Новые факты по итальянской Радуге и делу Щелгачёвой-Фратти

Нам стало известно, что в газете «Аргументы недели» от 30.03.2011г. было сообщено о преступлении, совершённом гр. Надеждой Фратти (Щелгачёвой), которая обманным путем вывезла в Италию для усыновления 1260 российских детей.

В публикации итальянской газеты La Repubblica.it от 16.02.2001 г. сообщалось, что гражданка РФ Иванникова обратилась в детский приют по вопросу усыновления 4-х летнего ребенка, но когда вернулась, чтобы подать заявление, ребёнок исчез. Ей сказали, что ребёнка усыновили новые родители из Италии. Валентина Иванникова почувствовала неладное и сообщила в службу безопасности. Так следователи вышли на гр. Щелгачёву-Фратти.

По информации, полученной от Министра МВД Италии Роберто Марони о ежегодной пропаже сотни детей-иностранцев, журналисты начали проводить собственное расследование.

По международному поручению осуществление следственных действий осуществлялось в рамках «Конвенции о правах ребёнка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) и в соответствии с ФЗ от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах РФ».

По материалам уголовного дела, которое было возбуждено по инициативе международных организаторов и участников данного преступления в отношении гр. Щелгачёвой-Фратти началось следствие. В дальнейшем Волгоградский областной суд г. Волгограда признал Щелгачёву-Фратти виновной: дача взятки и изготовление фальшивых документов.

«Приговором Волгоградского областного суда Н.В. Фратти признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 291 УК РФ, ч. 2 ст. 327 УК РФ. Назначено наказание в виде лишения свободы сроком на четыре года. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание постановлено считать условным с испытательным сроком четыре года».

На момент совершения преступления гр. Щелгачёвой-Фратти, действовал УК РФ, а именно, ст. 152 УК РФ Торговля детьми, однако гр. Щелгачёва-Фратти, подозреваемая по данному составу, не привлекалась, что вызывает серьёзные подозрения в надлежащей достоверности и законности действий следственных органов на момент проведения следствия в отношении уголовно-наказуемых действий гр. Щелгачёвой-Фратти. (Имеются сомнения в надлежащем и законном проведении следствия).

Поскольку гр. Щелгачёва-Фратти оформляла документы на передачу детей-сирот иностранным представительствам юридических лиц (учреждений и организаций), через НКО «Аркобалено», а у данной НКО была аккредитация, то это подтверждает факт того, что у федеральных министерств и ведомств имелась заинтересованность в передаче наших детей-сирот за рубеж.

Из публикации англоязычной версии Pravda.ru от 06.11.2001:

«Фратти получала комиссионные за каждого усыновленного ребенка в сумме 2,5 тысячи долларов. За несколько лет своей преступной деятельности Фратти удалось скопить значительную сумму денег, примерно 1,5 миллиона долларов. Она приобрела две респектабельные квартиры, одна из которых, несомненно, была куплена в Италии, а другая - в Волжском. Нет необходимости упоминать о больших деньгах, потраченных на подкуп как должностных лиц администрации Волгоградской области, так и в других структурах исполнительной, законодательной власти и так далее. Есть более дюжины судей, которые вынесли незаконные решения в пользу Фратти. Она оплачивала их дорогостоящие поездки в Италию и оказывала широкий спектр различных услуг. Все казалось “вполне”, пока расследование не обнаружило, что некоторые из детей переехали в Италию только для того, чтобы найти там свою смерть. Есть основания полагать, что некоторых детей использовали для целей педофилии и в качестве “запасных частей” для раздачи своих внутренних органов».

«Фратти работала не в одиночку. Она представляла международную ассоциацию по усыновлению в Волгограде Аркобалено, председателем которой является миссис Речота. Деятельность этой фирмы была замечена не только в Волгограде, но и в других городах России. Это был очень прибыльный бизнес с хорошо налаженными связями. Несколько раз решения об усыновлении принимались в отсутствие приемных родителей, что было абсолютно немыслимо ни в одной цивилизованной стране мира».

