Общественная палата как институт гражданского общества (на примере Оренбургской области) - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Общественная палата как институт гражданского общества (на примере Оренбургской области)

Законодательная и нормативно-правовая база функционирования института гражданского общества РФ. Общественная палата как институт народного представительства гражданского общества. Проведение общественной экспертизы проектов законов и нормативных актов.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http :// www . allbest . ru /
Демократические преобразования в российской государственной и политической жизни с неизбежностью связаны с формированием новых институтов гражданского общества, осуществляющими общественный контроль за органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Одним из системных преобразований политической жизни современного российского общества явилось создание Общественной палаты Российской Федерации по инициативе президента РФ В.В. Путина. Так, четвертого апреля 2005 года был принят Федеральный закон "Об Общественной палате Российской Федерации".
Важно отметить, что устойчивое гражданское общество возможно тогда, когда оно находится в состоянии равноправного партнерства и качественного взаимодействия с государством. От того, по какому пути будет развиваться это взаимодействие, в конечном счете, зависит, быть или не быть демократическому правовому государству в России с развитым и устойчивым гражданским обществом. В этой связи представляется актуальным рассмотреть и проанализировать состояние гражданского общества на современном этапе развития общественных отношений, так как появился и функционирует новый институт общественного представительства - Общественная палата.
Общественная палата, с одной стороны, обеспечивает тесное взаимодействие гражданского общества с властью, учитывая потребности и интересы граждан, защищая их права и свободы, с другой - осуществляет контроль за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления и проводит общественную экспертизу проектов законов и нормативных правовых актов.
В связи с этим целью исследования является комплексный и всесторонний анализ деятельности Общественной палаты Оренбургской области в системе институтов гражданского общества и в выработке предложений по совершенствованию этой деятельности.
В этой связи предлагается решить следующие задачи :
- раскрыть понятие и сущность Общественной палаты в РФ;
- проанализировать законодательную и нормативно-правовую базу функционирования института гражданского общества РФ;
- выявить значение Общественной палаты как института народного представительства гражданского общества;
- охарактеризовать деятельность Общественной палаты по реализации федеральных национальных проектов на территории Оренбургской области;
- дать анализ форм взаимоотношений Общественной палаты с органами государственной власти и местного самоуправления региона;
- исследовать проведение общественной экспертизы проектов законов и иных нормативных актов как направление деятельности Общественной палаты;
- определить роль влияния общественных организаций на состояние гражданского общества в различных сферах;
- обосновать необходимость привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики региона;
- предложить направления повышения результативности деятельности Общественной палаты региона.
Объектом исследования является Общественная палата Оренбургской области, ее структура, порядок формирования, цели и задачи, а также состояние гражданского общества в Оренбургской области.
Предметом исследования выступают проблемы совершенствования деятельности Общественной палаты Оренбургской области как института гражданского общества, а именно проблемы формирования системы мер государственной поддержки некоммерческих организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и проблемы повышения гражданской активности населения Оренбургской области.
При написании дипломного проекта были использованы следующие методологические подходы и методы исследования: диалектический и системный подход к исследованию, графический, аналитический, монографический, сравнительных оценок, экономического анализа и экспертных оценок.
Определенные теоретические наработки в области гражданского общества предлагают труды таких видных философов как Г. Гегель, Т. Гоббс, Дж. Локк и К. Маркс.
Вопросы гражданского общества вообще, а российского - в особенности всегда являлись предметом пристального внимания многих исследователей, и нашли широкое отражение в юридической науке. В частности, данные проблемы, а также их связь с другими правовыми явлениями рассматривались в работах А.Н. Борисова, К.С. Гаджиева, О.Е. Кутафина, Л.С. Мамута, А.С. Пиголкина, А.Ф. Черданцева.
