бюджетов других уровней, и т. д.;
· бюджетные ссуды на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонностью затрат или поступлений доходов, а срок до 6 месяцев на возмездных и безвозмездных условиях; если, условия оплаты и возврата бюджетных ссуд определяются 'федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
· финансовая помощь на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности (эта помощь предоставляется на основе нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг с целью обеспечения минимальных государст-венных социальных стандартов).
Субъект РФ - получатель финансовой помощи из федераль-ного бюджета не имеет права:
· обеспечивать государственным служащим, финансируемым за счет бюджета субъекта РФ, лучшие условия, чем государст-венным служащим федеральных учреждений;
· предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3% расходов бюджета субъекта РФ;
· предоставлять государственные гарантии субъекта РФ в размере, превышающем 5% расходов бюджета субъекта РФ.
Основным условием предоставления помощи бюджету субъ-екта РФ из федерального бюджета является подписание согла-шения об исполнении бюджета субъекта РФ через Федеральное казначейство РФ [1, стр. 222].
Налоги, поступающие в соответствующие бюджеты, называются закрепленными доходами. Кроме того, нижестоящему бюджету для покрытия его расходов из вышестоящего бюджета могут перечис-ляться сверх закрепленных за ним доходов дополнительные средства в различных формах. Они называются регулирующими доходами. Регулирующие доходы позволяют региональным и местным ор-ганам власти иметь необходимые для выполнения их функций фи-нансовые ресурсы, сбалансировать доходную и расходную части бюджетов [2, стр. 39].
1.2. 2. Характеристика расходов бюджета субъектов РФ
По источникам финансирования расходы бюджетов субъек-тов РФ состоят из двух групп:
· расходы, совместно финансируемые из бюджетов РФ и бюджетов субъектов РФ;
· расходы, финансируемые исключительно из бюджетов субъектов РФ.
По экономическому содержанию расходы делятся на теку-щие, капитальные и предоставление кредитов. Текущие расхо-ды состоят, прежде всего, из расходов на содержание бюджетных учреждений - оплату труда, перечисления страховых взносов во внебюджетные фонды, командировочные и другие компен-сационные выплаты, оплату товаров и услуг по утвержденным сметам или в соответствии с заключенными государственными контрактами и заказами. К текущим расходам относятся также трансферты, т. е. обязательные выплаты населению в виде пен-сий, пособий, компенсаций и других социальных выплат. В состав текущих расходов входят также субсидии -бюджетные средства, предоставляемые местным бюджетам, юридическим или физическим лицам (гражданам - предпринимателям).
Расходы на финансирование бюджетных инвестиций пре-дусматриваются при условии включения их в региональную целевую программу либо по решению органа исполнительной власти субъекта РФ. Бюджетные инвестиции могут предостав-ляться также юридическим лицам, не являющимся государст-венными предприятиями.
Бюджетные кредиты (ссуды) могут быть предоставлены юридическим лицам, не являющимся государственными пред-приятиями, бюджетными организациями только при условии обеспечения кредита. Бюджетные кредиты вы-даются только при условии отсутствия просроченной задол-женности по ранее предоставленным бюджетным средствам. При утверждении бюджета на очередной финансовый год оп-ределяются цели, условия и порядок, лимиты предоставления бюджетных кредитов.
Фонд финансовой поддержки муниципальных образований создается в бюджете субъекта РФ. Источником средств фонда являются отчисления от федеральных и региональных налогов, поступающих в бюджет субъекта РФ. Средства по взаимным расчетам - это суммы, поступающие в местные бюджеты или передаваемые из местных бюджетов по решениям органов государственной власти, не учтенные при утверждении бюджетов.
Расходная часть местных бюджетов включает в себя:
· расходы, связанные с решением вопросов местного зна-чения;
· расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного само-управления;
· расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;
· расходы, связанные с обслуживанием и погашением му-ниципального долга по ссудам;
· ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, гражданской ответст-венности и предпринимательского риска;
· иные расходы, предусмотренные уставом муниципального образования.
Органы местного самоуправления могут давать муниципаль-ные заказы на выполнение работ или услуг, финансируемых за счет местного бюджета.
Размер дефицита местного бюджета не может превышать 5% объема его доходов без учета финансовой помощи из бюджета субъекта РФ и федерального бюджета. Источники финансиро-вания дефицита местного бюджета могут использоваться толь-ко на инвестиции и не могут быть направлены на обслужива-ние и погашение муниципального долга [1, стр. 223].
