Никогда такого не было, и вот опять

Никогда такого не было, и вот опять

Борис Макаренко

Издание The Washington Examiner опубликовало материал об интересной деловой игре, проведенной Transition Integrity Project. Само издание тяготеет к Республиканской партии, Transition Integrity Project («за полноценный транзит [власти]») – преимущественно Демократы, так что трактуют они результаты игры по-разному. Но нам более интересна суть игры и ее сценарии.

100 человек – среди которых политики, отставные высокопоставленные чиновники, специалисты по избирательным кампаниям, журналисты, поллстеры (имитирующие общественное мнение) прогнозировали, как поведут себя кандидаты в президенты, если результаты выборов не дадут 100% ясности, кто победил. «Спровоцировал» этот проект сам Трамп, отказавшись 19 июля дать однозначный ответ, признает ли он результаты выборов (имеется в виду, если они будут не в его пользу).

Итак:

Первый сценарий: Байден имеет четкое большинство по голосам избирателей и в коллегии выборщиков. Вывод: Трамп будет пытаться утверждать, что итоги сфальсифицированы, но в конечном итоге признает поражение, и 21 января 2021 г. Байден вступит в должность президента. Здесь все понятно.

Второй: то же, но преимущество Байдена минимально: менее 1 пункта в голосах избирателей, 278 – выборщиков (при минимуме 270). Трамп яростно сопротивляется, но если Верховный Суд подтверждает результаты, то – в крайнем случае под конвоем Секретной службы – удаляется из Белого дома (из сценария неясно, добровольно или принудительно). Опять же Байден – президент.

Третий: все решают голоса выборщиков одного штата (в сценарии – Мичигана), где часть бюллетеней (якобы – за Байдена) уничтожил сумасшедший фанатик. Большинство у Трампа, но губернатор штата (демократ) назначает выборщиков в пользу Байдена. Тупик. Ни одна из сторон этого решения не признает. Вывода нет.

Четвертый. Не говорится, у кого – большинство по голосам избирателей. Подразумевается, что в нынешних условиях Трампу его завоевать невозможно. Но у Трампа – 286 голосов выборщиков. Байден отказывается признать поражение, демократические губернаторы Мичигана и Висконсина назначают выборщиков от Байдена. Есть и продолжение, но – «обойдем для ясности» –опять-таки нет вывода, кто станет президентом 20 января следующего года. Тупик.

Два последних сценария рушат все каноны американской электоральной политики, но – парадоксальным образом – не исключены по букве закона. Выборщиков назначают ШТАТЫ. То, что они назначают их в пользу кандидата, набравшего большинство в штате (48 – в чистом виде, 2 – чуть более сложной процедурой) – общее правило, но не писаная норма федерального законодательства. С 1888 по 2000 г. такой порядок ни разу не давал сбоя: большинство голосов избирателей и выборщиков всегда сходилось на одном и том же кандидате. Но за 16 лет нынешнего века дважды президентом становился кандидат Республиканцев, проигравший во всенародном голосовании.

Нынешний объективный расклад сил в обществе перестал соответствовать нормам представительства во властных институтах (а именно эти нормы определяют число выборщиков от каждого штата): не только малые штаты, но и штаты, где больше сельского населения и меньше крупных городов, оказываются «перепредставленными» - и это дает при прочих равных преимущество Республиканцам. Уже несколько лет в Америке живет инициатива Соглашения между штатами (Interstate Compact) – есть в США такая форма фактически федерального законодательства – по которому выборщики были бы обязаны отдавать голоса за того, кто набрал больше голосов избирателей (т.е. фактически выборы становились прямыми). Не факт, что такое Соглашение вступит в силу: для этого нужно, чтобы за него проголосовали штаты, в сумме дающие более половины всех выборщиков (реальный расклад: близко к половине, но все же не хватает). Но сама идея, что действующие правила формирования коллегии выборщиков не соответствуют реалия дня сегодняшнего – жива и очень популярна среди демократических избирателей. Третья с начала века и вторая подряд «украденная победа» расколет Америку как никогда раньше – по крайней мере со времен Гражданской войны.

Все эти сценарии – наверное на то была причина – не описывали, как бы сработали процедуры, на самом деле предусмотренные конституцией США на такие случаи. Напомним, их два:

1. Если в коллегии выборщиков нет абсолютного большинства за одного кандидата (и все попытки разрешить эту проблему проваливаются), то выборы президента переносятся в Конгресс, как уже бывало дважды в американской истории (правда, последний раз – почти два века назад). Возникнуть такая ситуация вполне может, например, если не удастся найти решение, кому отдать голоса одного густонаселенного штата. Решение – в пользу одного из трех кандидатов с наибольшим числом выборщиков (в реальности их будет только два) – принимает нижняя Палата представителей, но не простым большинством голосов (это бы практически гарантировало победу Байдену), а большинством в 26 или более «делегаций штатов». Т.е. все зависит, сколько штатов послали в палату больше республиканцев или демократов. В нынешнем, 116 созыве у Демократической партии перевес в 34 мандата, но вот по штатам они проигрывают: Республиканская партия имеет большинство в 26 делегациях, еще один штат (Пенсильвания) имеет равное число депутатов от обеих партий. Так что на сегодняшний день Конгресс выбрал бы президентом Трампа, впереди – новые выборы, на которых расклад сил может измениться, но в любом случае будет достаточно ясным ко второй неделе ноября.

2. Если же и в Палате представителей решения найти не смогут, то 21 января 2021 г. полномочия президента перейдут тому, кто стоит вторым в очереди в Белый дом – а это спикер Палаты представителей, на сегодняшний день – демократка Нэнси Пелоси. Она или нет, но и следующий спикер скорее всего будет от Демократической партии: сценарий утраты ими большинства в Палате на ноябрьских выборах на сегодняшний день рассматривается как фантастический.

Так что «дерево» неопределенностей, сценариев и рисков на этих выборах имеет весьма развесистую крону. Будем следить за развитием событий



Report Page