Данное обстоятельство вызвано, в частности тем, что теория и практика становления и последующего развития гражданского общества всегда носила и носит междисциплинарный характер, вызывая живой интерес, как теоретиков юридической мысли, так и практиков. Вопросы же, посвященные исследованию деятельности Общественной палаты рассматривались в работах С.А. Абакумова, А.А. Батяева, А.А. Векшина, Л.Ю. Грудцыной, Е.А. Злобиной, С.В. Кабышева, А.А. Кара- Мурзы, Ю.В. Новоселецкой, А.А. Панова, А.Ф. Радченко.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, регулирующие деятельность объединений и организаций, входящих в структуру гражданского общества, включая Федеральный закон "Об Общественной палате Российской Федерации".
Структура дипломного проекта включает в себя: введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения.
Развитие общественно-политической системы нашей страны базируется на повышении гражданской активности граждан, их некоммерческих объединений (НКО). Их участие в общественном контроле за деятельностью законодательной и исполнительной власти на всех уровнях призвано:
- повысить уровень взаимного доверия между властью и гражданским обществом;
- стимулировать гражданскую активность граждан, их объединений;
- активно участвовать в продуктивном диалоге между гражданским обществом и властью, направленным на повышение эффективности системы государственного управления;
- более широко и оперативно представлять интересы различных слоев и групп населения, отдельных граждан;
- оперативно выявлять нарушения в деятельности различных властных звеньев, информировать о них общественность и соответствующие государственные органы, предлагать меры по исправлению выявленных недостатков [19].
Развитие сети НКО в последние годы не только превратило эти объединения в значимый канал реализации разнообразных интересов российских граждан, их социально-экономической и гражданской активности, но НКО стали влиятельными институтами представления соответствующих интересов.
Позиции НКО, представленные в ходе диалога с властями всех уровней, стали важным каналом представления интересов соответствующих групп, гражданского общества, в целом. Сегодня все ветви власти России заинтересованно участвуют в диалоге с гражданским обществом, используют полученные в ходе этого данные и представления для законодательной и правоприменительной практики, принятия конкретных управленческих решений [11].
Ведущую роль в представлении консолидированных позиций гражданского общества, в реализации функций общественного контроля играют Общественная палата Российской Федерации, общественные платы субъектов Федерации, а также общественные советы при полномочных представителях Президента РФ в федеральных округах. Их деятельность стала важным элементом функционирования отечественной общественно- политической системы, реализации прав граждан и их некоммерческих объединений на участии в общественном контроле за деятельностью законодательных и исполнительных властей всех уровней.
За последние годы в большинстве субъектов Российской Федерации созданы общественные палаты. Как правило, правовой основой их деятельности являются законодательные акты законодательных органов соответствующих субъектов Федерации.
Следует отметить, что эти законодательные акты наделили эти палаты различающимся правовым статусом. Они предусматривают очень различные принципы их формирования, а также неодинаковые условия их организационного и материально-технического обеспечения.
Общественная палата Российской Федерации выступила с инициативой принятия "рамочного" закона, регулирующего общие принципы формирования и функционирования общественных палат субъектов Федерации. Эта инициатива была активно поддержана представителями общественности. В то же время ряд видных экспертов и депутатов Государственной думы высказали сомнения в возможности принятия такого правового акта, который, по их мнению, явился бы интервенцией в исключительные права субъектов Российской Федерации.
Следует крайне серьезно отнестись к этой позиции, т.к. уважение к принципам федерализма - необходимое условие развития общественно-политической системы страны, важная составляющая отечественного гражданского воспитания.
В то же время высказанные существенные возражения должны быть сопоставлены с фундаментальным принципом обеспечения единства прав граждан на всей территории страны, с реальной необходимостью правового обеспечения эффективного функционирования специализированных органов общественного контроля - общественных палат субъектов Федерации. Без такого обеспечения в современных условиях трудно рассчитывать на столь необходимое повышение эффективности общественного контроля.
