ОБРАЩЕНИЕ

о введении моратория на дистанционное обучение учащихся в связи с коронавирусными мерамив Самарской области

Родители школьников 63-го Региона

Губернатору Самарской области

Азарову Д.И.

Главе городского округа Тольятти

Ренцу Н.А.

ОБРАЩЕНИЕ

В связи с публикациями в социальных сетях губернатора Азарова Д.И. (instagram.com@azarov.life) и выступления 23.09.2021г. на телеканале Россия Самара главы администрации г.о. Тольятти Ренца Н.А. о введении новых ограничительных мер в Самарской области, касаемых перевода на дистанционное обучение школьников с 6 по 10 класс, начиная с 04.10.2021г., считаем необходимым заявить:

Мы, родители и законные представители обучающихся образовательных учреждений Самарской области выступаем категорически против внедрения так называемого «дистанционного обучения» в школах, колледжах и заведениях дополнительного образования как недопустимогос педагогической, медицинской и правовой точек зрения и представляющего угрозу для национальной безопасности страны.

Мы считаем, что г-н Азаров совершает грубейшее нарушение, предлагая ввести принудительное и безальтернативное дистанционное обучение для обучающихся Самарской области, не изучив, не проанализировав результаты и не сделав выводы предыдущего периода введения дистанционного образования в 2019-2020 и 2020-2021 учебных годах.

Неутешительные выводы и печальные последствия от дистанционного обучения, которые губернатором не были учтены:

Причинение вреда здоровью несовершеннолетним обучающимся вследствие применения дистанционного обучения, что зафиксировано: экспертами НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» Минздрава России «Самочувствие школьников при дистанционном обучении в период эпидемии COVID-19»; экспертной оценкой последствий дистанционного обучения Межрегиональным бюро судебных экспертиз имени Сикорского; анализом данных, полученных в ходе опроса школьников, находящихся в самоизоляции во время эпидемии COVID-19 и дистанционном обучении о выявлении острых проблем в сохранении и укреплении здоровья обучающихся Самарской области, как в условиях цифровизации образовательной деятельности, так и всей жизнедеятельности детей и подростков, озвученный специалистом отдела медицинской профилактики «Центр общественного здоровья» врачом по медицинской профилактике Шпаковской Н.П. на заседании рабочей группы Думы г.о. Тольятти по регулированию вопросов защиты здоровья подрастающего поколения на территории городского округа Тольятти 18 июня 2021 г.
Тотальное снижение успеваемости обучающихся, в том числе исходя из данных по результатам сдачи ОГЭ и ЕГЭ за 2020-2021 учебный год.

До сих пор ни одним чиновником: от Министерства образования и науки Самарской области, от Министерства здравоохранения Самарской области не было получено ни комментариев, ни разъяснений относительно нанесенного вреда физическому и психологическому здоровью, знаниям наших детей из-за введения дистанционногообучения. Как мы видим, несмотря на то, что полученный отрицательный опыт должен был быть учтен, губернатор Самарской области не собирается защищать интересы наших детей, несмотря на то, что происходит прямое нарушение федерального закона 273 «Об образовании в Российской Федерации», а именно ст. 13 пункт 9, который гласит: «Использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается.».

Мы, родители обучающихся Самарской области вынуждены взять этот процесс в свои руки.

Итак, часть 1 статьи 43 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеетправо на образование, при этом в силу части 4 настоящей статьи основное общее образование обязательно. Согласно положениям ст. 17 Федерального закона «Об образовании вРоссийской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ действуют две формы получения основного общего образования: в образовательномучреждении и вне этого учреждения, при этом обучение проводится в очной, очно-заочной или заочной форме.

Право выбора формы получения основного общего образования принадлежит исключительно родителям, но не образовательной организации и не государству.

Часть 1 статьи 53 Закона N 273-ФЗ устанавливает общее правило, согласно которому основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию. На основании распорядительного акта наши дети зачислены в образовательные организации для обучения в очной форме на территории образовательной организации.Таким образом, принудительное изменение правоотношений законныхпредставителей обучающихся с образовательными организациями незаконно и потому недопустимо без письменного согласия каждого законного представителя на изменение условий обучения, а именно на замену очного обучения на территории образовательных учреждений на дистанционное обучение.

Кроме того, применение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий предполагают использование неапробированных электронных методов и средств обучения при реализации образовательных программ, т.е. являющихся экспериментальными, сопрягающимися с вредными факторами воздействия на здоровье детей, которые не могут обеспечить безопасного и качественного обучения при реализации образовательных программ.

