О перерасчёте стоимости обучения

Приводим полностью текст письма студентов с темой «Просим перерасчета оплаты обучения из-за дистанционного обучения», поступившего в университет 31 октября, и ответ, отправленный 9 ноября

Обращение 22 студентов

Уважаемый Виктор Анатольевич,

Мы представляем интересы большинства студентов УрФУ, обучающихся на контрактной форме обучения, но среди нас, нижеподписавшихся, есть и студенты-бюджетники. Мы обращаемся к Вам, как к главному человеку в УрФУ, чтобы попросить администрацию университета пересчитать сумму оплаты обучения за год в связи с внедрением дистанционного обучения, которое, к сожалению, не в полной мере обеспечивает образование. 

С самого начала дистанционки, с апреля, выявилось очень много существенных недостатков в таком виде обучения. Самый главный – технические проблемы на каждой платформе. Все мы помним первый день дистанта, когда ни один студент не получил задания, потому что сервера Moodle просто рухнули от наплыва людей. В итоге весь понедельник мы просто сидели, ничего не делая и ожидая открытия платформы.

Далее были пары в Зуме. Довольно трудная вещь в плане организации. Преподавателю было нужно разделить лекцию так, чтобы успеть уложиться в бесплатные 40-минутные конференции. Зум постоянно лагал, самовольно отключал микрофоны и камеры, отказывался заходить на пары. Поэтому на многих парах посещаемость была низкая и вовсе не по нашей вине.

Отдельного упоминания заслуживают семинары в беседе во ВКонтакте. Представьте себе: обсуждение «Божественной комедии» Данте, 25 человек в группе и каждый должен ответить на вопрос. Преподаватель пишет вопрос, и тут же получает 25 ответов. А мнения ведь не совпадают, все начинают друг с другом спорить, опровергать, дополнять. Из кучи сообщений сложно найти новый вопрос, на который столь же быстро нужно дать ответ. И в итоге обсуждение теряет конструктивность.

А представьте, как хорошо в такую пору ленивому студенту, который ничего не хочет делать. Все сбросили задания на проверку, а он быстро их откроет, из чужих ответов сложит свой и отправит. Или во время пары просто ради смеха отключит микрофон преподавателю или что-нибудь нарисует на презентации.

На этот учебный год была проведена унификацию. Единой и главной платформой выбран Microsoft Teams. Только вот подключиться к паре здесь так же сложно. Постоянные сбои и долгая загрузка данных. Вообще, нам было сказано загрузить Teams через корпоративную запись в Office. Но это получилось не у всех, опять же, из-за страшных технических проблем. Например, я, как и многие другие студенты, скачал пиратский Teams.

Ко всем проблемам платформ прибавляются проблемы с сетью. Иногда невозможно слушать материал из-за плохого интернета с одной из сторон. Идут постоянные отвлечения от темы из-за отключения микрофонов, пишущих в чат опоздавших или болтливых студентов. В конце концов, низкий уровень организации и контроля. Даже заинтересованный студент не всегда может заставить себя сидеть 4 часа на одном месте и не отвлекаться, а преподаватель не имеет никакой возможности отследить, кто его слушает на самом деле.

Университет — это не только учеба. Университет — это важный агент социализации. Здесь, как нигде больше, у нас есть возможность научиться вежливо, грамотно, красиво и конструктивно общаться. Здесь мы можем расширить круг знакомств, которые пригодятся потом и в дальнейшей жизни. Невозможно установить дружеские или деловые отношения без личного контакта собеседников. Кроме того, в университете прививают ответственное отношение к профессии. Да, на дистанционке ты сможешь получить какие-то сведения по учебным дисциплинам. Но сведения эти быстро забудутся, потому что не будет опоры на коммуникацию между студентами и преподавателем. Если ты сидишь дома, да еще и в другом городе, то невозможно полноценно овладеть профессиональными навыками. Получается, что мы не получаем того объема знаний, за который платим большие деньги.

В среднем, мы платим за год учебы 150 000 рублей (кто-то больше, кто-то меньше). Эта сумма, как мы понимаем, идет на зарплаты нашим преподавателям, на зарплаты обслуживающему персоналу вуза, на содержание либо аренду университетских помещений и на оплату ЖКУ. В пандемию большинство корпусов не задействованы. Следовательно, из выплат, ставших невостребованными, высвобождаются средства, которыми можно возместить студентам упавшее качество образовательных услуг. Некоторые студенты совмещают учебу с работой, но из-за пандемии они лишены своих источников дохода и просто не могут потянуть оплату обучения, а материальная помощь от вуза предоставляется не всем. Не будет преувеличением сказать, что ситуация очень страшная.

В связи с этим, мы, студенты УрФУ, просим руководство университета произвести перерасчет годовой оплаты обучения, потому что качественного образования в дистанционном формате мы получить не можем по причинам, которые я изложил выше.