Институт Общественной палаты в современной России обладает в некоторой степени выраженными контрольными функциями, которыми обладают только органы публичной власти Российской Федерации. Об этом свидетельствует и тот факт, что среди видов деятельности общественных палат на муниципальном уровне России указаны такие, как:
- проведение общественной экспертизы (экспертизы) проектов правовых актов органов местного самоуправления;
- осуществление общественного контроля (контроля) за деятельностью органов местного самоуправления [24].
Такие функции свойственны только контрольным органам публичной власти. Однако до конца в полном смысле слова контрольным органом публичной власти Общественную палату назвать нельзя, и дело здесь не только в чисто формальных основаниях. Все контрольные органы публичной власти обладают какими-либо полномочиями, могут наложить меры административной ответственности, выписать предписание об устранении нарушений или даже привлечь к уголовной ответственности, а Общественная палата на муниципальном уровне - нет.
Общественная палата, как правило, орган, обеспечивающий взаимодействие граждан Российской Федерации с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами его местного самоуправления.
Общественная палата формируется из граждан, представляющих общероссийские, межрегиональные, краевые и местные общественные объединения, объединения некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации [16].
Рисунок 1 - Количественный состав по роду занятий членов Общественной палаты Оренбургской области на 01.01.2014 г.(%).
Из рисунка 1 видно, что род занятий членов Общественной палаты весьма разнообразен. В состав входят члены профсоюзных организаций, спортивных объединений, благотворительных фондов, молодежных организаций и т.д.
В целях развития институтов гражданского общества, поиска конструктивных путей диалога органов местного самоуправления и некоммерческих организаций, повышения открытости деятельности органов местного самоуправления, выработки общей позиции жителей и органов местного самоуправления по вопросам развития и управления муниципальным образованием, на основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальными органами создаются общественные палаты.
В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Законом, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) давать заключения о нарушениях законодательства в Оренбургской области органами исполнительной власти и органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;
3) проводить общественную экспертизу проектов законов Оренбургской области о поправках к Уставу (Основному Закону) Оренбургской области, проектов законов Оренбургской области и иных нормативных актов областных органов государственной власти, проектов правовых актов органов местного самоуправления;
4) приглашать руководителей областных органов государственной власти, органов местного самоуправления на пленарные заседания Общественной палаты;
5) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Законодательного Собрания области, заседаний коллегий областных органов исполнительной власти, Правительства области, комиссий, созданных органами государственной власти области, на заседания органов местного самоуправления муниципальных образований области;
6) направлять в соответствии со статьей 22 настоящего Закона запросы Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет Совет Общественной палаты [9].
При определении сущности Общественной палаты с точки зрения ее практической деятельности, можно без труда апеллировать такими понятиями как "диалоговая площадка", "проводник между властью и обществом". Определение же ее сущности с точки зрения юриспруденции представляется более сложным.
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан РФ, проживающих в Оренбургской области, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Исходя из данного определения не сложно вывести первый принцип организации Общественной палаты- принцип добровольности. При внимательном изучении правовой основы функционирования Общественной палаты в качестве принципов ее организации и деятельности можно так же назвать следующие: законности; гласности, открытости, прозрачности; равноправия; выборности высших органов управления; коллегиальности принятия решений; принятие решений большинством, при уважении мнения меньшинства. Следует отметить, что прямого закрепления перечня и характера таковых принципов законодателем не предусмотрено.
Рассмотрим каждый из этих принципов более детально с позиций теоретического понимания, правового регулирования, а так же реализации на практике [55].
1) Принцип добровольности. Как уже было отмечено выше, одним из основополагающих принципов организации и деятельности Общественной палаты является добровольность. Прежде всего, данный принцип находит свое отражение и применение в процедуре формирования Палаты Общественная палата, в соответствии с действующим законодательством, формируется поэтапно, из пятнадцати членов - жителей Оренбургской области, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, утверждаемых главой администрации области; тридцати представителей региональных общественных объединений и некоммерческих организаций, а так же тридцати представителей общественности от муниципальных образований. При этом принцип добровольности находит свое закрепление и практическое применение независимо от этапа формирования Палаты. Направление заявлений о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленных решениями руководящих коллегиальных органов региональных общественных объединений и объединений некоммерческих организаций, также является правом, а не обязанностью этих организаций. Принцип добровольности находит свое отражение и при определении оснований прекращения полномочий членов Общественной палаты, где среди прочего, предусмотрено право члена Палаты в любое время прекратить свои полномочия путем подачи заявления о выходе из состава (ст. 13 вышеуказанного Закона).
