Обновление требований Реестра

Итак, на Стройкомплекс.РФ обновился Реестр требований, да,тот самый, про который пока говорит 384ФЗ в ч. 2 ст. 5 и п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 6 384ФЗ, а с 01.03.2027, который в конечном итоге станет платным за работу с экспертизой.

Рассмотрим бегло, что поменялось.

1. Вкладка – исключения исключены. Да, это в полной мере соответствует требованиям Постановления Правил РФ от 31.08.2023 N 1417 "Об утверждениях и исследованиях по разработке, экспертизам при выполнении инженерных требований, включая требования при выполнении инженерных требований, проектной документации и (или) инженерных разработок, строительства, строительства, капитального ремонта, поставок и капитального строительства, а также противоречий между требованиями, включенными в реестр требований, а также между заявленными, включенными в реестр требований, и проектными документами", требования, любые требования. «Включены в реестр требования», поскольку он говорит о включении этих требований, а не в документы. Однако напомню требования ПП № 87 и требования ЗНП, которые разрабатываются для объектов, включают экспертизу, при формулировании XML-схем, и там, и там необходимо указать «перечень документов, в которых требования технические и другие требования, обоснованные в разработке части 1 статьи 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при разработке проекта». Т.е в этой части РТ потерял свои Функционалы в части разработки ЗНП и раздела «ПЗ».

Теперь вкладки всего две – требования и расширенные поисковые требования. И в них тоже немало новелл.

2. Добавлен поиск по документам – источникам требований.

3. Соблюдение требований в течение периода. Ура, тут можно сказать, респект, услышали.

4. А вот в отношении следующих двух граф начинается юридическая неразбериха. Напомню, у нас есть концепция введения в действие самого НПА/НТД, применимость требований для целей доказывания соответствия требованиям 384ФЗ, и применимость оговорок при экспертизе. 

Как это выглядит сейчас в 384ФЗ (ч. 2 ст. 6): Национальные стандарты и соответствующие правила, описывающие требования зданий, сооружений, процессов, начальные этапы на всех этапах жизненного цикла, применение со дня включения таких требований в требованиях, применение требований при обосновании требований проектной документации организации и (или) экспертизы результатов инженерных разработок, строительно-строительного проектирования, строительства, реализации, капитального ремонта, эксплуатации и переноса объектов капитального строительства (далее - требования), в порядке, установленном о градостроительной деятельности.

Для проведения экспертизы по всем случаям заражения, согласно п. 1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ, он будет предписан с 01.03.2027 (в рамках редакции ч. 5.2 ст. 49 ГрК РФ). 

При этом есть еще и правила, предъявляемые к силам отдельных видов НПА/НТД. И это 3 (!) разных момента времени. Поэтому мое мнение, что графа – «Ввод данных о требованиях к осознанию» – это юридический паноптикум, у нас в действии предусмотрены не требования, НПА/НТД, и этот граф в двадцатом РТ мало того, что выглядит юридическим, как ни странно, но все же окончательно запутывается. 

А вот за графу «Требования к включению данных в реестр требований», спасибо, графа нужная.

Не меньше вопросов к графе «Применение данных не соответствует требованиям реестра» - это что за очередная неведомая юриспруденция «зверушка»? Имеется в виду «дата исключения» или? Пишем очередной запрос в Минстрой РФ, как функциональному заказчику РТ. 

5. Контекстный поиск в частично строгом соответствии или при выключенном этом фильтре, уверен, что доработают, пока он работает несколько странно. поскольку, скорее всего, статью читают коллеги из ФАУ «ФЦС» (они разработчики РТ и знают, что есть среди подписчиков), приведу пример. Искала на базе 5.15.3.6 СП 120.13330.2022 буквально так, как написано в первом предложении. Результат, при поиске по «Источнику требований» найден, как пункт действующий, а при поиске по контексту требований почему-то как замененный. Наверное, путаница с версионностью требований. 

6. Задумка скачивания в XML или XLSX хорошая, поможет при разработке ПД, дело в том, что в таблице да все работает корректно, в XML пока нет. Уверены, что доделают.

7. Вкладка «Расширенный поиск» содержит множество фильтров, которые, возможно, будут применимы к любой ситуации, например, поиску по версии. 

Однако сразу же возникает огромное количество юридических вопросов, которые на данный момент не решены и их стало только больше.

Например, какое отношение имеет «ГОСТ 1.1-2002. Межгосударственный стандарт. Межгосударственная система стандартизации. Термины и определение», в рамках чего проводится определение типа требований? Это не упомянуто в ПП 1417, равно как и в документах, регламентирующих проектирование или экспертизу. 

По какой методике выдвигаются тип требований (интерфейс, качество и т.д.). Если термин «качество» ГОСТирован, то интерфейса – нет, ограничений – нет. Мало того, термин «ограничения» звучит в основаниях для отказа в выдаче разрешения на строительство/на вводе в соответствии с нормами ст.ст. 51 и 55 Грк РФ. В то же время РТ не имеет отношения к выдаче рнс/рнв, а рнс/рнв не имеет отношения к вопросам безопасности, которые проверяются экспертизой. Отсутствие внятной этойологии в юриспруденции – очень рискованная вещь. Поскольку сама поддерживаю принцип – крайний – предлагай, возможно, есть смысл обратить внимание на ПП 1417, чтобы ввести это все разнообразие фильтров в какую-то юридическую плоскость.

За что можно сказать спасибо и Минстрою РФ, и ФАУ «ФЦС», за то, что услышали критику на мероприятиях, в т.ч. с моим участием, что давайте как-то РТ соотносим с ГИС «РОТ», поскольку вторые принимают органы КНД. Появилась графа «Соответствие требованиям информации, внесенным в реестр обязательных требований (ФГИС РОТ)». Уже хорошо. Дальше посмотрим, что будет, если не будет такого соответствия. Кто-то что-то должен будет откорректировать. 

8. Отдельное спасибо за классификацию и по КСИ, и по приказу Минстроя от 11.02.2022 N 928/пр "Об утверждении классификатора объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологических производств (для целей аварийно-строительного проектирования и проведения Государственного государственного реестра экспертиз проектной документации объектов капитального строительства)".

Хотя по-прежнему РТ это ГИС, не привычная многим справочно-правовая система, и ГИС превратилась в СПС Минстрой РФ и такая задача не бросается в глаза, однако ГИС стала значительно более дружелюбной.

©️ Чеготова Елена Викторовна