Важнейшей частью системы исполнения бюджета является система кассового исполнения бюджета.
Системой кассового исполнения бюджета принято назы-вать совокупность элементов, которые организуют и осуще-ствляют прием, хранение, перемещение, выдачу бюджетных средств, а также ведение необходимой отчетности по этим про-цессам [3, стр. 176].
Распределение расходов бюджета осуществляется по разделам и подразделам функциональной классификации, которые включают: государственное управление и местное самоуправление, национальная оборона, судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства, национальная экономика, сельское хозяйство и рыболовство, охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия, транспорт, связь и информатика, развитие рыночной инфраструктуры, жилищно - коммунальное хозяйство, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуация и стихийных бедствий, образование, культура, искусство и кинематография, средства массовой информации, здравоохранение и физическая культура, социальная политика, финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы, межбюджетные трансферты, дорожное хозяйство, прочие расходы, целевые бюджетные фонды. Также осуществляются расходы на региональные и целевые программы по указанным направлениям.
Межбюджетные отношения - это отношения между орга-нами государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления. Они строятся на следующих принципах:
· сбалансированность интересов всех участников межбюд-жетных отношений;
· самостоятельность бюджетов всех уровней;
· законодательное разграничение расходных полномочий и доходных источников между бюджетами всех уровней;
· объективное перераспределение средств между бюджета-ми для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности реги-онов и муниципальных образований;
Межбюджетные отношения регулируются. Бюджетное регулирование - это процесс распределения доходов и перерас-пределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной части бюджетов, осуществляемый с учётом государственных минимальных социальных стандартов [1, стр. 132].
В настоящее время остро стоит проблема межбюджетных отношений. Зачастую интересы органов государственной власти РФ не соответствуют интересам субъектов страны, что приводит к их разбалансированности. Это связано также с разграничением расходных полномочий между органами власти разных уровней и распределением доходных источников между бюджетами разных уровней. Одним из решений данной проблемы является оздоровление региональных и муниципальных финан-сов. С этой целью предусматривается законодательное закреп-ление бюджетных полномочий властей разных уровней, рас-ширение налоговых полномочий властей субъектов РФ и му-ниципальных образований; использование стабильных норма-тивов отчислений от федеральных и региональных налогов в бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований; по-ступление налогов от дочерних компаний и филиалов в терри-ториальные бюджеты; внедрение принципа обусловленности предоставления финансовой помощи и контроля за ее исполь-зованием; создание в федеральном бюджете фонда развития региональных финансов.
Таким образом, формирование и исполнение финансов субъектов РФ осу-ществляется на основе Конституции, Бюджетного кодекса и других законодательных актов РФ. Основные принципы организации бюджетной системы субъектов РФ уже перечислены. Эффективность формирования и исполнения бюджета можно проследить по соблюдению данных принципов.
Бюджеты субъектов РФ состоят из доходов и расходов. Существуют различия в формировании бюджетов на федеральном уровне, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Основными показателями исполнения бюджета являются профицит и дефицит. Профицит - это превышение доходов бюд-жета над расходами, дефицит - соответственно наоборот. Если принят закон о бюджете с его дефицитом, то в нем утверждаются источники финансирования дефицита. Распределение расходов происходит по основным целевым направлениям.
Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти субъектов РФ. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики субъекта.
Взаимодействие органов власти на разных уровнях в настоящее время очень актуально. Не соблюдение принципов межбюджетных отношений приводит к противоречиям в формировании и исполнении бюджета. Для того, чтобы избежать проблем в формировании и исполнении бюджета необходимо выявить целевые ориентиры и приоритеты в распределении расходов, регулировать доходные поступления.
Глава 2. Анализ формирования и исполнения бюджета Липецкой обла с ти
2. 1. Характеристика бюджета Липецкой области
2.1. 1. Характеристика распределения расходов бюджета Липецкой области
Как уже было сказано, бюджет включает доходы и расходы, каждые из которых состоят из определенных элементов. Расходы бюджета Липецкой области за 2004 - 2006 гг. показаны в таблице 1. (Приложение.). Динамика расходов бюджета Липецкой области за 2004 - 2006 гг. показана на диаграмме 2.1.:
Рисунок 2.1. Расходы бюджета Липецкой области за 2004 - 2006 гг.