Кроме того, учитывая необходимость оформления выездных документов на детей-сирот за границу имелось также договорённость с органами, отвечающими за оформление заграндокументов при пересечении границы РФ. Следовательно, гр. Щелгачёва-Фратти «работала» в связке с представителями российских министерств, ведомств и организаций.

На момент совершения преступления ею были подготовлены документы с участием других представителей преступной схемы, однако к доведению уголовного дела в судебном разбирательстве дошла Щелгачёва-Фратти. Остальные участники и настоящие организаторы преступной схемы остались неизвестны, что вызывает у нас большие сомнения.

Цитаты из публикации издательства The Guardian от 24.02.2001 год:

«Николай Бичехвост, старший следователь волгоградской прокуратуры, сказал, что госпоже Фратти платили 1700 фунтов стерлингов за каждого ребенка». «Предполагается, что она прикарманила около 1 млн фунтов стерлингов за семь лет, что является незаконным заработком в соответствии с российскими правилами, которые запрещают спекуляцию на усыновлении…».

«Министерство образования в Москве, которое по закону должно аккредитовывать все иностранные агентства по усыновлению в России, заявляет, что ничего не слышало об Аркобалено».

«С российскими властями всегда сложно. Вас попросят делать так называемые пожертвования таинственным учреждениям», - сказала Лиза Трасфорини из Ai.Bi агентство в Меленьяно, недалеко от Милана. «У нас есть разрешение на деятельность в России, но мы не поедем туда, пока ситуация не улучшится. Она слишком коррумпирована». «До 1991 года иностранцы фактически не могли усыновить российского младенца. Но за последнее десятилетие страну наводнили иностранные агентства по усыновлению. В 1999 году число иностранных усыновлений выросло до 6200, две трети из них отправились в Америку, в то время как финансово стесненные россияне усыновляют все меньшее количество детей - 7000 в том же году. Италия является вторым по величине получателем российских детей, их число увеличилось со 197 в 1996 году до 834 в 1999 году».

«Здесь работает огромное количество иностранных агентств из большинства европейских стран, из Новой Зеландии, Канады, Израиля и около 90 из США", - сказал генеральный прокурор Владимир Устинов. "Они превращают усыновление в рынок. Нередки случаи бесчеловечного обращения с российскими детьми со стороны иностранных граждан». Популярный таблоид "Комсомольская правда" заявил на этой неделе: «Наши бюрократы отправляют здоровых детей на усыновление за границу, в то время как потенциальным российским усыновителям предлагают инвалидов».

«Г-н Ромоданов, директор волгоградского детского дома, пользуется хорошей репутацией в городе как заботливый и квалифицированный специалист по детям. "Если бы у нас были какие-либо сомнения относительно этой женщины, мы бы никогда с ней не сотрудничали", - сказал он. Но российские следователи говорят, что они уже рассмотрели 200 из более чем 600 дел и обнаружили фальшивые документы в 173 случаях. Тайный источник в полиции сказал, что он подозревает, что к этому причастны высокопоставленные чиновники образования в Москве».

Выдержки из статьи «Комсомольская правда» от 02.04.2002 г.: «Надя с 1993 года стала перегонять российских детей в Италию. С 2000 года она работала под вывеской итальянской церковной организации «Аркобалено», главой которого являлась дама по имени Бруно Риццати. Здоровый ребеночек из России обходился в несколько десятков тысяч долларов, больной - тысяч в десять. Четверть суммы и составляла Надин гонорар».

«Через итальянское консульство мы стали проверять, куда еще в Россию в большом количестве отправлялись итальянцы за последние годы, - говорит начальник отдела следственного управления прокуратуры Волгоградской области Валерий Сафонов. - И тут - бах! - всплывает Пермская область, откуда сама Фратти родом. Несколько последних лет она работала в Перми по точно такой же, как и в Волгограде, схеме. Более 300 детей из пермских детдомов получили гражданство Италии».

