Образование в Царской России
Историческій мыслитель
Введение
Один из способов поругания и оголтелой критики [часто доходящая до экстазов, что лишает её рациональности] Царской России является её система образования. К сожалению до сих пор эта тема мало афишируется в крупных российских кругах и малый процент специалистов пытаются внести свои коррективы в устоявшуюся парадигму. Они ищут новые документальные, статистические и фактологические материалы для опровержения мифов предыдущих 60 лет существования СССР. Мы в оной статье постараемся консолидировать как можно больше информации об образовании в Царской России, затрагивая в основном период поздней Империи
Оглавление
1. Краткий очерк по истории образования в Российской империи в XIX веке
1.1. I-ая половина
1.2. II-ая половина
2. Образовательная система при Николае II
2.1. Вопросы переписи населения.
2.2. Финансирование Народного Просвещения.
2.3. Закон о всеобщем начальном образовании.
2.4. Динамика уровня грамотности в поздней Империи
Краткий очерк по истории образования в Российской империи в XIX веке
Нельзя начать обозревать тему, представлять её для массового читателя без вступительной информации.
Да, можно начать сразу с эпохи последнего Российского Императора и дело с концом, но это не позволит ввести вас в курс дела по поводу принципов образования до и после, то бишь банально не получится установить причинно-следственную связь имея лишь идну сторону, не зная и не видя вторую.
Условно мы разделим XIX-ое столетие на две условные части: I-ая и II-ая четверть.
I-ая четверть XIX-ого века
Александр I. С начала XIX встал вопрос об образовании. Ещё в 1802 году было в результате министерской реформы создано министерство Народного Просвещения, а уже с 1803 года начала проводиться реформа образования, по которой Европейская часть империи делилась на шесть учебных округов, каждый во главе с университетом и попечителем. В губернских городах открываются гимназии, готовившие учащихся к поступлению в университеты, а на уровне уезда — училища, чьим выпускникам открывалась дорога в гимназии. Низшей ступенью образования делаются приходские училища, обучение в которых продолжалось год (в уездном училище — два года, в гимназии — четыре). Плюс к этому открылись лицеи, приравненные то ли к средним, то ли к высшим учебным заведениям особого типа: в 1804 году — Демидовский в Ярославле, в 1811-м — Царскосельский, в 1817-м — Ришельевский в Одессе, в 1820 году — Нежинская гимназия (станет лицеем в 1832-м). В результате в 1801 году в России насчитывалось 427 средних учебных заведений с 21 533 учащимися, а в 1825-м — около шестисот гимназий и училищ с 69 626 учениками. Были провозглашены принципы:
1. Бессословность учебных заведений (естественно, речь не шла о приеме крепостных крестьян в образовательные учреждения, а лишь о более простом доступе туда лиц мещанского, городского, сословия и формирующейся буржуазии); 2. Бесплатность образования на его начальном этапе (все заведения среднего и высшего типа были платными, что ограничивало доступ в них лицам без постоянного дохода); 3. Многоуровневость и многопрофильность образования; 4. Преемственность образовательных программ.
Также в августе 1809 года был издан указ «О правилах производства в чины», разработанный Михаилом Сперанским, он предусматривал:
1. Обязательное наличие университетского образования для всех гражданских чиновников; 2. Обязательное прохождение аттестации; 3. Обязательная выслуга лет и наличие положительных характеристик для повышения в гражданском чине.
В целом, образование носило либеральный характер и несло прогрессивные для своего времени тенденции. В 1804 году был издан университетский устав, даровавший университетам большую автономию: 1) избирать собственных ректоров; 2) оформлялся независимый университетский суд; 3) гарантировалось невмешательство государства в научные дела университетов; 4) профессуре предоставлялось право делегировать учителей в образовательные учреждения, им подконтрольные. К Московскому университету добавились университеты в Дерпте, Вильно, Казани, Харькове, Петербурге.