2) Принцип законности. Данный принцип предполагает исполнение всеми членами Общественной палаты норм правовых актов. Несмотря на то, что Палата относится к институтам гражданского общества и зачастую решает общественные проблемы "общественными" методами (проведение общественных слушаний, круглых столов, гражданских форумов и т.д.) это не дает право ее членам принимать решения только с позиции своего личного усмотрения. Иными словами осуществление полномочий членами Общественной палаты должно осуществляться только в рамках действующего законодательства. Правовую основу деятельности Общественной палаты в соответствии со ст. 3 Закона Оренбургской области от 3 марта 2006 года N 3152/548-III-ОЗ "Об Общественной палате Оренбургской области" составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной закон) Оренбургской области. Однако на практике этот список не является исчерпывающим.
3) Принцип гласности, открытости и прозрачности. Целью Общественной палаты Оренбургской области является в том числе, защита демократических принципов развития гражданского общества в нашем регионе. Очевидно, что такое развитие затруднительно без открытости, гласности и прозрачности деятельности самой Палаты. Говоря о правовом закреплении и практической реализации данных принципов следует отметить следующее. Статьей 10 Закона Оренбургской области от 3 марта 2006 года N 3152/548-III-ОЗ "Об Общественной палате Оренбургской области" предусмотрены возможности привлекать к работе Палаты общественные объединения, объединения некоммерческих организаций, иные объединения граждан, представители которых не вошли в ее состав. В статье 21 вышеуказанного закона регламентированы правомочия Общественной палаты Оренбургской области по подготовке и публикации ежегодного доклада о состоянии гражданского общества в регионе. Принципы гласности, открытости и прозрачности находят свое отражение так же в статье 25 Закона Оренбургской области от 3 марта 2006 года N 3152/548-III-ОЗ "Об Общественной палате Оренбургской области", регламентирующей вопросы информационной политики Палаты. Главным образом она нацелена на доведение информации до широкого круга жителей Оренбургской области посредством использования региональных СМИ, официального сайта Палаты во всемирной сети "Интернет" и печатного периодического издания.
4) Равноправия. Принцип равноправия закрепляет равенство полномочий всех членов Общественной палаты Оренбургской области вне зависимости от пола, возраста, вероисповедания, а так же способа включения в состав Палаты. Таким образом, данный принцип гарантирует одинаковые условия для всех членов Палаты при осуществлении полномочий. Правовое регулирование он находит, в том числе, в ч.2 ст.11 Закона Оренбургской области от 3 марта 2006 года "Об Общественной палате Оренбургской области", закрепляющей недопустимость объединения членов Палаты по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности.
5) Выборности высших органов управления. Данный принцип является логичным продолжением рассмотрения принципа равноправия, поскольку выступает гарантом равного доступа всех членов Палаты к участию в работе органов Общественной палаты. Действующим законодательством определены следующие органы Палаты: совет Общественной палаты Оренбургской области, председатель совета Палаты, его заместитель, секретарь Общественной палаты, комиссии, рабочие группы. Правовое закрепление принцип выборности находит в статье 8 Закона Оренбургской области от 3 марта 2006 года "Об общественной палате Оренбургской области".
Таким образом, правовая сущность Общественной палаты Оренбургской области может быть раскрыта только через определение принципов организации и деятельности, несмотря на то, что контур ее очертаний в качестве собрания граждан России, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций области определен законодателем.
Правовое государство возможно только при наличии народного представительства, посредством которого привлекается огромная масса граждан к решению государственных дел. Именно развитие народного представительства является предпосылкой становления институтов гражданского общества, одним из которых является Общественная палата РФ.