За 2004 - 2006 гг. расходы бюджета области в абсолютном выражении увеличились в 1,67 раза. В 2005 г. по сравнению с 2004 г. расходы увеличились в 1,6 раз, а в 2006 г. по отношению к 2005 г. - в 1,04 раз. Это говорит о позитивной динамике бюджета. На 2007 г. запланированы расходы в сумме 20167316 млн. руб. На протяжении этого периода в результате целенаправленно формируемой региональной политикой большинство отраслей экономики развивались динамично, сохраняя устойчивые темпы роста. Решались крупномасштабные социальные задачи. Увеличиваются расходы на социальную защиту населения. В пределах плановых назначений оказана финансовая помощь бюджетам районов и городов. Практически все первоочередные расходы бюджетов профинансированы в полном объеме. Увеличиваются расходы на реализацию государственных целевых программ из областного бюджета.
2. 1.2. Характеристика доходов бюджета Липецкой области
Доходы бюджета Липецкой области за 2004 - 2006 гг. показаны в таблице 2. (Приложение.). Динамика доходов бюджета Липецкой области за 2004 - 2006 гг. показана на диаграмме 2.2.:
Рисунок 2.2. Доходы бюджета Липецкой области за 2004 - 2006 гг.
За 2004 - 2006 гг. доходы бюджета области в абсолютном выражении увеличились в 1,19 раз. В 2005 г. по сравнению с 2004 г. расходы увеличились в 1,06 раз, а в 2006 г. по отношению к 2005 г. - в 1,12 раз. Это говорит о позитивной динамике бюджета. На протяжении этого периода в результате целенаправленно формируемой региональной политикой большинство доходов поступает от налога на прибыль, в основном от деятельности НЛМК, который сохраняет устойчивые темпы роста. В 2006 г. доходная часть бюджета снизилась из - за изменения налогового и бюджетного законодательства, а также ухудшения конъюнктуры на рынке черной металлов и проката. Это отразилось на распределение расходов, где по некоторым направлениям заметны существенное снижение по сравнению с предыдущем годом. На 2007 г. утвержден объем доходов федерального бюджета РФ 18 994 710 млн. руб.
2.2. 1. Анализ расходной части бюджета Липецкой области
Представим данные расходной части бюджета в процентах к общей сумме расходов. (Табл. 2.1.)
Таблица 2.1. Структура расходов бюджета Липецкой области за пер и од 2004 - 2006 гг.
Распределение расходов областного бюджета по разделам и подразделам функци о нальной классификации, в % к итогу
Государственное управление и местное самоуправление
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства
Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуация и стихийных бедствий
Культура, искусство и кинематография, средства массовой информации
Здравоохранение и физическая культура
Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы
Данные табл. 2.1. показывают, что в расходах бюджета большую долю составляют расходы на межбюджетные трансферты. (35, 177 % в 2005 г.), что связано в первую очередь с необходимостью обеспечения определенных социальных проблем, а также распределением финансовых потоков между федеральным, региональным и местным уровнем. Однако наметилась тенденция к сокращению этих расходов, что связано с уменьшением уровня налогов. Обращает на себя вни-мание снижение доли расходов на финансирование хо-зяйства, что затрудняет техническое переоснащение, препятст-вует выходу экономики из переходного состояния. Следует учесть, что большая часть расходов была передана в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Доля расходов на социальные нужды постепенно увеличивается в 2004 - 2006 гг. Вырос удельный вес расходов на содержание органов государственного управления, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности, фе-деральную судебную систему.
В 2006 г., как на приоритетные направления, 229 млн. руб. выделяются на благоустройство населенных пунктов, 18 млн. руб. на выполнение программы «Молодая семья», 119 млн. руб. на развитие животноводства и растениеводства, свыше 16 млн. руб. на капитальный ремонт специализированных учреждений здравоохранения. Для облегчения анализа сгруппируем расходы бюджета в пять групп по основным целевым направлениям (Табл. 2.2.)
