Новый китайский мегапорт в Южной Америке вызывает беспокойство у США

Проект в Перу способствует развитию торговли с Азией и укрепляет позиции Пекина на территории по соседству с Вашингтоном.

ЧАНКАЙ, Перу - в этом безмятежном городке на тихоокеанском побережье Южной Америки Китай строит мегапорт, который станет угрозой влиянию США в богатом ресурсами регионе, который Вашингтон уже давно считает своим задним двором. 

Глубоководный порт Чанкай, возвышающийся здесь в окружении пеликанов и рыбаков на небольших деревянных лодках, настолько важен для Пекина, что китайский лидер Си Цзиньпин, как ожидается, торжественно откроет его в конце года во время своей первой поездки на континент после пандемии.

Чанкай, основным владельцем которого является гигантская группа China Ocean Shipping, известная как Cosco, обещает ускорить торговлю между Азией и Южной Америкой, что в конечном итоге принесет выгоду покупателям из таких далеких стран, как Бразилия, сократив время доставки через Тихий океан различных товаров - от черники до меди. 

В то время как страны по всему миру содрогаются от нового потока дешевых китайских товаров, порт может открыть новые рынки для электромобилей и других экспортных товаров. Китай уже является главным торговым партнером для большей части Южной Америки.

США опасаются, что контроль Китая над территорией, которая может стать первым настоящим глобальным торговым центром Южной Америки, позволит Пекину еще больше укрепить контроль над ресурсами региона, усилить свое влияние на ближайших соседей Америки и в конечном итоге разместить поблизости свои вооруженные силы. 

"Это еще больше облегчит китайцам добычу всех этих ресурсов в регионе, так что это должно вызывать беспокойство", - заявила в прошлом месяце генерал армии Лора Ричардсон, возглавляющая Южное командование США, на конференции по безопасности в Международном университете Флориды.

Бывшие американские чиновники говорят, что этот проект подчеркивает дипломатическую пустоту, которую США оставили в Латинской Америке, сосредоточив свои ресурсы в других местах, в частности, на Украине и Ближнем Востоке.

"Это меняет игру", - говорит Эрик Фарнсворт, бывший высокопоставленный дипломат Госдепартамента, который сейчас возглавляет вашингтонское отделение аналитического центра Council of the Americas. "Благодаря этому Китай по-новому воспринимается в Южной Америке как ворота на мировые рынки. Это не просто коммерческий вопрос, это стратегический вопрос".

Расположенный в 50 милях к северу от столицы Перу Лимы порт стоимостью 3,5 миллиарда долларов, финансируемый за счет кредитов китайских банков, станет первым на тихоокеанском побережье Южной Америки, способным принимать большие корабли благодаря глубине почти 60 футов, хотя другие порты в регионе имеют большие мощности по перевалке контейнеров. Это позволит компаниям отправлять грузы на таких судах напрямую между Перу и Китаем, а не на меньших судах, которые должны идти сначала в Мексику или Калифорнию. 

Cosco утверждает, что Чанкай предназначен исключительно для развития торговли. 

"Это коммерческий проект, способствующий развитию", - отмечает Гонсало Риос, заместитель генерального менеджера Cosco в Перу. "Здесь нечего скрывать".

Вскоре после согласования строительства порта в 2019 году китайские государственные СМИ запестрили предсказаниями будущего Перу как центра китайско-южноамериканской торговли и предположениями о том, что Перу может помочь Пекину в решении других приоритетных задач, таких как прокладка подводного кабеля. 

"Перу может стать опорным пунктом для создания такого коридора не только благодаря своему географическому положению, но и благодаря своим отношениям с Китаем", - говорится в англоязычном комментарии, опубликованном в China Daily.

Перу отмахнулась от опасений США. Конгресс Перу, страны с населением 33 миллиона человек, которая находится вдали от потенциальных глобальных конфликтов, должен выдавать разрешение на прибытие иностранных военных, а не оператору порта. 

Министр иностранных дел Перу Хавьер Гонсалес-Олаэчеа заявил, что если США обеспокоены растущим присутствием Китая в Перу, то им следует увеличить свои собственные инвестиции, добавив, что "все рады" инвестициям.

"Присутствие Соединенных Штатов наблюдается почти во всем мире, и у них много инициатив, но не так много в Латинской Америке", - сказал Гонсалес-Олаэчеа в интервью. "Это как очень важный друг, который проводит с нами мало времени". 

Чанкай - это аналог порта Cosco в Греции, построенного в 2016 году, благодаря которому Китай закрепился в Южной Европе. Сегодня китайские компании контролируют или управляют терминалами примерно в 100 иностранных морских портах. По данным AidData, исследовательской лаборатории при виргинском университете William & Mary, в период с 2000 по 2021 год они профинансировали работы на сумму почти 30 миллиардов долларов в 46 странах.

Портовые инвестиции обеспечили Китаю дипломатические рычаги влияния на страны, жаждущие инвестиций. Корабли китайского военного флота заходили в более чем треть портов, которыми владеют или управляют китайские компании по всему миру.

Однако эти порты не служат секретными китайскими военными базами, вместо этого в них совершаются торжественные заходы военно-морских судов. А анализ коммерческой выгоды от строительства китайских портов будет известен лишь через некоторое время, поскольку на создание торговых центров на новых рынках уйдут годы. Более насущные проблемы, связанные с портами Китая, - от долгов в Мозамбике до признаков экологического ущерба в Кении - уже проявляются, наряду с признаками того, что в Европе местные интересы вторичны по отношению к интересам Китая.