Николай I. При Николае произошли перемены в области образовании в пользу консервативной концепции. Упор делался на прагматичный характер образования. В августе 1827 года особым указом Николай Павлович конкретизировал свои требования. В частности, император считал необходимым запретить крепостным крестьянам обучаться в гимназиях и университетах. «Для сего необходимо, — указывал он, — чтобы повсюду предметы учения и самые способы — преподавания были по возможности соображаемы с будущим вероятным предназначением обучающихся». Стоит отменить, что такая же система существовала в Англии, Франции и Пруссии.
Манифестом от 13 июля 1826 года обращалось внимание на нравственное воспитание, а дворянство признавалось оградой «престола чести народной», призванной к «усовершенствованию отечественного природного, не чужеземного воспитания». Построенный на этих принципах новый школьный устав был утвержден 8 декабря 1828 года. Он сохранял трехчленную схему образования (приходское училище, уездное училище, гимназия), но ограничивал контингент учащихся для каждого типа учебных заведений. В 1833 году министром Народного Просвещения был назначен президент Петербургской академии наук Сергей Семёнович Уваров. Ещё до своего назначения подал Императору записку с обоснованием образования юношества «Православие, Самодержавие и Народность составляют последний якорь нашего спасения и вернейший залог силы и величия нашего общества». В дальнем по учебным заведениям был разослан циркуляр с формулировкой:«Общая наша обязанность состоит в том, чтобы народное образование согласно с Высочайшим Намерением Августейшего Монарха совершалось в соединенном духе Православия, Самодержавия и Народности». Перестройка высшей школы была осуществлена в 1835 году на основании «Положения об учебных округах» и «Общего устава императорских российских университетов». Университетская автономия была ограничена, министру предоставлялось право назначать профессоров по своему усмотрению независимо от ученого совета. При новом министре была восстановлена практика командирования учёных за границу.
В то же время практическая направленность образовательного процесса при Николае I привела к расширению специального и технического образования. В 1828 году в Петербурге был создан Технологический институт. В 1829 году вновь возрождается Санкт-Петербургский Главный педагогический институт, закрытый в 1819 году в связи с образованием на его базе университета. В указе о создании педагогического института от 30 сентября 1828 года говорилось: «Успехи народного просвещения в Государстве нашем не перестают быть предметом Наших ревностных попечений». В 1830 году создано Архитектурное училище, а в 1832-м Училище гражданских инженеров (в 1842 году они были объединены в Строительное училище). В Могилевской губернии было основано Горыгорецкое земледельческое училище, преобразованное в 1848 году в Земледельческий институт. В Москве в 1844 году открылся Межевой институт. Создаются ветеринарные и другие училища. В Петербурге в 1835 году основано Училище правоведения [В приготовительные классы которого в 1847 году был принят П. И.Чайковский]. Николай Павлович понимал необходимость развития науки связи с общими задачами социально-экономического развития страны. Императорская Академия наук получила 8 января 1836 года новый устав и штат, по которому сумма на ее содержание выросла примерно в два раза. Структурно она осталась, как это было предусмотрено уставом 1803 года, в системе Министерства Народного Просвещения. В соответствии с уставом 1836 года число специальностей было увеличено за счет греческой и римской словесности и древностей, восточной словесности и древностей и др. Важным событием академической реорганизации было присоединение к Императорской Академии наук Российской академии. В докладной записке С.С.Уваров предлагал на базе Российской академии основать три академии по разным профилям, но Император принял другое решение и по рескрипту 19 октября 1841 года Российская академия была присоединена к Академии наук как одно из её отделений. Именно тогда в Академии наук были образованы три отделения: 1) физико-математических наук; 2) русского языка и словесности; 3) историко-политических наук и филологии [с 1844 года историко-филологическое]. Уставом 1836 года закреплялось создание самостоятельных академических музеев [на базе Кунсткамеры]: Азиатского, Ботанического, Зоологического, Антропологического и др. Так же качественные изменения претерпела система военно-учебных заведений: существенно расширялась сеть кадетских училищ, открыта Императорская военная академия для подготовки офицеров генерального штаба [в 1855 названа Николаевской академией генерального штаба] и т.д.