Таблица 2.2. Группировка расходов бюджета Липецкой области за 2004 - 2006 гг. по основным целевым направлениям
Группировка расходов бюджета Липецкой области за 2004 - 2006 гг., в % к итогу
Расходы на здравоохранение и образование
Расходы на финансирование хозяйства
Административно - управленческие расходы
Расходы на транспорт, связь и информатику
Как видно из табл. 2.2. расходы имеют социальную направленность и ориентированы на развитие образования молодежи и повышение качества здравоохранения, что связано с реализацией региональных целевых программ в рамках национального проекта Президента, а также с социальными приоритетами политики государства. В 2005 г. по сравнению с 2004 г. расходы в этой сфере увеличились в 1,75 раз, а в 2006 г. по отношению к 2005 г. в 1,14 раз. Видно, что наиболее интенсивно расходы увеличились с 2005 г. Это связано с тем, что данное направление является приоритетным. В отличие от здравоохранения и образования, на финансирование хозяйства расходов выделяется в 1,82 раз меньше. При этом наблюдаются средние темпы роста, что связано со стабильностью экономики региона и страны в целом . Расходы на Расходы на социальные нужды и административно - управленческие расходы относительно не высоки и характеризуются стабильными темпами роста. Также существует тенденция увеличения расходов на дорожное хозяйство и в информационной сфере. Предусмотрены расходы на областные целевые программы, основные: «Развитие образования Липецкой области (2006 - 2010 гг.)», «Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2006 - 2010 гг.)», «Программа совершенствования и развития сети автомобильных дорог Липецкой области (2005 - 2010 гг.)», «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Липецкой области на 2005 - 2008 гг.», «Молодая семья (2006 - 2010 гг.)».
Как видно из табл. 2.2. значительная часть расходов бюджета субъекта идет на финансирование социальных расходов -- образование, здравоох-ранение, жилищно-коммунальное хозяйство. Причем на первом месте находятся расходы на жилищ-но-коммунальное хозяйство, затем идут расходы на образование. Часть расходов используется на поддержку отдельных отраслей региона (промышленность, сельское хозяйство, транспорт и др.).
В большинстве муниципальных образований социальные рас-ходы, включающие расходы на финансирование непроизводствен-ной сферы, составляют более половины расходов бюджета. Экономическая и финансовая база большин-ства муниципальных образований недостаточна для осуществле-ния функций местного самоуправления.
Следующая табл. 2.3. отражает процентное соотношение расходов областного бюджета за 3 года.
Таблица 2.3. Структура расходной части в процентах к предыдущему году (в 2004 г. в процентах к 2005 г.)
Распределение расходов областного бюджета по разделам и подразделам функци о нальной классификации
Государственное управление и местное самоуправление
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства
Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуация и стихийных бедствий
Культура, искусство и кинематография, средства массовой информации
Здравоохранение и физическая культура
Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы
Табл. 2.3. показывает динамику изменения расходов по отношению к предыдущему году в процентном соотношении. Как видно расходы в 2005 году увеличились на 60,04 %, что отразилось на повышении практически во всех расходных направлениях, а в 2006 г. по некоторым направлениям наблюдается снижение расходов, что связано с уменьшением собираемости налоговой базы, т. к. многие предприятия уклоняются от уплаты налогов. Так снизилась финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы, расходы на здравоохранение и физическую культуру - на 61 %, на культуру, кинематографию и СМИ - на 33,32 %, на содержание государственных и муниципальных органов - на 78,74 %, на судебную власть - 29 %.
2.2. 2. Анализ доходной
Оценка основных проблем формирования и исполнения бюджета Липецкой области курсовая работа. Экономика и экономическая теория.
Реферат Общая Характеристика
Контрольная работа: Инвестиции как важнейший фактор устойчивого развития предприятия
Контрольная работа: Сущность, объект и предмет управления
Дипломная работа по теме Оценка последствий 'энергетической трансформации' Германии для 'большой четверки'
Конкуренция Аргументы Для Эссе По Обществознанию
Контрольная работа по теме Административно-территориальное деление БССР
Курсовая работа: Учет товаров в розничной, оптовой и комиссионной торговле
Курсовая работа по теме Еволюція грошових систем та види грошей
Виды Профессионального Общения Реферат
Реферат: Предпринимательский и ссудный капитал предприятия
Дипломная работа по теме Организация исполнения бюджета
Контрольные Работы 2 Класс 2 Варианта
Реферат: Функции множества переменных. Скачать бесплатно и без регистрации
Отзыв На Реферат Пример
Эссе На Тему Один День Без Компьютера
Реферат Профилактика Простудных Заболеваний И Укрепление Иммунитета
Реферат по теме Работа туроператоров по выездному туризму на примере турфирмы "Нева"
Менің Бос Уақытым Эссе
Контрольная работа по теме Класифікація робочих місць, їх організація і обслуговування
Курсовая работа: Реструктуризация предприятий. Скачать бесплатно и без регистрации
Влияние биогенных элементов на продуктивные свойства фитопланктона северо-восточной части Черного моря - Биология и естествознание дипломная работа
Груповий метод обробки деталей - Производство и технологии реферат
Анализ использования женского труда на ОАО "Кондитерская фабрика "Пермская" - Экономика и экономическая теория дипломная работа