Выступление делегации Российской Федерации по пункту 7 повестки дня сессии Совета управляющих МАГАТЭ «Передача ядерных материалов в контексте AUKUS и применение к ней гарантий во всех аспектах в соответствии с ДНЯО»

Уважаемый господин Председатель,

Признательны постпредству КНР за последовательные усилия вопреки сопротивлению отдельных стран по продвижению на площадке МАГАТЭ межгосударственной дискуссии вокруг планов AUKUS по передаче Австралии от Великобритании и США высокообогащенного урана для использования в ядерных силовых установках субмарин. 

Прежде чем перейти непосредственно к AUKUS, хотели бы еще раз напомнить, что мы так и не получили пояснений со стороны Республики Корея на предмет появления у нее «лодочной» программы и планов по собственному урановому обогащению, «зеленый свет» на которые Сеулу, как заявлялось, дал президент США. 

Мы не спорим, что право на атомную «лодочную» программу, равно как и на обогащение и переработку, есть у любого государства-участника ДНЯО. Это не запрещено Договором. Однако, держим в уме, что Республика Корея является участником «расширенного сдерживания» с США и находится под американским «ядерным зонтиком». Сеулу отведена существенная роль в области планирования американских стратегических ядерных сил, и сейчас мы наблюдаем ее последовательное углубление. Полагаем, что не стоит дополнительно пояснять, чем в этих условиях чреват спуск такой страной на воду субмарины на атомном двигателе. Вынуждены констатировать, что политика США по ядерному распространению «среди своих»вызывает все более глубокую обеспокоенность. Вашингтон активно наращивает то, что в американских же экспертных кругах еще при запуске AUKUS окрестили «дружеским распространением» (friendly proliferation).

Уважаемый господин Председатель,

Мы также настоятельно призываем Секретариат МАГАТЭ с учетом всех этих событий обеспечить наивысшую степень подотчетности перед Советом управляющих по теме субмарин с ядерными силовыми установками. Еще четыре года назад этот сюжет вообще не присутствовал в повестке дня директивных органов Агентства. Теперь же количество заинтересованных в «лодочных» программах стран, не обладающих ядерным оружием, множится, и совершенно непонятно, сможет ли справиться с этими вызовами системагарантий МАГАТЭ, особенно в условиях, когда западные страны ее целенаправленно подрывают своими военными авантюрами под надуманнымпредлогом «заботы» о режиме нераспространения.

Более того, насколько мы понимаем, Секретариат МАГАТЭ уже начинает подступаться к подходам по осуществлению гарантий применительно к ядерному материалу в южнокорейских субмаринах. И тем не менее, государства-члены Совета управляющих остаются полностью в стороне от этого процесса. Пока единственная возможность обсудить это – данный регулярно вносимый китайскими коллегами пункт повестки дня.

В этой связи считаем как никогда более своевременными призывы к открытой, инклюзивной межгосударственной дискуссии на этот счет и предлагаем Секретариату в полной мере в нее включиться. На данном этапе речь впервую очередь по-прежнему идет об AUKUS – с учетом элемента передачи высокообогащенного урана оружейного качества от двух ядерных государств одному неядерному.

Тем временем, мы наблюдаем последовательное военное освоение Австралии со стороны США и Великобритании. Видим из доступной в открытых источниках информации, что Австралия инвестирует значительные средства в модернизацию базы ВМС «Стирлинг», где, как сообщается, должен быть сконцентрирован ключевой узел для подводного флота стран AUKUS в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Туда на регулярной основе заходят атомные подлодки США на техобслуживание. Теперь в этот процесс встроилась и Великобритания: 23 февраля на «Стирлинг» впервые зашла многоцелевая британская атомная субмарина HMS Anson. По сути, под «зонтиком» AUKUS в Австралии планируется сосредоточение наступательных компонентов сил сдерживания. Там также планируется размещение значительного контингента американских военнослужащих. Помимо этого, продолжается формирование институциональной базы под размещение атомных субмарин. Все это вызывает серьезные вопросы с точки зрения соблюдения Канберрой своих обязательств по Договору о безъядерной зоне в Южной части Тихого океана (Договор Раротонга).

Здесь же следует упомянуть о том, что руководство Австралии достаточно оперативно официально высказалось в поддержку незаконной и неспровоцированной агрессии США против Ирана 28 февраля. Это вызывает серьезные вопросы с точки зрения того, насколько Канберре можно доверять в плане приверженности международному праву, а с ним и разработанным на его основе режимам.

Таким образом, любые обещания участников AUKUS о том, что ими будет обеспечен «наивысший стандарт нераспространения» применительно к их «лодочному» проекту, не могут служить приемлемой основой для Совета управляющих. Это – пустые слова. Все должно быть подкреплено надежными мерами учета и контроля, которые должны быть понятны и вызывать доверие государств-членов. 

Благодарю Вас, уважаемый господин Председатель.