В результате реформы государственных имуществ расширялась сеть крестьянских школ, что поспособствовало распространению образования: с 60 школ и с 1.500 обучавшихся в 1825 г. к 1855 г. их число увеличилось до 2.551 [Рост в 42 раза] и 111.000 [Рост в 74 раза] соответственно.
II-ая четверть XIX-ого века
Александр II. С воцарением Императора Александра II российская система образования претерпевает масштабные изменения. В 1862 году пост министра Народного Просвещения занял Александр Васильевич Головнин.
Реформа средней школы стала результатом компромисса между сторонниками классического и приверженцами реального образования. В ней использованы заключения и предложения 110 педагогических учреждений и 255 частных лиц. Новый устав школы, написанный под руководством Головнина, провозглашал принцип равенства детей всех сословий без различия вероисповедания. Согласно этому документу в России создавались семиклассные гимназии двоякого типа — классические и реальные, а также прогимназии с четырехгодичным сроком обучения. В классических гимназиях в основу было положено преподавание гуманитарных дисциплин и древних («классических») языков — греческого и латыни. В реальных повышенное внимание уделялось занятиям математикой и естествознанием.
Принцип равенства детей в деле образования не был выдержан в полной мере. Достаточно высокая плата за обучение в гимназиях делала их практически недоступными для выходцев из крестьянства и городских низов. Кроме того, право поступать в университеты без экзаменов получали только выпускники классических гимназий, из реальных же — прямая дорога вела в другие высшие учебные заведения.
18 июня 1862 года был утверждён новый университетский устав. Он восстанавливал автономию университетов, отмененную Николаем I. Ни войска, ни полиция не могли теперь вступить на территорию университета без разрешения его ректора. Делами университетов руководили ученые советы, состоявшие из преподавателей и сотрудников учебного заведения. Они избирали ректоров, утверждали учебные планы, замещали вакансии на кафедрах, выдавали научные степени и т.д. А. В. Головин хотел пойти еще дальше и разрешить студентам создавать свои объединения [корпорации], но это предложение не было поддержано монархом, который опасался, что студенческие корпорации превратятся в центры политической оппозиции.
Нигилизм, — писал М.Н.Катков, — как общественная язва... есть совершенно естественный продукт господствовавшей у нас школы...
4 апреля 1866 г. на Александра II было совершено покушение Дмитрием Каракозовым Учрежденная для расследования этого дела под председательством графа М.Н.Муравьева следственная комиссия уже через несколько дней установила факты распространения среди учащейся молодежи разрушительных революционных идей. Ответственность за это была всецело возложена на министра Народного Просвещения и на то направление, которое он дал своему ведомству. Уже через 10 дней после покушения Головнин был уволен от занимаемой им должности, а место его занял приснопамятный граф Д. А. Толстой.
13 мая того же года особым рескриптом на имя председателя Комитета министров князя Гагарина императором было определено то направление, которое отныне должно было принять Министерство народного просвещения. Деятельность его должна быть теперь развернута в соответствии с охранительными началами православной религии и существующего государственного строя.
В рескрипте Александра II от 13 мая 1866 года школа обвинялась в распространении «пагубных лжеучений». Радикальное преобразование школы должно было, по мнению императора, искоренить «стремления умствования, Дерзновенно И посягающие на все» для России «искони священное, на религиозные верования, на основы семейной жизни, на право собственности, на покорность закону и на уважение к установленным властям».
За университетскими волнениями 1869 г. начались репрессии, имевшие своей целью ограничить «самовластие» университетов. Совет университета снова был подчинен попечителю и министру, в 1874 г. состоялось решение о пересмотре университетского устава, для чего в апреле следующего года была создана специальная комиссия под председательством И.Д.Делянова. Одним из первых результатов деятельности этой комиссии были утвержденные в 1879 г. новые правила для студентов и инструкция для инспекции, резко сокращавшая сферу влияния профессорской коллегии. Проект нового университетского устава, представленный Д.А.Толстым в Государственный совет в феврале 1880 г., в то время не получил дальнейшего хода. Два месяца спустя Толстой был уволен и назначен А. А. Сабуров (1880-1881). Чтобы успокоить начавшиеся университетские волнения, которые принимали все более и более грозный характер, новый министр решил вернуться к уставу 1863 г. и уделил особое внимание организации студенчества. Но ему не удалось довести дело до конца, и он вышел в отставку.