В заключение я хочу сказать, что мы не желаем как-либо навредить нашему университету. Мы взрослые люди, которые хотят учиться, получить действительно полное, всестороннее образование и состояться в своей профессии. Не игнорируйте нас!

С уважением,
Студенты департамента «Факультет журналистики»
Студенты факультета лингвистики
Студенты ИнЭУ

Ответ за подписью ректора Виктора Кокшарова

Уважаемые студенты, обучающиеся!

В ответ на ваше обращение от 31.10.2020 года сообщаю следующее.

1. В условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации в соответствии с Приказом Минобрнауки России № 397 от 14.03.2020 года «Об организации образовательной деятельности в организациях, реализующих образовательные программы высшего образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации», Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 года «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 23.03.2020 года в Уральском федеральном университете контактная работа обучающихся и педагогических работников была организована исключительно в электронной информационно-образовательной среде, освоение образовательных программ производилось с применением дистанционных образовательных технологий.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ под дистанционными образовательными технологиями и электронным обучением понимаются соответственно образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников, а также организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников.

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» применение электронного обучения, дистанционных образовательных технологий являются способом организации образовательной деятельности, который согласно п. 3 Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.08.2017 г. № 816, может применяться при различных формах обучения, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

Применение дистанционных образовательных технологий предусматривается и федеральными государственными образовательными стандартами по направлениям подготовки и специальностям высшего образования, которые определяют совокупность обязательных требований к образованию.

Применение дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ не влечет за собой изменения основных характеристик получаемого обучающимся образования, в том числе вида, уровня и (или) направленности образовательной программы, формы обучения и срока освоения образовательной программы, то есть всех тех характеристик предмета договора, которые предусмотрены Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». При этом на образовательную организацию возлагается обязанность обеспечить качественное оказание образовательной услуги в полном объеме.

Все занятия для обучающихся во втором семестре 2019/2020 года проводились по расписанию, составленному в соответствии с учебными и рабочими планами по соответствующим образовательным программам. При реализации дистанционного обучения преподавались все дисциплины, предусмотренные учебными планами; количество часов, отводимое для занятий с обучающимися, не уменьшалось и соответствовало учебным планам. Весь объем программ был реализован.

По дисциплинам обучающимся предоставлялся доступ к курсам посредством сети Интернет, было организовано контактное взаимодействие преподавателей со студентами с использованием встроенных инструментов коммуникации, а также личного кабинета, электронной почты обучающихся, социальных сетей и мессенджеров.

Обучающиеся были своевременно проинформированы обо всех предстоящих учебных и контрольных мероприятиях и сроках их выполнения в соответствии с учебным расписанием.

Преподаватели осуществляли мониторинг выполнения обучающимися активности студента, текущий и промежуточный контроль результатов обучения на основе контрольно-измерительных материалов, размещенных на платформах УрФУ.

Несомненно, применение дистанционных образовательных технологий связано с ресурсным обеспечением. В первый день дистанционного обучения во втором семестре 2019/2020 учебного года были технические неполадки на платформе LMS Moodle, которые были устранены техническими специалистами Университета в течение нескольких часов путем наращивания выделенных под эту платформу вычислительных ресурсов. Ресурсное обеспечение было налажено и в дальнейшем таких аварий более не возникало.

2. В связи с ухудшением эпидемиологической обстановки в регионе с целью выполнения Указа Губернатора Свердловской области от 26.10.2020 г. № 589-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», письма Минобрнауки РФ от 28.10.2020 г. № МН-7/4939, решения Президиума Ученого совета УрФУ от 30.10.2020 г. с 02.11.2020 года Университет вновь перешел на освоение образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий.

Учитывая пожелания обучающихся, связанные с унификацией используемых технологий электронного обучения, с сентября 2020 г. в УрФУ, как и во многих других российских и зарубежных университетах, для организации удаленного обучения студентов стала массово использоваться современная облачная технология Microsoft Teams.

Для того чтобы облегчить процесс знакомства обучающихся c этой технологией Университетом заблаговременно до начала первого семестра 2020/2021 учебного года была разработана, опубликована на официальном сайте УрФУ и в личном кабинете обучающегося, а также разослана на личные почтовые адреса студентов памятка по использованию Microsoft Teams. В памятке подробно была описана процедура активации доступа и загрузки бесплатной программы-клиента Teams.

В период с 15 августа по 15 сентября 2020 года 13,5 тысяч студентов активировали доступ к сервисам Office 365 (включая Teams). На данный момент успешно активировано 33,4 тысячи студенческих учетных записей. Таким образом, практически все обучающиеся УрФУ смогли успешно активировать свой доступ к Microsoft Teams в реальном времени, причем подавляющее большинство — в начале семестра.