Иерархию нормативных правовых актов (т.е. систему их расположения, соподчиненности), составляющих правовую основу деятельности Общественной палаты, следует представлять следующим образом:
- Конституция Российской Федерации;
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных и федеральных конституционных законов, иных нормативных правовых актов.
Концепция создания, формирования и деятельности Общественной палаты построена на закрепленном в ст. 32 Конституции РФ праве граждан России участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей. Непосредственно деятельность Общественной палаты регулируется положениями Конституции РФ о Президенте РФ, федеральных органах государственной власти и органах местного самоуправления.
По общему правилу закон не имеет обратной силы. Он применителен только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие. При возникновении, например, трудового спора или совершения преступления в то время, когда функционировал старый закон, дело должно разрешаться на основании его норм, хотя в момент рассмотрения дела этот закон отменен и действует новый. Правило запрета обратного действия закона, установленное еще в римском праве, - один из принципов цивилизованной правовой системы. Оно обеспечивает правовую стабильность в обществе, уверенность граждан и юридических лиц в том, что они находятся под строгой опекой закона и их правовое положение не может быть ухудшено новым законом.
Деятельность ОП РФ опирается на ряд нормативно-правовых актов, таких как:
1.1. Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" в ред. Федеральных законов от 27.12.2005 N 195-ФЗ, от 30.06.2007 N 121-ФЗ, от 10.06.2008 N 78-ФЗ, от 25.12.2008 N 283-ФЗ, от 23.07.2010 N 177-ФЗ, от 03.05.2011 N 89-ФЗ. В котором прописаны основные моменты, такие как понятие ОП РФ, ее цели и задачи, правовая основа деятельности, подтверждение существования регламента и кодекса этики, состав и члены ОП РФ, прописан порядок формирования ОП РФ, формирования комиссий и рабочих групп, основные формы работы, порядок принятия решений и проведения экспертизы, информация об аппарате ОП РФ и финансовое обеспечение деятельности Палаты.
1.2. Постановление Правительства РФ от 02.08.2005 N 479 "О порядке направления членов Общественной палаты Российской Федерации для участия в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти".
1.3. Справка к Федеральному закону "О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации". Так, помимо установленным ФЗ полномочиям Общественной палаты по осуществлению общественного контроля за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации, ОП наделяется правом привлекать граждан, общественные объединения и представителей СМИ к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в СМИ, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, а также вырабатывать по данным вопросам рекомендации. Так же Федеральный закон предоставляет Общественной палате право давать заключения о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации, которые в зависимости от содержащихся в них выводов могут направляться в регистрирующие, надзорные или правоохранительные органы, средства массовой информации, допустившие нарушения, либо непосредственно учредителям или руководству этих средств массовой информации, а также в иные компетентные государственные органы или должностным лицам.
1.4. Справка к Федеральному закону "Об Общественной палате Российской Федерации". Которая подтверждает, что ФЗ определяет порядок формирования и деятельности ОП РФ, подчеркивает из каких граждан формируется ОП РФ, что Палата решает возложенные на нее вопросы путем экспертизы, решения носят рекомендательный характер и для обеспечения деятельности ОП РФ создается аппарат ОП.
1.5. Указ Президента Российской Федерации о порядке образования общественных советов при федеральных министерствах.
1.6. Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2007 г. N 839. В котором Правительство РФ постановляет о возмещении расходов и выплате компенсации членам ОП РФ, связанных с осуществлением ими соответствующих полномочий.
1.7. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2005 г. N 481. В котором Правительство РФ постановляет о порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральных службах и федеральных агентствах и государственных комитетах, подведомственных им.
2. Кодекс этики, сформированный в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Согласно кодексу каждому члену Общественной палаты в процессе осуществления своих полномочий необходимо:
- содействовать претворению в жизнь идеалов демократии, добра, нравственности и справедливости;
- способствовать реализации и защите признанных мировым сообществом и гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина;
- содействовать обеспечению демократических принципов развития государства и общества.
