Новый пакет санкций усложнит транзакции с "дружественными" банками, включая расчеты в нацвалютах - эксперт

Очередной санкционный пакет, объявленный США в среду, не только блокирует биржевые торги долларом в России, но и сулит новые сложности в трансграничных расчетах, не исключая и национальные валюты.

Как сообщалось, в рамках нового набора ограничительных мер Минфин США выпустил обновленную памятку о соблюдении норм санкционного комплаенса (Updated Guidance for Foreign Financial Institutions on OFAC Sanctions Authorities Targeting Support to Russia's Military-Industrial Base). Ее задача - оповестить зарубежные финансовые институты о рисках вторичных санкций за участие в каких-либо значимых сделках/проводках в интересах заблокированных российских лиц, таких, как Сбербанк и ВТБ, говорилось в релизе Минфина.

Документ расширяет спектр возможного применения вторичных санкций против зарубежных финансовых институтов за транзакции с российскими заблокированными лицами, а также сделки с ВПК РФ и сделки по отдельным товарам - фактически это главная составляющая нового пакета, считает гендиректор Российского совета по международным делам, эксперт по санкционной проблематике Иван Тимофеев.

"Почему это наиболее важно? Потому что Россия за два года активно переориентировала свои экономические связи на незападные страны (Китай, Индию, ОАЭ и др.). Естественно, наибольший интерес представляют поставки в Россию тех товаров, которые запрещены к поставкам западными странами. Одним из способов затруднить такие сделки являются вторичные санкции против банков в незападных странах, которые осуществляют финансовые транзакции по этим сделкам", - написал Тимофеев в своем телеграм-канале.

Системную работу в этом направлении американские власти начали в конце 2023 г., напоминает эксперт. В декабре президент Джо Байден подписал указ №14114, который вводил поправки в указ №14024, ключевой правовой механизм для введения санкций США в отношении российских лиц. Поправки дали Минфину США полномочия вводить блокирующие санкции или запрещать открывать корсчета в США банкам из третьих стран, которые осуществляют финансовые операции в пользу лиц, ранее заблокированных по основаниям работы в российском ВПК, технологическом, производственном, аэрокосмическом и иных секторах, а также вводить санкции в отношении тех банков из третьих стран, которые проводят значимые транзакции с российским ВПК и товарами из специального списка.

Уже к февралю появились признаки влияния этих новелл на банки: от бизнеса стали поступать жалобы на задержки платежей или вовсе их отмену в банках дружественных стран, в том числе китайских, отмечает Тимофеев. Теперь же США расширили основания для введения вторичных санкций, а также прописали четкую инструкцию для зарубежных банков с набором требований по контролю риска вторичных ограничений.

В частности, расширено понятие "ВПК России". Теперь с ним связываются вообще все лица, заблокированные по указу №14024, в том числе и те, которые к ВПК отношения не имеют.

"Логика здесь такая: если вся российская экономика прямо или косвенно работает на обеспечение военных действий, то и относятся к ней по сути все ранее заблокированные лица, включая, например, российские банки. Исключения составляют лишь сделки, по которым Минфин США ранее выдавал генлицензии (продовольствие, энергетика, медицина, телекоммуникации). Сюда же добавляются любые лица, не обязательно подсанкционные, работающие в технологическом, производственном, аэрокосмическом и иных секторах", - пишет гендиректор РСМД.

По его словам, в качестве повода для введения санкций могут выступить использование непрозрачных для властей США способов транзакций, изменение информации об участниках сделки в платежных документах, сокрытие реальных целей транзакции и т.п.

"Пока США массово не применяли вторичные санкции в отношении зарубежных банков за обозначенные сделки с Россией. Но меры от 12 июня с большой вероятностью еще больше усложнят транзакции с участием банков из дружественных стран. В том числе - и сделки в национальных валютах", - отмечает Тимофеев, добавляя, что новые ограничения делают еще более важным поиск системного решения проблемы устойчивых финансовых расчетов с незападными странами.