Частью 2 статьи 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.Кроме того, положениями ст.12 Закона N 273-ФЗ предусмотрено, что образовательные программы должны разрабатываться самой образовательной организацией по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (за исключением образовательных программ высшего образования, реализуемых на основе образовательных стандартов, утвержденных образовательными организациями высшего образования самостоятельно), разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

Вместе с тем, положениями ст. 18 настоящего Федерального закона регламентировано, что организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают: учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и включает в себя перечни учебников, допущенных к использованию при реализации обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений.

Тогда как материал информационных порталов, (РЭШ, Учи.ру и другие всевозможные образовательные контенты) при применении обучения по основным образовательным программам представляет собой лишь «обучающую информацию»/«обучающий сервис»/ «дополнительный обучающий материал», который не может быть использован учителем при проведении уроков по основным образовательным программам, реализуемым в конкретном учебном заведении, так как информационные порталы и сервисы не имеют право вести образовательную деятельность по программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, исходя из приведенных положений Закона № 273-ФЗ.Право на ведение образовательной деятельности по общеобразовательным программам школ должно подтверждаться наличием действующей лицензии и аккредитации в соответствии с требованиями, содержащимися в ст.ст.91, 92 Закона № 273-ФЗ.Образовательные платформы РЭШ и другие не имеют ни лицензий на право ведения образовательной деятельности, ни аккредитаций для реализации программ начального, основного и среднего общего образования.

Дистанционное образование неразрывно связано с принуждением к использованию электронных платформ/программ, а также – к регистрации на различных сайтах и прочих интернет-ресурсах, что нельзя признать законным, поскольку пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ предусмотрено, что «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются». В силу п. 4 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О персональных данных» оказание государственных (муниципальных) услуг не требует получения письменного согласия на обработку персональных данных и позволяет уполномоченному органу (организации) использовать персональные данные граждан исключительно в той мере, в которой это необходимо собственно для оказания услуг без отдельного письменного согласия на обработку данных.На основании пунктов 1,2,4 и 5 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами и предписывающей соблюдение конфиденциальности информации.

Пункт 8 статьи 9 указанного Федерального закона гласит: «Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами».Согласно пункту 9 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных».

В пунктах 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано о том, что обладатель информации вправе «разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами».При этом персональные данные несовершеннолетнего ребенка будут одновременно являться и информацией, которая относится лично к нему, т.е. к таким сведениям, доступ к которым допускается только с письменного согласия гражданина (пункты 3, 4 статьи 6, пункты 1, 2, 4 и 5 статьи 9 ФЗ-149, пункт 1 статьи 8 ФЗ-152).

Персональные данные наши и наших детей при их публикации, в том числе при распространении посредством публикации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при регистрации в программах, посредством которых осуществляется дистанционное взаимодействие учеников с учителями (Zoom, Viber и прочие), предполагают доступ неограниченного круга лиц, предоставляют возможность несанкционированного взлома и внедрения посторонних в реальном времени непосредственно во время таких «дистанционных уроков» с возможностью показа детям информации о насилии, порнографии и т.п.

Таким образом, принуждение к согласию на автоматизированную обработку персональных данных не допускается в силу прямого запрета незаконного сбора и обработки личных данных, содержащегося в вышеуказанных положениях Конституции РФ и федерального законодательства.

Кроме того, согласно п.2 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Любые предложения преподавателей о прохождении тестирований и прочих форм контроля для учета успеваемости обучающихся во время дистанционного обучения с таких информационных ресурсов без предварительного согласия обучающихся/законных представителей являются нарушением запрета обработки персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, предусмотренного ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О персональных данных".

Дистанционное обучение представляет угрозу для национальной безопасности нашей страны, поскольку речь идёт о расширении риска массовой утечки персональных данных детей и их родителей. Это связано с невозможностью обеспечить сохранность, контроль доступа к данным, а также безопасную передачу данных (в том числе от навязывания информации) по каналам связи организациями, использующими в своей деятельности непроверенное оборудование производства КНР и стран Запада, а также несертифицированные спецслужбами РФ алгоритмы шифрования и организации блокчейна. Таким образом, подрастающее поколение становится идеальным коллективным объектом для манипуляций со стороны коммерческих разработчиков образовательных платформ.

Считаем необходимым сказать, что видные политики и деятели страны, занимающие ведущие посты государственной и исполнительной власти за прошедший год неоднократно высказывались о вреде дистанционного образования и интернет-технологий.

