«Новые вызовы и дальнейшее улучшение делового климата в Узбекистане: налоги, таможня и другие меры»

Министерством финансов Республики Узбекистан 2 июня 2021 года был организован «виртуальный» круглый стол на тему «Новые вызовы и дальнейшее улучшение делового климата в Узбекистане: налоги, таможня и другие меры».

В круглом столе приняли участие:

представители Министерства финансов, Государственного налогового комитета, Государственного таможенного комитета, Торгово-промышленной палаты, Центра экономических исследований и реформ Республики Узбекистан;

эксперты Международного валютного фонда, Всемирного банка, Международной финансовой корпорации, Глобального центра изучения вопросов налоговой политики при Венском университете экономики и бизнеса, Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов Российской Федерации, Американской торговой палаты, представители компании Ernst & Young;

руководители и бухгалтера предприятий частного бизнеса.

В виртуальном круглом столе через платформу «ZOOM» приняли участие более 500 участников, включая предпринимателей в студиях, организованных налоговыми и таможенными органами в регионах.

На первой сессии круглого стола обсуждены вопросы налоговой и таможенной политики, направленные на улучшение делового климата в Узбекистане.

В ходе сессии обсуждены вопросы налоговой и таможенной политики, связанные с дальнейшим упрощением законодательства, более полным соблюдением налогоплательщиками его требований, а также совершенствованием таможенных правил, стимулирующих прямые иностранные инвестиции.

При этом принимаемые меры по цифровизации налогового администрирования направлены на облегчение соблюдения требований законодательства и исполнение обязательств. В частности, внедрены электронные системы представления отчетности и уплаты налогов, подачи заявок при таможенном оформлении, налоговый и таможенный контроль проводятся на основе риск-анализа.

Эксперты подчеркнули, что для обеспечения хороших результатов необходимо дальнейшее упрощение исполнения налогового обязательства, применение критериев оценки рисков и повышение качества информации. Также важно поддерживать моральный дух налогоплательщиков, в том числе за счет прозрачности в отношениях с ними, а также проведения регулярных встреч с бизнесом и инвесторами в целях диалога и демонстрации деятельности налоговых и таможенных органов.

Эксперты сошлись во мнении, что налоговая политика не должна отрицательно сказываться на поступлениях в бюджет. Например, снижение ставок налогов должно сопровождаться расширением налоговой базы, в том числе за счет отмены налоговых льгот.

Отдельное внимание экспертов и предпринимателей обращено на налоговые льготы. В частности, отмечено, что до того, как вводить новые налоговые льготы, необходимо провести анализ и сопоставление издержек и выгод. При этом любые налоговые реформы должны делать упор на создание прозрачного процесса предоставления льгот.

Эксперты отметили, что нужно отдавать предпочтение замене льгот, основанных на размере прибыли на льготы, основанные на размерах инвестиций. Предлагается отменять чрезмерные и устаревшие льготы по НДС, предусматривать сроки истечения льгот и периодически пересматривать действующие льготы и освобождения. Целесообразно также постепенно уйти от льгот по налогу на прибыль. Один из предпринимателей предложил в порядке эксперимента отказаться от льгот, преференций и субсидий, чтобы понять, как организуют работу отрасли (предприятия), которым предоставлены налоговые и (или) таможенные льготы, субсидии (компенсации и преференции).

Было отмечено, что Министерством финансов совместно

с Государственным налоговым комитетом и Государственным таможенным комитетом осуществляется оценка эффективности предоставленных льгот и подготовлены предложения по их сокращению.

Предприниматели отметили, что из-за уклонения части бизнеса от уплаты налогов увеличивается налоговая нагрузка на добросовестных налогоплательщиков. Поэтому налоговые и таможенные органы должны использовать все инструменты контроля для обеспечения равной конкуренции.

Также необходимо:

- создание эффективных механизмов разрешения налоговых и таможенных споров через систему досудебного урегулирования;

- продолжение работы по повышению квалификации как сотрудников налоговых и таможенных органов, так и субъектов предпринимательства.

В части таможенной политики экспертами Всемирного банка отмечено, что создание зон свободной торговли или таможенных союзов дает компаниям возможность обслуживать интегрированный рынок с одной или нескольких производственных площадок, тем самым пользуясь выгодами от «эффекта масштаба». А это в свою очередь может оказать заметное влияние на инвестиционные потоки. Представители Министерства финансов и Государственного таможенного комитета сообщили, что ведется работа по упрощению режима «переработка на таможенной территории» для создания благоприятных условий по переработке товаров на таможенной территории.

Представители Государственного таможенного комитета проинформировали о работе «единого окна» и программы уполномоченных экономических операторов. Эти нововведения позволили ускорить процедуру таможенной очистки при пересечении границ.