Александр III. С восшествием на престол Императора Александра Александровича связано продолжение реформ отца, только в более здравой форме, нежели была при отце. Эпоха корректировки "великих" реформ не обошла и образование. Новый Университетский устав 1884 г. фактически ликвидировал автономию университетов, восстановленную уставом 1863 г.
Предшествует Университетскому уставу назначение на должность министра народного просвещения И. Д. Делянова 16 марта 1882 г. К тому времени Делянов уже имел представление о том, в каких изменениях нуждается высшая школа России и имел определенный план по её реформированию. Новый устав провозглашал:
1) каждый университет должен находиться под контролем министра народного просвещения; в особых случаях управляет университетом ректор (особыми случаями считались собрания, советы); 2) уставом утверждались права и обязанности лиц, занимающих пост попечителя учебного округа; попечитель становится самым главным в университете; попечитель отныне имел право собирать совет, собрания и присутствовать на них; в обязанности попечителя также входило наведение порядка в вузе; 3) ректор университета должен избираться исключительно министром народного просвещения; срок действия полномочий выбранного ректора составлял 4 года; разрешалось повторное назначение одного ректора. 4) с принятием Университетского устава 1884 г. появилась новая должность – инспектор студентов, в обязанности которого входило исполнение требований ректора и надзор за соблюдением порядка студентами вуза; 5) всех провинившихся студентов, согласно новому уставу, следовало отправлять в карцер; студенты отправлялись туда за драки, пьянство, оскорбления преподавателей и прочие выходки; 6) как и ожидалось, в уставе очень много внимания было уделено контролю знаний студентов; были введены университетские испытания, к которым могли быть допущены лишь те студенты, которые успешно справились с установленными учебными планами полугодий; в случае успешного прохождения испытания студент получал диплом определенной степени с соответствующей специальностью; 7) уставом был разрешен переход обучающихся из одного вуза в другой.
В новом Университетском уставе появились нормы, характерные для Европы. Из этого следует, что университетская реформа Александра III приблизила отечественное образование к европейскому. Университетский устав 1884 года положил конец университетской автономии и развитию женского высшего образования. Выросла плата за обучение.
Одной из мер реформирования образования стало открытие церковно-приходских школ, что должно было усилить нравственное состояние общества. Самая низшая ступень образования - т. н. школы грамоты, от учителей в которых даже не требовалось специального образования, передавались в ведение Священного Синода. Продолжением наступления на образование стал «Циркуляр о Кухаркиных детях» (1887 г.). Который используется хулителями Царской России как аргумент в пользу тезиса о том, что царизм являлся противником на пути народного образования. Но это не так, ибо никакого законодательного «указа» не было, а имел место доклад министра народного просвещения графа Делянова «О сокращении гимназического образования». Как подтверждение точки зрения о том, что не существовало по сравнению с 1880-м в 1898-м доля высших сословий (дворян, чиновников, духовенства) в университетах сократилась с 70 до 50%, а низших выросла с 25 до 48%, в мужских гимназиях представительство низших сословий увеличилось с 38 до 43%, а в женских составило 48,7% (даже несколько превысив долю высших - 48,4%); в прогимназиях низшие сословия составляли 73%.
Итог развития системы образования в XIX столетии
До сих пор в обществе преобладает преставление, согласно которому российские власти из-за страха утраты контроля над подданными являлись главными врагами просвещения. Якобы именно их «стараниями» грамотность распространялась крайне медленно. В Древнерусском государстве, когда народ был свободным, грамотность была почти всеобщей. Однако это — один из многих мифов об Императорской России. В действительности же в период Империи именно государство, в особенности верховная власть, являлось главным поборником Просвещения и прилагало все усилия для его распространения, именно государство создало в стране целостную систему начального, среднего и высшего образования и финансировало её.
«Российский абсолютизм все это время [XVIII—первая половина XIX в.], по сути, не переставал оставаться просвещенным в прямом смысле этого слова, т.е. понимающим необходимость широкого распространения образования и принимающим на себя ответственность за это», — справедливо утверждает Л. М. Артамонова.