3. Регламент. Правовой акт, который устанавливает правила внутренней организации и определяет порядок деятельности ОП РФ, органов ОП РФ, членов ОП РФ и аппарата ОП РФ.
Федеральными законами регулируются различные аспекты деятельности Общественной палаты:
Согласно ст. 2 Федерального конституционного закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ [21].
Согласно ст. 21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного порядка государственной регистрации общественных объединений.
Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений, или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о государственной регистрации.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", одной из организационно-правовых форм общественных объединений являются политические партии. Им также запрещено выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты. Порядок создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации политических партий регулируется Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях"[15].
Сегодня в Российской Федерации и ее субъектах созданы и работают общественные институты, обеспечивающие взаимодействие гражданского общества и государства в решении важных для страны и регионов проблем. Однако для эффективности выполнения поставленных целей данные институты нуждаются во всесторонней поддержке государства. Задача содействию развития гражданского общества должна быть реализована в виде комплекса мер законодательного и организационного характера.
Современная система правового регулирования деятельности некоммерческих организаций на федеральном уровне включает следующие нормативно- правовые акты: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 19 января 1996 г., "О некоммерческих организациях", другие нормативные правовые акты.
Деятельность некоммерческих организаций регулируется рядом федеральных правовых актов. Основными из них являются:
· Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая (устанавливает общее правовое регулирование статуса всех юридических лиц, в том числе и некоммерческих организаций);
· закон "Об общественных объединениях";
· закон "О некоммерческих организациях".
В сфере регулирования различных организационно-правовых форм НКО действуют: законы "Об автономных учреждениях", "О негосударственных пенсионных фондах", "О национально-культурной автономии", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"; Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о порядке учреждения и условиях деятельности иностранных культурно-информационных центров на территории Российской Федерации".
Важным показателем развития некоммерческих организаций является их правовое положение. Отражая развитие некоммерческого сектора, начиная с 90-х гг. минувшего столетия, был принят целый ряд федеральных законов, развивающих базовое законодательство и регламентирующих деятельность различных видов некоммерческих организаций.
Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются нормами Федерального закона "Об общественных объединениях", Гражданским кодексом РФ и другими законами об отдельных видах общественных объединений.
В последующем законодательная база деятельности общественных объединений дополнилась Федеральными законами: от 19 июня 2004 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", от 21 марта 2002 г. "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", от 11 августа 1995 г. "О благотворительной деятельности и
Общественная палата как институт гражданского общества (на примере Оренбургской области) дипломная работа. Государство и право.
Основы информационной безопасности России
Как Писать Эссе Сравнение
Курсовая работа по теме Методы сбыта товаров предприятия ООО 'Национальная водная компания'
Реферат по теме Государственная экологическая экспертиза
Сочинение По Картине Поповича
Курсовая Работа На Тему Тілесно–Орієнтованої Психотерапії
Сочинение Достопримечательности Моего Города Красноярска
Доклад: Финансовый учет: отход от реальности
Контрольная работа по теме Типы экономических систем и модели экономического развития
Дипломная работа по теме Види позакласної та позашкільної роботи з образотворчого мистецтва у початкових класах
Курсовая работа по теме Технология изготовления эмульсий в аптечных условиях
Дипломная работа по теме Использование технологий Интернет во внешнеэкономической деятельности
Реферат Про Автоваз
Курсовая работа по теме Численное интегрирование разными методами
Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
Понятие цифровой антропологии
Знание Трех Языков Задача Сегодняшней Глобализации Эссе
Курсовая работа: Методические основы формирования навыка чтения у младших школьников. Скачать бесплатно и без регистрации
Практический Вид Исследовательской Работы
Утверждения Для Эссе
Монархия в ХХІ в. - мировые тенденции - Государство и право курсовая работа
Виды судебных постановлений - Государство и право курсовая работа
Порівняння Чорного та Червоного морів - География и экономическая география курсовая работа