Эксперты Всемирного банка остановились на вопросах усиления межведомственного и внутриведомственного сотрудничества. Это должно привести к дальнейшему улучшению условий для торговли и налаживанию эффективного контроля за грузами, пересекающими границу. Взаимодействие ведомств должно включать обмен информацией, совместное использование ресурсов, разделение работы и разделение ответственности.

Дополнительные рекомендации Всемирного банка включают:

 запуск скоординированных программ вроде акций «Сделано в Узбекистане», которые могут сыграть критически важную роль в стимулировании инвестиций как в производственные, так и в другие сферы;

 создание необходимых условий для развития цифрового хаба, через который можно проводить операции таможенной очистки, складирования и исполнения заказов для всего региона.

В рамках первой панельной сессии участники сошлись во мнении, что прозрачность и новые технологии должны привести к повышению конкурентоспособности налоговой системы Узбекистана. Цифровое развитие требует комплексной институциональной трансформации, включая появление новых возможностей, достижение долгосрочной и устойчивой эффективности, а также предложение новых и улучшенных услуг налогоплательщикам.

Представители бизнеса попросили продолжить диалог с налоговыми и таможенными органами по изменениям, вносимым в налоговое и таможенное законодательство. Недопустимо вносить изменения в практику налогового администрирования без их нормативно-правового регулирования, требования законодательства должны соблюдать все субъекты налоговых правоотношений.

В этой связи Министерством финансов совместно с Государственным налоговым комитетом предложено провести следующее аналогичное мероприятие в Государственном налоговом комитете. Оно будет посвящено проблемам применения электронных счетов фактур, онлайн-ККМ и порядка исчисления и уплаты НДС, так как по данной тематике поступило больше всего вопросов.

Во второй сессии круглого стола были обсуждены другие вызовы, стоящие на пути дальнейшего улучшения делового климата в Узбекистане.

В ходе этой сессии эксперты Международной финансовой корпорации (МФК) поделились рекомендациями, направленными на прозрачность и предсказуемость торговой среды, а также на ускорение и упрощение торговых процедур.

Обсуждались следующие меры, сформулированные в рамках реализуемой программы внешнеторговых консультаций МФК в Узбекистане:

публикация информации, связанной с торговлей, в единой базе данных, с постоянным поддержанием ее в актуальном состоянии;

активное применение в соответствии с передовой международной практикой принципов оценки и управления рисками во всех ведомствах, присутствующих в пунктах пересечения границы, на повседневной основе участвующих в процессах импорта и экспорта товаров;

внедрение порядка декларационного порядка соблюдения требований законодательства и институциональной сертификации (выдача сертификатов на имя организации) вместо транзакционного порядка государственными ведомствами, вовлеченными в процессы внешнеторговых операций;

расширение признания международных стандартов сертификации и результатов испытаний, осуществленных сторонними организациями;

реализация мер по упрощению таможенной очистки, таких как процедура предварительного декларирования, позволяющих импортерам разгружать и хранить товары на собственных складах в режиме таможенного контроля;

применение упрощенного порядка декларирования и ослабление контроля в отношении торговых операторов с высоким уровнем доверия, отвечающих таможенным требованиям, позволяющим получить статус уполномоченного экономического оператора;

упор на автоматизацию процессов путем дальнейшего развития национальной системы «единого окна» с подключением всех регулирующих органов.

Представителем частного бизнеса был поднят вопрос о роли Правительства в создании благоприятных условий для предпринимательства, минимизации неопределенности в ведении бизнеса.

Также необходимо доработать отдельные нормативно-правовые акты в соответствие с требованиями времени, в частности - Закон «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью»

Поднят вопрос о проблемах при получении сертификатов соответствия при ввозе товаров. Предприниматели были проинформированы, что принято решение Президента Республики Узбекистан по увеличению срока действия сертификатов соответствия.

Последовательность и предсказуемость, как подтвердили все участники «круглого стола», – это ключевые факторы усиления деловой активности и привлечения прямых иностранных инвестиций в Узбекистан.

Представители государственных органов подтвердили, что они понимают обеспокоенность бизнеса. Реформы – это процесс, требующий времени, работа будет продолжена с учетом озвученных предложений.

Было предложено проводить встречи на регулярной основе – по более узким темам для обсуждения. Так, уже намечены встречи по электронным счетам-фактурам и НДС, а также с производителями и импортёрами – по вопросам внедрения цифровой маркировки.

На базе вопросов, поступивших через чат и на почту Министерства финансов, будут определены следующие темы встреч. Ответы на вопросы применения налогового законодательства будут опубликованы в Телеграмм-каналах Министерства финансов и Государственного налогового комитета.

Перейти на список вопросов можно по ссылке.

Информационная служба

Министерства финансов