По словам бывшего американского чиновника и бывшего перуанского чиновника, знакомого с ходом переговоров, США обсуждали с перуанскими должностными лицами опасения по поводу контроля Китая над жизненно важной инфраструктурой, включая Чанкай. Вашингтон беспокоит взаимодействие между китайскими коммерческими компаниями и правительством, в частности, военными. Порты и оборудование в них могут иметь как коммерческое, так и военное назначение. 

По словам Айзека Кардона, старшего научного сотрудника Фонда Карнеги за международный мир, внутреннее законодательство Китая требует от компаний учитывать в своей деятельности потребности национальной обороны, что может означать предоставление льготного доступа военным судам в портовые терминалы, обмен потенциально ценной информацией и иную поддержку обороны и мобилизации. 

"Американцы как будто спали", - говорит Джон Юл, известный бизнесмен в Перу и бывший дипломат США. "Внезапно они проснулись".

Этот сдвиг может проявиться в середине ноября, когда Си прибудет в Перу на саммит Азиатско-Тихоокеанского региона. Независимо от того, примет ли президент Байден участие в саммите, запланированном вскоре после ноябрьских выборов, китайский лидер, скорее всего, возглавит шоу, представив проект, призванный укрепить влияние Пекина в Западном полушарии.

Порт поставил Перу в центр соперничества между двумя сверхдержавами в Южной Америке. 

Бразилия, крупнейшая экономика Латинской Америки, хочет развивать производство полупроводников совместно с Китаем после того, как отвергла просьбы США исключить Huawei Technologies из сетей 5G. Китайские компании строят метро в столице Колумбии Боготе. Гондурас разорвал связи с Тайванем, надеясь получить поток китайских инвестиций. А в Аргентине Китай скупает литиевые рудники - важный компонент электромобилей. 

Перу приветствует китайские инвестиции во все сферы - от портов до добычи меди и электроэнергетики, что позволит китайским компаниям контролировать практически все энергораспределительные сети Лимы. 

"Перу еще больше усиливает свою экономическую зависимость от Китая и делает себя уязвимым для потенциального китайского экономического принуждения", - говорит Леланд Лазарус, эксперт по китайско-латиноамериканским отношениям из Международного университета Флориды.

Перу занимает пятое место в списке стран мира, находящихся под большим влиянием Китая, согласно показателю, составленному двумя организациями, критически настроенными по отношению к Пекину, - Doublethink Lab и China in the World Network. Автомобили китайского производства повсеместно распространены в стране. В столичном районе Мирафлорес, недалеко от парка имени Джона Кеннеди, местные власти открыли так называемый Китайский парк с видом на Тихий океан, с беседкой и статуями львов, привезенными из Китая в честь углубления связей. 

В порту, где есть указатели на испанском и китайском языках, проложен тоннель длиной в милю, который позволит грузовикам добираться до порта, не проезжая через город. Автоматизированные краны и автомобили без водителя будут перемещать грузы на самые большие в мире морские суда - корабли высотой с Эмпайр-стейт-билдинг.

Строительство Чанкая создало столько шума и тряски в некогда спокойном рыбацком поселке, что местные жители обвинили его в трещинах на стенах своих домов, разрушении дороги и упадке рыболовства в этом районе. Компания Cosco заявила, что отремонтировала дома и дорогу и постаралась смягчить последствия для рыбаков.

"Рыбалка уже не та, что раньше", - говорит Уго Пасаче, рыбак из Чанкая. "Через год я продам все и займусь чем-нибудь другим".

Даниэль Бустаманте ожидает, что порт откроет новые азиатские рынки для черники и авокадо, которые он выращивает на побережье Перу и которые сейчас отправляет в основном в Европу и США. Нынешние морские пути между Перу и Китаем (около 35 дней) занимают слишком много времени, чтобы большинство скоропортящихся продуктов попало на рынки. Чанкай поможет сократить это время на треть, снизив расходы на ведение бизнеса.

"Это будет окно в Азию", - говорит Бустаманте. "Мы рассчитываем на значительный рост этого рынка".

Особенно заманчивой для Китая является идея привлечь Бразилию к использованию порта. С тех пор как в 2009 году Китай обогнал США и стал крупнейшим торговым партнером Бразилии, остается одно серьезное препятствие: Бразилия обращена не к тому океану.

Для доставки экспортных товаров в Китай, который сейчас покупает около двух третей бразильской железной руды и соевых бобов, нужно идти либо на восток через Атлантику, либо на север, чтобы попасть в Тихий океан через Панамский канал.

По словам Омара Нарреа, экономиста из Тихоокеанского университета Перу, с помощью Чанкая бразильские экспортеры, находящиеся в джунглях города Манаус, смогут сократить время доставки грузов в Китай вдвое. 

Но добраться до порта по другую сторону тропических лесов Амазонки и Андских гор остается серьезной проблемой. На крайнем юге Перу есть одна автомагистраль, соединяющая страну с Бразилией, и, по словам специалистов, новые автомагистрали и железные дороги, соединяющие страну с Чанкаем, уже разрабатываются.

"Это тот проект, в котором выигрывают все", - считает министр транспорта Бразилии Ренан Фильо. "Но некоторые его части чрезвычайно сложны".