В частности, мы полностью разделяем мнение главного следователя страны Александра Бастрыкинао том, что в трагедиях в Перми и Казани «…виновато "деструктивное влияние интернета». Когда наших детей средней и старшей школы бесконтрольно вынуждают и приучают к постоянному нахождению за компьютером в сети интернет с псевдо благой целью дистанционного обучения. По словам председателя Следственного комитета, подчиненным которого приходится первыми приезжать на подобные происшествия и потом месяцами разбирать их в деталях, подростки буквально живут в интернете, а он сегодня наполнен насилием. Это накладывается на то, что подростки "не получают достаточного уровня воспитания, культуры".«Интернет, телевидение, социальные сети стали таким источником воспитания, который культивирует насилие, равнодушие к проблемам сверстников, безнравственность. Детей надо вытаскивать из интернета, а не погружать их туда за бюджетные деньги", - заявил 23.09.2021г. глава СК.

Отдельные сомнения вызывают участившиеся выступления г-на Ренца главы г.о. Тольятти о скачках заболеваний коронавирусной инфекцией среди детей и подростков. Вся прогрессивная медицинская общественность всего мира говорит о том, что дети практически не болеют коронавирусной инфекцией и интенсивность заболевания у детей крайне мала. А в Самарской области по словам г-на Ренца активизировалась особая «злобная детско-подростковая» версия коронавирусной инфекции. Характерный всплеск именно респираторных заболеваний в осенне-зимний период времени, в том числе и среди детей и подростков, абсолютно нормален, не относится к коронавирусной инфекции и, как мы считаем, в основном обусловлен тем, что три недели люди в квартирах и учреждениях находились в условиях холода из-за отсутствия гибкости и понимания ситуации исполнительной власти о том, к чему приведет нахождение в холодных квартирах, домах, образовательных учреждениях без необходимого отопления после, почти полугодовой экстремальной жары.

В связи с обоснованными сомнениями в выводах оперативного штаба Самарской области, относительно заболеваний детей коронавирусной инфекцией, а также, учитывая щедрые выделения бюджетных средств на лечение от коронавирусной инфекции за каждый факт постановки диагноза и мотивационных бюджетные выплаты в адрес медиков и исполнительной власти в регионах, требуем предоставить общественности открытый доступ к следующим данным:

Статистику за период с 01.08.2021г. по настоящий момент за каждые две недели с указанием:возраста пациентов, поставленный диагноз (коронавирусная инфекция, ОРИ, ОРЗ); с 01.09.2021г. добавить к статистическим данным: наименование образовательных учреждений, количество заболевших в каждом классе/группе/курсе, установленные диагнозыобучающихся Самарской области.
Требуем предоставить методику диагностики, официально утвержденную на территории Российской Федерации, используемую в Самарской области, устанавливающую и подтверждающую заболевание пациента коронавирусной инфекцией.
Требуем предоставить официально утвержденные диагностические средства на территории Российской Федерации, используемые в Самаркой области, устанавливающие и подтверждающие заболевание пациента коронавирусной инфекцией.

На основании изложенного, мы законные представители обучающихся Самарской области, отдавая себе отчет в том, что мы – последняя надежда наших детей на получение качественного образования, в т.ч. на свободу выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, ТРЕБУЕМ:

Немедленно наложить мораторий на введение дистанционного обучения в Самарской области.
Предоставить общественности доказательства массовых заболеваний детей и подростков коронавирусной инфекцией на территории Самарской области.
В случае заболеваний обучающихся, превышающих эпид.порог в 20% от общего числа учеников, организовывать карантин в каждом конкретном классе/группе/курсе, где будет выявлено такое превышение эпид.порога с приостановкой обучения на период карантина и восстановлением очного обучения на территории образовательного учреждения после снятия карантина.

4. Инициировать проведение широкого обсуждения с родительской общественностью внедрения дистанционного обучения в образовании вопросов применения дистанционных образовательных технологий и электронного обучения с привлечением родительского, учительского, академического сообществ, представителей законодательной власти Самарской области, членов Общественной палаты Самарской области, представителей Совета по правам человека Самарской области, Уполномоченного по правам ребенка Самарской области, экспертов по электромагнитной безопасности, специалистов санитарно-гигиенического профиля, психиатров, психологов, др. областей медицины и предложить формат общественных обсуждений по обозначенным вопросам;

5. Определить варианты для предоставления возможности информирования и волеизъявления законных представителей обучающихся Самарской области по вопросам внедрения цифровой образовательной среды в общем образовании, вопросов применения дистанционных образовательных технологий и электронного обучения.

6. Организовать в течение двух недель с момента получения настоящего требования встречу представителей родительских объединений и сообществ, подписавших это письмо, с губернатором Самарской области, с Министром образования и науки Самарской области, Министром здравоохранения Самарской области, главой РоспотребнадзораСамарской области

ОБРАЩЕНИЕ

Report Page