Общественная палата гражданское общество
Общественная палата гражданское обществоСкачать файл - Общественная палата гражданское общество
Функциональная направленность гражданского общества явилась предметом спора, истоки которого восходят к античности. Для большинства концепций характерно стремление определить отношение между частной и публичной, индивидуальной и общественной сферами, нравственностью и моралью, правом и законом, желаниями индивида и общественными потребностями. Можно назвать следующие основные функции гражданского общества: В работе обосновывается важнейшая роль гражданской культуры в формировании и функционировании гражданского общества. Важную роль в системе гражданского общества играют общественные консультативные советы. В обществе произошло осознание того, что участие общественности в обсуждении различных вариантов принятия публично-властных решений придает им большую легитимность, а деятельность органов власти становится более эффективной. Примером чего могут служить общественные палаты Франции, Германии, Италии, Греции. Рассматривая особенности деятельности Экономического и Социального Совета Франции, автор отмечает следующие положительные моменты: У общественных палат Франции и Греции нет права вето, но правительственные структуры обязаны присылать туда документы на согласование. Во Франции власть сама запрашивает мнение Совета, когда она собирается принять то или иное решение. А общественная палата Греции имеет право законодательной инициативы, которой российская общественная палата не обладает. Таким образом, опыт работы подобных структур во Франции, Германии, Италии, в Греции показывает, что общественные палаты являются достаточно мощным общественным рупором. Гражданское общество представляет собой сложную, многоуровневую систему взаимодействующих друг с другом факторов и явлений социального, культурного, морального, правового, экономического и политического характера. Именно наличие таких институтов создает основу для различения государства и гражданского общества. Их задачи в поддержании и уточнении границ гражданского общества с государством путем двух процессов: Настоящее развитие России связано с формированием трех секторов: Под некоммерческим сектором понимается совокупность организаций, не ставящих своей целью увеличение личного дохода граждан непосредственно через участие в их работе или через владение ими. Деятельность НКО должна осуществляться во взаимодействии с двумя другими партнерами - государством и бизнесом. Смысл социального партнерства состоит в конструктивном взаимодействии между государственными структурами, органами местного самоуправления, коммерческими предприятиями и некоммерческими организациями. Общественное объединение — это добровольное формирование граждан, возникающее в результате их свободного волеизъявления, объединившихся на основе общности интересов, то есть для удовлетворения какого-либо материального, социального, политического, культурного духовного и иного интереса. Основу типологии и классификации социальных институтов формирует определенная система критериев. Общий же подход состоит в том, что отдельные эмпирические виды должны вообще отличаться друг от друга, не будучи при этом противоположными. Общественные организации являются одной из разновидностей НКО. В результате анализа базы данных НКО Общественной палатой выявлены следующие основные формы НКО: Также Общественной палатой РФ обозначены основные виды деятельности НКО. Важной тенденцией в развитии гражданского общества становится все большая потребность в развитии механизмов всестороннего учета интересов и мнений гражданских структур. Как следствие этих процессов — возрастание интереса к изучению, осмыслению и обмену опытом социальных изменений между участниками гражданского общества, а значит и к деятельности Общественной палаты. Рассмотрев особенности функционирования общественных палат в странах Европы, автор обращается к особенностям аналогичного института в России. В современном состоянии Общественная палата - новое явление в политической культуре России. Но прежде чем обратиться к характеристике специфики Общественной палаты, автор рассматривает органы взаимодействия власти и общества, существовавшие в истории России: Исторический опыт свидетельствует, что взаимодействие различных сил на общественной арене является условием успешности проведения реформ. Общественная палата Российской Федерации - это общественный институт, который призван обеспечивать взаимодействие граждан России с органами государственной власти, способствовать вовлечению структур гражданского общества в процессы выработки политических решений для улучшения качества принимаемых решений и их практической реализации. Основные направления, которые призвана развивать Общественная палата по взаимодействию государства и общества, можно обозначить следующим образом: Для успешного развития социального диалога необходимо, чтобы готовность к нему со стороны гражданского общества поспевала за расширением спроса на него со стороны государства. Уже процесс подготовки законопроекта об ОП выглядит неоднозначно. Концепция ОП сложилась из идей администрации Президента и по итогам Гражданского Форума г. Формирование ОП прошло в три этапа. Основной состав был назначен Президентом. Конечно, это выглядит парадоксально. Структура по своему характеру получилась пропрезидентской. Таким образом, сама процедура формирования ОП закладывает сомнения в ее будущей эффективности. Целесообразнее было бы создать ОП, орган, претендующий на роль главного института гражданского общества России, путем выбора населения по одномандатным округам с правом отзыва делегатов. В настоящее время ОП создана административным путем. В структуру Общественной палаты входят Совет Общественной палаты, секретарь Общественной палаты, 17 комиссий, 4 межкомиссионные рабочие группы и 10 рабочих групп. В состав рабочих групп, кроме членов ОП, могут входить и представители общественных объединений и других объединений граждан, привлеченных к работе Общественной палаты. В регионах созданы Общественные палаты по образу и подобию федеральной структуры. Однако Общественные палаты нельзя назвать прообразом Советов, существовавших в СССР, так как они не встроены в систему власти и не обладает, даже номинально, законодательной инициативой. Перемены, происходящие в жизни российского общества, поиск решений многих его проблем ныне правомерно связываются с формированием гражданского общества. Общественная палата стала новой формой реализации гражданами гарантированных Конституцией РФ прав, в частности права на участие в управлении делами государства. Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания, заседания Совета, комиссий и рабочих групп. Планы ОП во многом зависят от планов Федерального собрания, Правительства и Счетной палаты. Основными функциями Общественной палаты являются: Решение о создании Общественной палаты означает, что парламент не выполняет определенных функций, а именно: К тому же, Общественная палата не зависит от политических партий. Общественная палата должна стать той организацией, посредством которой предприниматели смогут развивать свою социальную активность и влиять на государственную политику в области экономической сферы жизни общества. В борьбе с терроризмом Общественная палата может помочь экспертизой законопроектов, формированием общественного мнения и настроения, общественным контролем за министерствами и ведомствами, за расходованием бюджетных средств. Говоря о развитии гражданского общества с помощью региональных Общественных палат и Общественной палаты РФ или им подобных общественных объединений, нужно отдавать себе отчет в том, что Общественные палаты обязаны, во-первых, естественно встроиться в существующую систему институтов нравственности. Во-вторых, истинное единение общества вокруг идеи гражданственности требует и единой основы в оценках происходящего. Поэтому миссией Общественной Палаты является создание системы нравственных оценок и реализация нравственно-регуляторной функции в обществе. В Заключении представлены основные результаты научного исследования и сделаны некоторые общие выводы. За последние полтора десятилетия в России накопился серьезный созидательный потенциал свободных и ответственных граждан. Он позволяет создавать принципиально новые правовые, экономические, политические и культурные реалии, которые изменяют общественные институты и заставляют меняться государственную власть. Очевидно, что в этих условиях необходимо сознательно, может быть, даже искусственно стимулировать развитие структур и институтов гражданского общества, отражающих новые реалии глобализирующегося мира, способных создать и развить новую идеологему и реализовать новый алгоритм государственного управления. Стимуляция развития в структуре гражданского общества различных народных инициатив, общественных объединений и т. Поэтому создание Общественной палаты стало закономерным шагом в развитии отношений между властью и обществом. Конечно, задачи, поставленные перед ОП, важны как для власти, так и для общества. Однако насколько эффективна будет ОП, законом определено быть не может. ОП часто обвиняют в дублировании полномочий парламента, но гражданский контроль — совершенно самостоятельная функция, которая должна существовать постоянно, в том числе и при эффективно работающих парламентских механизмах. В настоящее время общественные палаты служат сепаратным каналом выстраивания отношений государства с организациями гражданского общества. Утверждение подобной модели взаимодействия ставит организации гражданского общества вне поля публичной политики и, не имея возможности участвовать на равных в механизмах прямой и обратной связи с государством, они лишаются стимулов к наращиванию активности. Общественные палаты могут стать наиболее подходящими участниками обновленной системы со стороны гражданского общества. Положить начало совершенствованию системы социального партнерства в России может инициатива либо от авторитетных кругов политической власти, либо от Общественной палаты и ее комитетов, либо от тех и других одновременно. Возможны и иные варианты, учитывая потенциал экспертного сообщества. Итак, говоря о месте и роли Общественной палаты в системе гражданского общества, можно спрогнозировать следующие проблемы. Механизмов реального воздействия на органы власти у палаты нет. Весь контроль основан на силе авторитета ее членов. Не исключено, что ее работа будет заключаться лишь в понижении уровня социальной напряженности. Палата может стать прикрытием для власти в принятии непопулярных законов. Пользуясь авторитетом членов палаты, власть получит механизм манипулирования обществом. Если же палата получит в свое распоряжение реальные рычаги давления на власть, то из проводника интересов общества она может превратиться в организованную группу давления, которая будет лоббировать интересы определенных слоев общества. Из-за отсутствия определенного места палаты в системе государственных органов процесс ее встраивания будет сопровождаться обострением внутриполитической борьбы. Также ОП может стать институтом идеологии, обосновывающим деятельность власти или формирующим новую национальную идею, вырабатывающим новые формы общественного сознания. В идеале ОП должна стать средством культивирования и фиксации гражданского общества. Ей необходимо создать условия для участия независимых экспертов в определении перспектив государственной политики и критики решений, принимаемых властью. На специфику функционирования ОП влияет и социально-политическая среда в России: Власть словно боится того инструмента, который необходимо привлечь для осуществления ее концепции реформ. Она стремится использовать потенциал активных, творческих, инициативных граждан, но при этом лояльных и зависимых. Власть хочет активности, но активности управляемой. Природа же активности такова, что ее энергия распространяется во все стороны, а не только в разрешенном направлении и нужно уметь с ней работать. Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам. Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам , мы в течении рабочих дней удалим его. Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора: Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК:
Институт Общественной палаты в России как элемент гражданского общества
Hyundai e mighty характеристики
Сколько идет огэпо обществознанию 9 класс
Вы точно человек?
Как сделать состав для шугаринга
Максимальная сумма взыскания по судебному приказу
Понятие психологического контакта и способы его установления
Сколько времени ехать по кольцевой линии метро
Общественная палата в системе гражданского общества
Нарушение правил благоустройства города