«Когда ее арестовали, прошел слух: Фратти держала дома расписки в получении крупных сумм от известнейших в области людей. Что все дачи взяток учтены и подтверждены документально. Так что после эйфории по поводу задержания особо опасной преступницы ко всем вернулась трезвость ума. Если тронуть Надю, станут известны фамилии людей, покрывавших столь масштабную продажу детей. Дело взяла на контроль Генпрокуратура России. И все тихонечко заглохло. - Так и сказали: вы что, совсем сдурели, хотите дипломатического скандала между Италией и Россией? - говорит в откровенном разговоре один из людей, курировавший это дело в прокуратуре».

Из другой публикации The Guardian от 31.12.2002 г.:

«Государственный обвинитель Александр Мелихов заявил, что следователи расследуют утверждения о том, что некоторые из детей оказались в итальянской клинике по пересадке органов, сообщает Интерфакс».

Следствие длилось 10 лет. Фратти выслушивала приговор 5 раз. Уголовное дело многократно возбуждалось и прекращалось. В итоге, в 2010 ей вынесли приговор - 4 года условно. Фратти, получив условный срок, тут же удрала из России. 

За период проведения следственных и судебных действий законодательство РФ, в частности Уголовный Кодекс, претерпели существенные изменения, а именно: ст. 152 УК РФ - "Торговля детьми" была признана утратившей силу ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" от 08.12.2003 N 162-ФЗ.

Из материалов публикации нам известно, гр. Щелгачёва-Фратти не привлекалась в качестве подозреваемой и обвиняемой по уголовно-наказуемым преступлениям по следующим составам: п. «д» ч.1 ст. 126 УК РФ «Похищение человека»; по п. «а» ч.2 ст. 127.1, п. «б» ч.2 ст. 127.1, «г» ч.2 ст. 127.1, п. «д» ч.2 ст. 127.1, п. «ж» ч.2 ст. 127.1 УК РФ.

Как известно из публикаций, в процессе судебного разбирательства, видно, что уголовное дело многократно в суде представители судебной системы пытались развалить с целью освобождения виновной от ответственности. Иные лица, участники преступной схемы, в качестве обвиняемых по данному уголовному делу, к уголовной ответственности не привлекались, что также является сомнительным для проведения всестороннего и полного судебного разбирательства.

Никто из покровителей Щелгачёвой-Фратти к уголовной ответственности не привлекался и обвинение в отношении указанных лиц, предъявлены не были.

Фактически, гр. Щелгачёва-Фратти, совершившая жестокие преступления в отношении несовершеннолетних граждан нашей страны ушла от уголовной ответственности, показав пример для подражания тем, кто решил продолжить «дело» преступницы. Дальнейшие события, свидетелями которых сегодня являемся мы все, не замедлили себя долго ждать.

В последнее время действующее законодательство претерпело существенные изменения не в лучшую сторону в области надзора и контроля над усыновленными детьми иностранцами. Именно поэтому последователи дела гр. Щелгачёвой-Фратти продолжают оставаться в нашей стране по сегодняшний день.

Как мы уже писали, ревизия законодательства, в результате опубликования Постановления Правительства № 835 в 2020 году уничтожила правовую базу контроля и надзора над деятельностью иностранных госорганов и организаций, занимающихся усыновлением российских детей-сирот. Вместо «государственной функции» появились «государственные услуги». Государство, как контролирующий орган, отстранилось от исполнения своей функции. А Минпрос, вместо исполнения государственной функции по осуществлению контроля, исполняет государственную услугу по выдаче разрешений иностранным госорганам и организациям.

 В последнее время в стране происходит активная работа по формированию полного реестра персональных (геномных и биометрических) данных детей-сирот. С усиленной скоростью собирается и оформляется в ЦАР, который будет содержаться на единой платформе государственных и муниципальных услуг, что облегчит последователям дела Щелгачёвой-Фратти передачу наших детей-сирот за рубеж.

В прошлой статье мы рассказали про ликвидацию правовой базы связанной с надзором и контролем относительно усыновления детей-сирот.

Из публикации Накануне.RU от 03.04.2023 г.: «Председатель комитета по информационной безопасности семьи Родительской палаты Андрей Афанасьев, обративший внимание на документ, опасается, что Минпросвет фактически будет заниматься передачей иностранцам детей на усыновление и оказывать им соответствующие услуги. Видимо, это будет делаться на базе ФГИС "Моя школа", в которую добровольно-принудительно загоняют учащихся по всей стране.

