Обзор XML-схемы «предписания».

Вот и добрались мои руки до разбора XML-схемы, которые вступят в силу «под елочку» 09.12.2025.

Напомню, что они размещаются на сайте  https://minstroyrf.gov.ru/tim/xml-schemy/  и продолжаются в результате обучения в течение трех месяцев со дня их размещения. В этих и дополнительных статьях исследуются наиболее распространенные из них. 

А пока напомню , что с 01.01.2026 взаимодействие с обеспечением ГСН любого уровня для любых поднадзорных объектов начинается только в электронном виде, т.е. по умолчанию, в формате XML-схемы, если придумали, если нет — то в иных альтернативных форматах, PDF.

Если кто-то в это еще не верит, перечитайте положения Ч. 1 ст. 21 и . 9 ст. 98 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и п.п. 2,3 Требования к оформлению документов, предусмотренные при осуществлении регионального государственного строительного надзора и составляемых в электронной форме (Приказ Минстроя России от 02.11.2022 N 929/пр "Об утверждении требований к оформлению документов, применении при осуществлении регионального государственного строительного надзора и составляемых в форме").

Для федерального ГСН также установлен соответствующий порядок взаимодействия в рамках Постановления регламента РФ № 1087, отдельного стандартного режима нет, т.е. будет такой же порядок.

Итак, сегодня рассмотрим требования.

Требования к ним обновлены в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2024 N 540-ФЗ.

«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», обновленные требования приводят к отражению в XML-схеме, хотя в законодательстве нет норм, говорящей о том, что изменения в нормативном документе автоматически влекут за собой корректировку схемы. 

Согласно ст. 90.1 248ФЗ определяет сферу обязательных требований, включая следующие сведения в отношении каждого из условий:

1) описание каждого выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретных структурных единиц нормативного правового акта, нарушения обязательных требований;

2) срок ограничения нарушения обязательных требований с указанием конкретной даты;

3) соблюдение требований, мероприятия по устранению выявленных обязательных требований;

4) перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения выявленных обязательных требований.

Указанные сведения включены в обновленную XML-схему.

Из дополнительных сведений, которые содержатся в XML-схеме, следует выделить место составления (если требования могут предъявляться не только на строительных объектах, например, требования могут выдаваться в рамках безопасности Диптиха) – это необязательный элемент.

Однако, как это часто бывает, в сфере здравоохранения постоянные перемены. Установлено ограничение выбора видов деятельности при выдаче требований – только строительство и реконструкция. А работы по сохранению ОКН, капремонт? ГрК РФ не освобождает первый вид работ от «классического» ГСН (т.е. в рамках проверок по программе, если на него нужны рнс и госэкспериза). При капитальном ремонте формального ремонта не нужно, но вспомните ч. 2 ст. 54 ГрК РФ. В рамках норм данных орган ГСН вполне может появиться на стройплощадке.

Направила запрос в Минстрой РФ, спасибо за оперативный ответ. Сразу говорю, что у меня сейчас разворачивается юридическая дискуссия о правильном взгляде на ответ с т.з. 73-ФЗ и ст. 54 ГрК РФ, поскольку, строго говоря, соглашение не предусматривается в отношении ОКН, инспектор ГСН может появляться и на объектах, где не требуется экспертиза ПД и рнс, в соответствии с ч.ч. 2 и 4 ст. 54 ГрКРФ и возможность выдачи нормативов в данном случае никто не отменял. Однако позиция Минстроя РФ по вопросу выбора работ выглядит следующим (письмо № 28392-ОГ/08 от 13.10.2025):

«…Государственный строительный надзор осуществляется при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия в случае, если эти работы относятся к реконструкции. Также следует, что при капитальном ремонте государственный строительный надзор не предусмотрен. Таким образом, при осуществлении государственного строительного надзора при проведении работ по сохранению объектов памятника в XML-схеме Предписания в элементе «Вид деятельности, в отношении которой выдано 2 культурных режима» (Тип деятельности) необходимо выбрать значение «Реконструкция». При капитальном ремонте XML-схемы Предписания не применяются».

Возникают вопросы к обязательному элементу – «краткие проектные характеристики». Мне было непонятно, что делать, если неизвестны краткие проектные характеристики, заполнение которых является обязательным. А, если работы проводятся без разрешения на строительство и проверяемый не «жаждет» сообщить о них? Минстрой РФ, как всегда оперативно, разъяснил очередную головоломку (письмо от 23.10.2025 № 29620-ОГ/00). При оформлении Предписания в случае возникновения у инспектора государственного строительного надзора проектной документации объекта капитального строительства, в качестве обязательного элемента XML-схемы Предписания проектирования параметров «Краткие проектные характеристики объекта капитального строительства» относятся к информации, полученной инспектором при проведении инспекционного визита или выездной проверки. При этом необходимо указать эту обязательную информацию: для площадного объекта: - Порядковый номер объекта капитального строительства; вид объекта капитального строительства (здание, строение сооружение); - назначение объекта; для линейного объекта: или порядковый номер линейного объекта; - протяженность. Параметры конструкции элемента «Краткие проектные характеристики объекта капитального строительства» включены в XML-схему Предписания в соответствии с требованиями формы, применимыми для обеспечения государственного строительного надзора субъектов Российской Федерации. C При переопубликации XML-схемы Предписания по совместимости с формой приложения № 7 к приказу Ростехнадзора № 107, где не указаны краткие проектные характеристики, элемент DesignParameters XML-схемы, при обоснованных данных, будет установлен как необязательный.

В оформлении сделайте ссылку на листы РД. Формально ГрК РФ предусматривает ситуацию, когда РД, прошедшая проектное сопровождение, становится равной ПД, однако в XML-схеме это не указано. НА мой взгляд, тоже имеет место юридическая неточность.

©️ Чеготова Елена Викторовна