Образовательная система при Николае II
При Императоре Николае II образовательная система приобрела свои окончательные очертания. В частности победила группа деятелей, которые выступали сторонниками распространения образования на большие народные массы, то бишь предать образованию массовый характер. Начинаются судьбоносные перемены в сфере образования.
Вопросы переписи населения
Всеобщая перепись 1897 года является одним из объектов мифологии для недоброжелателей России, однако давайте разбираться.
Как мы видим, уровень грамотности по данной переписи чуть выше 20%, эта цифра является лакомым куском для хулителей Царской России. Однако нужно учитывать способы проведения переписи. В частности в ней учитывалось огромное количество новорожденных детей, которые в угоду возраста вряд ли могли читать и писать, в то время как в советских переписях учитывались лица старше 8 лет. Эта поправка повышает уровень грамотности до 30%. Наиболее образованным было население Прибалтийских и Польских губерний, а также территория Великого княжества Финляндского, позднее из-за политики большевицкого правительства утерянные.
Финансирование Народного Просвещения
Для реформ и преобразований образовательной системы требовались значительные денежные средства. И денег на нужды народного образования правительство выделяло в нарастающей плоскости.
Расходы Министерства Народного просвещения в период с 1894-1916 выросли примерно в 9 раз [свыше 5%], кроме того рост присутствовал даже во время Первой мировой войны. Но если посмотреть повнимательнее на структуру финансирования народного образования, то получается, что на нужды Просвещения шли деньги не только Министерства Народного просвещения, но и других ведомств, включая частных. Из этого вытекает, что суммарные расходы на образование составляли около 9% от бюджета.
На что же шли эти деньги? Первой задачей являлось создание большого количества образовательных учреждений. И темпы строительства в поздней Империи действительно впечатляют.
За 22 года правления Николая ll количество школ в России растет более чем в 2 раза. Программа создания новых учебных заведений отразилась на росте обучающихся в системе начального и среднего образования.
За период с 1894 по 1914 количество учащихся растет почти в 4 раза, достигая отметки в 9,5 миллионов человек [стоит отметить, что в таблице не указаны данные за три года Второй отечественной войны, и, вероятнее всего, к 1917 году это число только росло].
Однако некоторое отставание России от передовых стран сохранялось в количестве учащихся на 1000 человек населения.
Но не возникает никаких сомнений, что показатели передовых держав были бы достигнуты Россией в ближайшие два десятилетия, и отставание в этом аспекте было бы полностью ликвидировано.
Закон о всеобщем начальном образовании
В ноябре 1907 года тогдашний министр Народного Просвещения Пётр Михайлович Кауфман внёс в Государственную Думу законопроект о введении всеобщего начального образования на территории Российской империи. Часть положений этого законопроекта была одобрена и принята ещё в мае 1908 года. Они вступили в силу после подписания Императором Николаем ll. Было установлено бесплатное образование, а начальные школы начали переводиться на 4-х летний план обучения, однако полностью законопроект принят не был. Однако в Англии аналогичный закон был полностью принят больше чем через 30 лет с момента его внесения. Нет сомнений считать, что больше бы этот вопрос не поднимался и закон не был бы принят.
В ходе нового этапа реформ при министре Павле Николаевиче Игнатьеве в 1915-1916 годах окончательно сформировалась система управления школ, включающая Хозяйственный комитет, Педагогический совет, Родительский комитет и в ряде случаев Попечительный совет.
Существенное значение имел принцип, «красной нитью» проходящей через законодательные акты, собранные во второй части одиннадцатого тома Свода Законов Российской Империи: тот кто участвует в финансировании учебных заведений получает право на полный контроль за расходованием средств и ведением хозяйственной деятельности. Именно поэтому «Почетные попечители», как сказано выше, получали «первое место» в Хозяйственном комитете, а в ряде случаев и Педагогическом совете учебного заведения. Постепенно [в продолжении десяти лет с 1905 по 1915 год] аналогичными полномочиями были наделены и представители родителей.