Он подчеркнул, что законопроект о запрете усыновления детей иностранцами из недружественных стран был дважды перенесен, а недавно отложен. Что вряд ли является совпадением.

"Главный вопрос: причем тут вообще школа? Почему она занимается вопросами усыновления и передачи детей в фостерные семьи? А это тот еще бизнес. Я думаю, потому, что у нее уже есть системы выявления раннего семейного неблагополучия типа пермской "траектории" или московского "классного помощника", благодаря которым этот банк детей будет пополняться в режиме реального времени. Выявили, изъяли, и тут же есть уже все данные с ФГИСа, и с ними ребенок сразу попадает сюда, в этот магазин, который уже официально работает на базе минпросвета. Всем, кто не верил в то, для чего на самом деле собирают все данные детей в единую систему, советую проснуться..." - призвал Афанасьев».

 Под «магазином» стоит понимать Федеральный банк данных усыновите.рф о которым мы подробно писали в своей статье «Сироты на экспорт по команде Кравцова».

Цитата из публикации Накануне.RU : «Председатель Межрегиональной общественной организации "За права семьи" юрист Павел Парфентьев пишет, что ему пришли десятки сообщений о проекте приказа Минпроса. И отмечает, что аналогичные документы действуют уже более 20 лет. Нынешний проект регламента

ничего принципиально нового не содержит.

А сам вопрос давно курируется Минпросом (ранее - Минобром)».

Оказывается, инициатором приостановки, Законопроекта № 174451-8, который бы запретил отправку наших детей-сирот в недружественные страны, выступил Минпрос.

Как указало агентство ТАСС: «Минпросвещения РФ предлагает отложить рассмотрение законопроекта о запрете гражданам недружественных стран усыновлять детей из России. Его принятие может привести к отсутствию возможности сопровождения уже усыновленных детей за рубежом, сказал в среду статс-секретарь - заместитель министра просвещения Российской Федерации Андрей Корнеев».

Мы наслышаны о гениальных умственных способностях и ораторском мастерстве (шутка) зам. Министра Андрея Корнеева, поэтому хотим ему немножко растолковать как работают законы. Объясняем на пальцах: «Процесс усыновления ребёнка, которого уже вывезли за рубеж, происходил по законодательству, которое существовало на тот момент времени. А если мы сейчас поменяем законодательство, то новый закон ни в коей мере не коснется тех, чьи документы уже оформлены, и кто уже уехал. Сопровождение усыновлённых детей за границей будет происходить по тем законам, а не новым. Не знаем, Вы сами придумали эту ерунду, или послушали кого, но сидя в кресле зам. Министра просвещения, такие элементарные вещи необходимо знать, тем более что ваша специализация – юриспруденция».

Согласно ст. 126.1 СК РФ не допускается посредническая деятельность по усыновлению детей. Деятельность организаций, занимающихся усыновлением детей не может содержать коммерческую составляющую. Но согласно прейскурантам, выложенным на официальных сайтах организаций, зарегистрированных в Минюсте РФ и занимающихся международным усыновлением, деятельность по торговле наших детей-сирот ведётся. Об этом мы подробно рассказывали здесь.

По нашим данным, под брендами Аркобалено и Онлус «в поте лица трудятся» 7 НКО. Почти все итальянские НКО, занимающиеся международным усыновлением входят в международную сеть EANET, которая работает в 37 странах мира.

Наши изыскания практически один в один подтвердили в ФКУ «Аппарата общественной палаты РФ» отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка. Цитата из ответа: «На настоящий момент осуществляют свою деятельность по усыновлению на территории РФ 16 представительств иностранных государственных органов и некоммерческих организаций иностранных государств, в том числе: 12 – Италии 2 – Федеративной Республики Германии, 1 – Бельгии, 1 – Франции. Одновременно, два представительства иностранных некоммерческих организаций (1 – Испания, 1 – Израиля) фактически прекратили свою деятельность на территории РФ и находятся в стадии закрытия)».

