ОЛЬГА ГАЛЬЦОВА: Надо всегда за бумагами видеть человека и стараться помочь
Российское законодательство может наделить региональных омбудсменов новыми полномочиями. Как это должно изменить их возможности? Какие проблемы и как решаются сейчас? Что показал опыт организации целевых приемов уполномоченного? Каковы перспективы поселка Озерный? На эти и другие вопросы «СО» ответила уполномоченный по правам человека в Самарской области Ольга Гальцова.
— Как вы оцениваете нынешнюю ситуацию с соблюдением прав человека?
— Конечно, она не в полной мере отвечает ожиданиям гражданского общества. По соцопросам не более 50% граждан считают, что права человека в Самарской области соблюдаются. Еще один показатель — количество обращений и желающих попасть на личный прием. А к уполномоченному, напомню, обращаются, как правило, когда все инстанции уже пройдены. Увы, но за четыре года моей работы это число выросло на треть.
При этом тематика жалоб почти не меняется. Прежде всего это вопросы реализации прав на жилище, в том числе ЖКХ, и на собственность. Очень много жалоб и по реализации социальных прав, права на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование, на благоприятную окружающую среду, на труд, прав человека в системе правоохранительных органов.
— Насколько сейчас сложно в таких ситуациях восстановить нарушенные права гражданина?
— Председатель совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов недавно сказал на одной международной конференции, что правозащитная деятельность — это искусство невозможного. Мы стараемся подключать все возможности для решения вопроса в интересах заявителя. С этой точки зрения свою эффективность показали целевые приемы граждан, когда одновременно на приеме работают специалисты профильных министерств и ведомств, представители прокуратуры и других контролирующих органов. Мы уже провели такие приемы по здравоохранению, по социальным вопросам, по ЖКХ, по поддержке инвалидов, по образованию. И опыт показывает, что тогда удается скоординировать действия и сформировать план помощи гражданину. Надо всегда за бумагами видеть человека и стараться помочь. При этом одной из главных задач для нас остается научить граждан отстаивать свои права.
— Что удалось сделать в этом году?
— Несколько лет подряд мы добивались завершения долгостроя — пансионата для ветеранов в Новотулке Хворостянского района. В этом году он наконец был введен в эксплуатацию, и заслуженные люди проживают в современных условиях. Частично сдвинулся с мертвой точки и вопрос по созданию надлежащих условий для лечения пациентов Самарской психиатрической больницы. У нас ведь до недавнего времени лечили в деревянных корпусах постройки XIX века. Сейчас они снесены, решено строить новые, модульные. Но это все-таки временное решение, здесь нужен полноценный стационар, поэтому данный вопрос с контроля мы не снимаем.
Стоит отметить, что в этом году была поддержана наша инициатива по переводу 167 незаселенных квартир микрорайона Озерный в жилые помещения специализированного маневренного фонда. Долгое время квартиры, в которые отказались переезжать граждане из аварийного жилья, пустовали, а муниципалитет тратил большие деньги на содержание этого жилья. Заселение может спасти этот фонд от дальнейшего разрушения и обеспечить жильем тех, кто по каким-то причинам остался без крыши над головой. Губернатор Дмитрий Азаров и глава Самары Елена Лапушкина нашу инициативу поддержали. 314 млн на эти цели заложены в областном бюджете на 2019 год по программе «Развитие жилищного строительства в Самарской области».
— Какие еще вопросы до сих пор не удается решить?
— В первую очередь — вопрос переселения граждан из аварийного жилья. Фактически мы занимались переселением людей, чьи дома были признаны авариными до 1 января 2012 года. Между тем после этой даты уже признаны аварийными 1286 домов, в них проживают более 23 тысяч человек. В настоящее время министерство строительства региона готовит необходимые документы для представления в Фонд содействия реформированию ЖКХ с целью получить финансирование на переселение граждан в 2019 году.
По-прежнему велико число сирот, не обеспеченных по достижении 18-летия жильем. 831 сирота имеют на руках решения суда, которые не исполнены до сих пор, а в 2019 году выделены средства на обеспечение жильем только 389 детей-сирот.
Не могу не сказать также о том, что практически не двигается очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ней стоят 53 694 семьи. Граждане регулярно обращаются ко мне с такими вопросами, и это люди, отнесенные к категории малоимущих, которые самостоятельно не в силах решить жилищный вопрос.
Свою задачу как уполномоченного я сейчас также вижу в том, чтобы обратить внимание органов власти, депутатов на снижение уровня жизни. За чертой бедности в Самарской области находятся полмиллиона жителей! Это прямое нарушение принципа Всеобщей декларации прав человека, 70-летие которой мы отмечаем в этом году. Каждый человек имеет право на достойную жизнь!
— Изменилась ли законодательная основа вашей работы за те четыре года, что вы занимаете этот пост? И будет ли она меняться дальше?
— В региональный закон об уполномоченном внесены поправки, которые позволили представлять в губернскую думу специальные доклады в связи с массовым нарушением прав граждан или существенными проблемами в реализации прав. Такие доклады не только констатируют проблемы в реализации прав граждан, но также предлагают варианты решения.
Сегодня также активно обсуждается проект Федерального закона «Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ». Он должен не только установить единые принципы и стандарты нашего института, но также расширить и уточнить гарантии его независимости. Если закон будет принят, региональные уполномоченные получат право обращаться в суд и другие инстанции с исками в защиту прав и свобод других граждан. Так что в будущем работы у нас прибавится, но и ее эффективность должна увеличиться.