Стоит отметить, что для доступа к платформе Microsoft Teams не требуется никакого дополнительного платного и, тем более, «пиратского» программного обеспечения, поскольку полный доступ можно реализовать посредством использования стандартного Интернет-Браузера или бесплатного настольного и мобильного клиента, которые свободно скачиваются с сайта Microsoft или из официальных магазинов мобильных приложений.

Университетом для решения технических проблем, возникающих у пользователей при работе с Teams, была организована целевая поддержка студентов и преподавателей УрФУ при помощи службы технической поддержки дирекции информационных технологий, было увеличено количество специалистов, обрабатывающих обращения пользователей. Согласно данных технических служб вы успешно активировали доступ к Office 365/Teams. Обращений в техподдержку дирекции информационных технологий с вопросами по активации или использованию Teams от вас не поступало. При этом технические службы Университета работали и работают в усиленном режиме и стараются оказать помощь всем обратившимся обучающимся и преподавателям в решении возникающих проблем. 

Все занятия для обучающихся проводятся в соответствии с расписанием, соответствующим учебным и рабочим планам по образовательным программам. Ведется контактная работа преподавателей и обучающихся. Профессорско-преподавательским составом Университета к дистанционному формату обучения адаптированы все дисциплины, которые в полной мере обеспечивают качественную реализацию образовательных программ для всех форм обучения в удаленном режиме. Все дисциплины, предусмотренные образовательной программой и учебным планом, в период вашего обучения реализуются Университетом в полном объеме.

3. Безусловно, Университет — это пространство, где собираются единомышленники, будущие коллеги, просто увлеченные люди, хотя основной его задачей все же являются образование, знания и выбранная специальность. Подчеркну важный, пока не до конца осознаваемый студентами, аспект обучения с использованием дистанционных технологий. Дистанционное обучение — это не монолог, не записанные видеолекции или текстовые страницы — без возможности коммуникации как с преподавателем, так и с одногруппниками. Дистанционное обучение в формате ставших стандартом для него сегодня вебинаров как по лекционным, так и практическим занятиям — это тот же интерактив, совершенно та же возможность задавать вопросы, обсуждать задания и проекты с другими студентами. Используемые для этого современные технические платформы, среди которых MS Teams, позволяют реализовать коммуникацию в полной мере. Несомненно, как и в формате аудиторных занятий, здесь очень многое зависит от стремления самого обучающегося. 

4. Временный переход вузов на реализацию образовательных программ с использованием дистанционных технологий, вызванный эпидемиологической обстановкой, возлагает на образовательные организации обязанность по обеспечению реализации образовательных программ в полном объеме.

Университет полностью сохранил учебное расписание и не уменьшил объем контактной работы преподавателей с обучающимся. Контакт между преподавателями и обучающимися не прекратился, просто он реализуется при помощи онлайн-технологий вместо привычной встречи в аудитории. При этом научно-педагогическим работникам приходится больше времени тратить на подготовку к занятиям, регулярно отвечать на вопросы обучающихся в чатах или личных сообщениях, поступающих через различные каналы коммуникации.

Условия реализации образовательных программ для Университета усложнились. И если затраты вуза на труд преподавателей не возросли, то расходы на развитие и содержание сетевой инфраструктуры и заработную плату вспомогательного персонала, что крайне необходимо при применении дистанционных технологий, выросли в разы. В настоящее время Университет выделил дополнительное финансирование на развертывание мощного и отказоустойчивого кластерного варианта LMS Moodle, работы по его настройке и переносу на него курсов и пользователей должны завершиться к концу ноября 2020 года.

Университет, со своей стороны, не производил повышения стоимости обучения за 2020/2021 учебный год. Кроме того, для студентов, у которых ранее по договорам для расчета стоимости обучения применялся уровень инфляции 4 %, произошло незначительное снижение стоимости в связи с применением текущего индекса инфляции 3,8 %.

Экономические меры поддержки студентов в текущих условиях, несомненно, важны. Все вузы сегодня обеспокоены этой ситуацией, идет поиск ответов на этот непростой вопрос. Вопрос о пакете мер, направленных на поддержку студентов, прорабатывается Минобрнауки России.

С учетом материального положения обучающегося Университет готов предоставлять обучающимся меры поддержки в виде рассрочки по оплате за обучение при наличии соответствующего обращения.

Между тем, поскольку условия заключенных с обучающимися договоров об образовании не изменились, а обязательства, взятые на себя Университетом, выполняются надлежащим образом и в полном объеме, условие о стоимости обучения (перерасчет платы) не подлежит пересмотру.

Университет в лице всего коллектива обеспечивает надлежащее и качественное выполнение всех обязательств, принятых на себя по договорам об обучении в условиях обязательного соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, направленных на сдерживание распространения коронавирусной инфекции.

Ректор В. А. Кокшаров

— Телеграм-канал УрФУ