Почему мы называем это торговлей?

Например, официальном сайте НКО "Нуова ассочиацьоне ди дженитори инсьеме пер л'адоцьоне" (Италия), зарегистрированного в Минюсте, в разделе «Карта услуг» есть прейскурант, где усыновление ребёнка из России обходится от 12250 евро. Кроме того, в прайсе идёт приписка:

"ВО ВРЕМЯ ВТОРОЙ ПОЕЗДКИ ЗА ГРАНИЦУ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ УСЫНОВЛЕНИИ (ЕСЛИ ДВОЕ ИЛИ БОЛЕЕ ДЕТЕЙ = 7000 ЕВРО-ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕПАРТАМЕНТОВ/РЕГИОНОВ, ГДЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ЗАПРАШИВАЮТ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ 1000 ЕВРО НА СОДЕРЖАНИЕ КАЖДОГО РЕБЕНКА)".

Открытым текстом написано, что в департаментах/ регионах за каждого ребёнка берут по 1000 евро.

На сайте другой НКО, входящей в ассоциацию Онлус "Сос Бамбино Интернешнл Эдопшин Онлус" (Италия), в прейскуранте написано:

«Расходы в зависимости от региона, где вы депонировали, от € 9.000, 00 до € 13.000, 00 плюс € 3.000, 00 иностранный канал».

Там 1000 евро, тут 3000 евро за каждого ребёнка, весьма прибыльный бизнес.

По данным сайта, было усыновлено из России: в 2021 г. – 10; в 2022 – 11 и в 2023 – 3 ребёнка. Если предположить, что на сегодня по Италии работают 12 организаций, которые в среднем отравляют по 10 детей, то от 10000 евро зарабатывают только чиновники департаментов. А если принять во внимание уровень и размах коррупции в России, то откаты наверх будут уже не десятках, а в сотнях тысяч евро.

В Распоряжении Правительства РФ № 430-р от 05.03.2022 г. в перечне иностранных государств и территорий, совершающих в отношении РФ, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия Италии нет.

Италия, по многолетней практике приобретения детей, имеет репутацию перевалочного пункта для транзита и транспортировки детей в другие страны.

По нашим данным, гр. Щелгачёва-Фратти живёт и здравствует. В Турине она организовала итальянско-румынскую ассоциацию Fratia.

На основании изложенного, наше общественное движение "Матери Планеты" будет ходатайствовать о возбуждении уголовного дела в отношении гр. Щелгачёвой-Фратти по вновь открывшимся обстоятельствам.

Наши многочисленные обращения по данной проблеме к Уполномоченному по правам ребёнка Львовой-Беловой, в Генеральную прокуратуру и СПЧ не привели к нужному результату. Положительного и конструктивного ответа мы не получили. Все ответы содержат формальный подход. По существу наше обращение не рассмотрено ни одним из ведомств. Они предлагают обращаться в Минпрос на действия должностных лиц, на которых мы и жалуемся. Учитывая высокие государственные должности чиновников высокого ранга, в том числе Министра образования Кравцова, расследование всех вышеперечисленных нарушений Федерального законодательства должны рассматривать правоохранительные органы высшего звена: ФСБ РФ, СК РФ, МВД РФ, однако, во всех ответах полученных нами, содержится одна и таже рекомендация – по всем вопросам обращаться в Минпрос. Кроме того, наши ответы пересылаются в отделы полиции по месту жительства обратившегося, сотрудникам отделов – дознавателям.

Подобное отношение к проблеме общероссийского уровня к правам самой незащищённой категории нашей страны – детям-сиротам, считаем недопустимым. До тех пор, пока государство, в лице правоохранительных органов, молчит, а Минпрос активно действует, ситуация без всеобщего и живого участия общественности в решении судьбы наших детей-сирот не сдвинется.

Данный анализ подготовлен в День защиты детей символично, как и новый цифровой административный регламент Минпроса (начнёт действовать с 1 сентября 2023 г.).

 Всегда на защите традиционных ценностей. Мой канал в Телеграм.