Данные полной школьной переписи января 1911 года и частичной переписи января 1915 года говорят о том, что на тот момент в центральных великорусских и малороссийских губерниях было обеспечено фактически полное обучение мальчиков. Иначе обстояло дело с обучением девочек [даже в Европейской России в школах обучалось не более 50% девочек в начальных школах] и с ситуацией в губерниях с преимущественно инородческим составом населения, прежде всего в регионах Средней Азии, а также в удаленных губерниях Сибири.
В объяснительных записках гос.контроля отмечались успехи на пути к введению всеобщего образования в европейской части России. Также указывались примерные сроки введения всеобщего обучения. В целом, его планировалось ввести к концу 20-х годов, напомню, что в СССР постановление ЦИК о всеобщем обязательном начальном обучении было принято в 1930 году.
Динамика уровня грамотности в поздней Империи
Посмотрим, что удалось достичь за время царствования Императора Николая II. Первая опора для нас — это процент грамотных призывников.
Доля грамотных и малограмотных среди них выросла за 39 лет с 20% до 68%. Разумеется, что эти цифры дают неполную картину, так как в армию почти не призывали повально неграмотных представителей кавказских и среднеазиатских народов, а уровень грамотности женщин был примерно в 2 раза ниже, чем у мужчин.
Уровень же грамотности среди детей в возрасте от 9 до 15 лет достиг 40% в 1913 году.
Относительно невысокий рост грамотности обуславливался несколькими факторами. Во-первых большинство населения представляли жившие в деревнях крестьяне, для которых было характерно скептическое отношение к Просвещению и наукам, поэтому они не особо хотели отдавать своих детей в школы, относясь к образованию как к вещи ненужной и мешавшей работать. Во-вторых существенным фактором является очень высокий рост населения.
Обучить огромное количество новорожденных детей было непросто, что и замедляло темпы роста грамотности, но многого для ликвидации неграмотности среди молодежи правительству все таки удалось достичь. Так как у нас не сохранилось данных об уровне грамотности среди молодых людей во время Первой мировой войны, то мы обратимся к советской переписи 1920 года, которая покажет достижения имперского образования (я надеюсь не один здравомыслящий человек не будет говорить о том, что за три года хаоса революции и Гражданской воны большевики смогли образовать все население страны).
Мы видим, что грамотность лиц 12-18 лет выросла с 38% до 63%. У мужчин и женщин в возрасте 20-24 года уровень грамотности составил 61%.
Разумеется, что Россия отставала от передовых стран Западной Европы, но обгоняла Италию, Португалию и Грецию, а также находилась на одном уровне с Испанией.
В результате мы видим весьма высокие темпы роста грамотности, учитывая огромный прирост населения, мировую войну, революцию и Гражданскую войну. Это расходится со сложившейся советской системой восприятия этих событий. Даже если бы большевики нечего не изменяли в системе образования, то уровень грамотности продолжал бы расти подобными темпами, а также за счет сокращения в основном неграмотного старшего поколения. Также стоит отметить, что данные даны без отделившихся стран Прибалтики, Польши и Финляндии (в том числе из-за политики большевиков), а также без сотен тысяч образованных людей, погибших в хаосе Гражданской войны и эмигрировавших из страны после ее окончания за рубеж.
Оценки среднего уровня грамотности населения в России в целом к 1914−1915 гг году достаточно сильно разнятся: от 35−38% к 1915 году до 43% в 1917, но применительно только к европейской части собственно России, исключая детей, не достигших 10 лет. Бывший министр просвещения П. Н. Игнатьев в своей статье приводил оценку в 56% грамотных от всего населения России [на 1916 год]. По данным исследования Института этнологии и антропологии РАН под руководством д. и.н., профессора М. М. Громыко реальная грамотность крестьян была заметно выше данных официальной статистики, поскольку многие [особенно старообрядцы] не считали нужным записывать при обследованиях свою грамотность, и по ряду других причин. Отмечается также, что тяга крестьян к грамоте, интерес к книгам и периодическим изданиям постоянно росли, особенно быстро после 1906 года.