О чем говорят налоговики и силовики?
03 декабря налоговики со Следственным комитетом и МВД России провели расширенную коллегию, на которой обсудили повышение эффективности совместных усилий по выявлению и расследованию преступлений в сфере налогообложения, а также возмещению ущерба.
Руководитель ФНС Даниил Егоров в своем выступлении отметил, что каждая вторая выездная проверка не обходится без участия сотрудников МВД. По его словам, полиция привлекается для более качественного сбора доказательственной базы по выявляемым в ходе правонарушениям (Ещё бы?! Ведь полномочий у оперативников несравненно больше, чем у налоговиков). Егоров обратил внимание присутствовавших, что в последние годы налоговый контроль ведется на основе риск-ориентированного подхода и современных технологий. Эта методика позволила снизить количество выездных налоговых проверок (например, за 9 месяцев 2021 г. их количество снизилось по отношению к аналогичному периоду «доковидного» 2019 года на 24 %), и привела к увеличению случаев самостоятельных уточнений налогоплательщиками налоговых обязательств. Аналитическая работа ФНС без назначения выездных проверок имеет и материальное выражение – за те же 9 месяцев текущего года вбюджет дополнительно поступило 125 млрд рублей, или более половины в общем объеме поступлений по результатам контрольной работы и добровольных уточнений. Соответственно, снижение выездных проверок и акцент «на аналитику» отразился также на количествевозбужденных следственными органами уголовных дел по материалам налоговых органов: за 9 месяцев текущего года по сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество уголовных дел снизилось на 18 %. Шеф налоговиков подчеркнул, что в скором будущем выездные проверки – станут исключительной мерой на нарушения налогового законодательства и по-прежнему, в тренде Службы добровольное декларирование и уплата налогоплательщиками своих обязательств перед бюджетом в полном объеме.
Представитель следственных органов, заместитель Председателя Следственного комитета России Елена Леоненко отметила, что качество проработки поступающих из налоговых органов и органов внутренних дел материалов сегодня позволяет начать уголовное преследование в более чем половине случаев: «Правильная расстановка акцентов на фиксацию прямого умысла в действиях недобросовестного налогоплательщика и установление фактов искажения налоговой отчетности приводят к успешному окончанию расследования. Ежегодно производство завершается по более половине возбужденных уголовных дел, из которых более трети направляется в суд для рассмотрения по существу».
Принимавший участие в заседании расширенной коллегии начальник ГУЭБиПК МВД России Андрей Курносенко в свою очередь заявил: «Мы смогли внедрить результаты ОРД в процесс налогового доказывания. Общими усилиями в разы увеличено реальное возмещение ущерба, причиненного налоговыми преступлениями. Только по итогам девяти месяцев 2021 года увеличилось общее количество выявленных налоговых преступлений, при этом размер возмещенного ущерба возрос на 77,1%. Ведется непрерывная работа по совершенствованию федеральных и ведомственных нормативных актов». Акцент «на внедрение результатов ОРД в процесс налогового доказывания» сделан неслучайно, так как ранее арбитражные суды в этом вопросе вставали на сторону налогоплательщиков и отказывались считать доказанным совершение налогового правонарушения, основанного на материалах оперативно-розыскной деятельности. Судсправедливо полагали, что выявление налоговых правонарушения должно происходить исключительно в формах контроля, предусмотренных Налоговым кодексом. Заявление Курносенко означает, что ФНС и МВД удалось переломить судебное толкование судьбы результатов ОРД в пользу государства.
Основной упор участники коллегии сделали на необходимости возмещения ущерба бюджету и разработке мер, обеспечивающих неотвратимость наказания за совершение налоговых правонарушений и преступлений, а также пресечение профессиональной преступности в налоговой сфере для более эффективной борьбы с новыми схемами совершения налоговых преступлений, в том числе схемой «бумажного» НДС.
По итогам совещания, руководитель ФНС и представители силовых ведомств пришли к консенсусу, что приоритетом совместной деятельности должно стать совершенствованиесистемы предупреждения налоговых правонарушений, включающее в себя предложенные налоговиками форматывзаимодействия с налогоплательщиком, более активное использование различных форм профилактического воздействия, а также повышение эффективности контрольно-аналитической работы. Все эти меры в итоге должны сделать непривлекательным и опасным использование незаконных налоговых схем.
Информация сайтов nalog.gov.ru, sledcom.ru