Нет, 21-й не входит.

Обнаружил, что в конце 2022-го все еще существует мнение, что закупки по договорам новичков в мире достижения минимальной доли закупок у МСП, заключенные до 1-го января 2022, со сроком исполнения в 2022-м году учитываются в расчете совокупного годового объема МСП по Постановлению № 1352. Это не так и вот почему.

Я сам заблуждался в этом, когда ограничился чтением только п. 6.1 Постановления № 1352, на основе которого можно сделать такой вывод:

6.1. В случае планирования заключения, заключения договоров по результатам закупок, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 4 настоящего Положения, срок исполнения которых превышает один календарный год, при расчете в соответствии с пунктами 5 - 5.3 настоящего Положения годового объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства учитываются совокупные годовые стоимостные объемы закупок, рассчитанные на соответствующий календарный год согласно сведениям, содержащимся в плане закупки (плане закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств), проектах таких планов или в заключенных по результатам закупки договорах, об объемах оплаты договора в течение каждого года его исполнения.

Конечно, этот пункт не назовешь вершиной юридической техники, особенно если учесть, что он, при буквальном прочтении, исключает договоры, которые были заключены, скажем, в декабре, со сроком исполнения с января следующего года, и которые будут исполнены до конца года. Впрочем, предлагаю не вдаваться в дискуссию по поводу терминов "срок исполнения" и "срок действия" договора, сразу обратиться за разъяснениями к Письму Минфина России от 17 января 2020 г. N 24-01-08/1945 "О рассмотрении обращения":

в целях расчета годового объема закупок у субъектов МСП учитывается стоимостной объем оплаты в текущем году с учетом объема оплаты в текущем году договоров, срок исполнения которых превышает один календарный год, в том числе заключенных в предыдущие периоды.

Как видим, главным ориентиром является объем оплаты в соответствующем году. Опять же, опустим вопросы относительно подобного подхода, и скажем, что если бы мы ограничились чтением только этих двух источников, то мы смело бы сказали да! включению договоров, заключенных в 2021-м году на 2022-ой год. Но на этом история не кончается.

Дело в том, что тот масштабный шаг, который был сделан Правительством в Постановлении Правительства РФ от 7 июля 2021 г. N 1128 по расширению правил о соблюдении минимальной доли до размеров почти всех заказчиков зоны 223-ФЗ, содержал в п. 3 норму о переходных положениях:

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. и не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг, возникшим до дня вступления в силу настоящего постановления.

Оговорка для новичков в мире минимальных долей закупок у МСП, на первый взгляд, звучит максимально общо и размыто. Однако она сформулирована довольно элегантно, так как речь в ней идет не об отношениях, возникших до 1-го января 2022 года, а об отношениях, связанных с закупками до 2022 года. То есть все то, что имеет какую-то связь со временем до 1-го января 2022 года в расчет не идет. И это крайне важно, так как ставит в разное положение тех заказчиков, которые и до этого должны быть "выбирать" минимальную долю, и тех, на кого такая обязанность ложится только с 2022 года. Последние учитывают только отношения, которые связаны с закупками после 1-го января 2022 года.

Тоже самое мы можем узнать из разъяснений, изложенных в Письме Минфина России от 7 декабря 2021 г. N 29-01-12/99260:

заказчики, осуществляющие с 1 января 2022 г. закупки с учетом требований Постановления N 1352, при расчете годового объема закупок учитывают объемы оплат долгосрочных договоров, заключаемых после вступления в силу положений Постановления N 1128.

Таким образом, тем заказчикам, на кого обязанность по достижению минимальной доли закупок у МСП легла только в 2022-м году, не должны учитывать любые оплаты по договорам, заключенным до 1-го января 2022 года.

_______________

В создании иллюстрации использовались произведения: Freepik - Flaticon.

Материал опубликован в Telegram канале Записки закупщика.