О casus belli и законности «гуманитарной интервенции». Дело Украина vs Россия

Law Verum

Casus belli — юридический термин времён римского права: формальный повод для объявления войны.

Для руководства России формальным поводом для начала военной интервенции в Украину стала ссылка на ст. 51 Устава ООН о неотъем­лемом праве на индивидуальную или коллективную самообо­рону. Идеологическим же наполнением принятого решения стало убежденность российского руководства в совершении украинскими властями на территории самопровозглашенных республик на востоке страны преступлений геноцида против русскоговорящего населения. В 2014-2017 годах Следственным комитетом РФ были заведены соответствующие уголовные дела.

16 марта 2022 года Международный суд ООН (не путать с Международным уголовным судом, находящимся также в Гааге) вынес решение по введению временных мер по делу «Украина против России».

Сущность обращения украинской стороны к Суду можно выразить следующим вопросом: имеет ли Российская Федерация право в одностороннем порядке применять силу на территории Украины с целью предотвращения или наказания за предполагаемый геноцид в контексте применения ст. I Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него?

Суд не устанавливал наличие или отсутствие фактов совершения преступлений геноцида на востоке Украины, перед судьями такой вопрос не ставился. Суд рассматривал вопрос допустимости военной интервенции одного государства против другого под предлогом предотвращения геноцида и наказания лиц, совершивших такое преступление.

Российское государство убеждено, что они осуществляют гуманитарную интервенцию с благими намерениями и в рамках международного права. Украина отрицает это и обращается в Суд в целях защиты своих прав «не быть объектом ложного утверждения о геноциде» и «не подвергаться военным операциям другого государства на своей территории, основанным на наглом злоупотреблении статьей I Конвенции о геноциде».

Что же сказал Международный суд ООН в своем решении о введении временных мер?

О применимости Конвенции о геноциде

Суд отметил, что стороны спора имеют кардинально противоположные точки зрения. Однако Суд констатировал, что действия, на которые жалуется заявитель (Украина) подпадают под положения Конвенции о геноциде.

О модели поведения государств рамках обязательств по Конвенции о геноциде

Украина заявила, что Россия действовала в нарушение своих обязательств и обязанностей, изложенных в статьях I и IV Конвенции.

Статья I:

«Договаривающиеся стороны подтверждают, что геноцид независимо от того, совершается ли он в мирное иди военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права и против которого они обязуются принимать меры предупреждения и карать за его совершение».

Суд отмечает, что в соответствии со статьей I Конвенции все государства-участники обязались «предотвращать и наказывать» преступление геноцида. Но при этом ст. I не определяет виды мер, которые Договаривающаяся сторона может предпринять для выполнения этого обязательства.

Однако Договаривающиеся стороны должны добросовестно выполнять это обязательство, принимая во внимание другие части Конвенции, в частности, ст. VIII и IX, а также ее Преамбулу.

Далее Суд фактически описывает алгоритм законных действий, которым, гипотетически, могла бы воспользоваться Российская Федерация для реализации своих прав и обязательств в рамках Конвенции о геноциде.

Согласно ст. VIII Конвенции, Договаривающаяся сторона, которая считает, что на территории другой Договаривающейся стороны имеет место геноцид, «может обратиться к компетентным органам ООН с призывом принять такие меры в соответствии с Уставом ООН, которые они считают необходимыми для предупреждения и пресечения актов геноцида или любых других актов, перечисленных в статье III».

Российская Федерация не воспользовалась таким путем. 28 января 2022 года МИД РФ разослало странам НАТО и ОБСЕ письма с просьбой не строить систему безопасности за счет других стран.

Суд также отмечает, что в соответствии со статьей IX, такая Договаривающаяся сторона может передать на рассмотрение Суда спор, касающийся толкования, применения или выполнения Конвенции.

Российская Федерация не подавала в Международный суд ООН иск, обвиняющий власти Украины в геноциде. Такое право у государств есть, например в 2019 году Гамбия подала иск, обвиняющий власти Мьянмы в геноциде.

Далее Суд приводит очень значимую юридическую мысль. Суд подчеркивает, что, выполняя свою обязанность по предупреждению геноцида, «каждое государство может действовать только в пределах, допускаемых международным правом». Действия, предпринимаемые договаривающимися сторонами «для предотвращения геноцида и наказания за него», должны соответствовать духу и целям ООН, изложенным в статье 1 Устава ООН.

То есть Суд однозначно говорит, что действия России не соответствуют фундаментальным идеям, которые были заложены в Уставе ООН.

Для наглядности приведем целиком статью 1 Устава ООН. Соотнесите ее общий посыл и смысл с происходящей человеческой трагедией прямо сейчас.

Организация Объединенных Наций преследует Цели:

1.      Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

2.      Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

3.      Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и

4.      Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Вывод

По мнению Суда никакая односторонняя военная интервенция не может быть оправдана намерением предотвращения или наказания за предполагаемый геноцид. Суд описал законные процедуры которыми могла бы воспользоваться Российская Федерация, но не воспользовалась. Суд принял решение ввести временные меры.

О временных мерах и отдельных декларациях судей Международного суда ООН можете почитать в наших постах выше.