Не в службу, а в дружбу!
Как быть, если к вам на работу устроился бывший госслужащий
Оформление на работу сотрудника, деятельность которого ранее была связана с государственной службой, имеет свою специфику. О том, какие положения закона следует учитывать в подобных ситуациях и как избежать рисков, рассказала управляющий партнер юридической фирмы BLS Елена Кожемякина.
Коррупционный фактор
Крупная компания приняла в штат бывшего государственного служащего – работника таможни, но не сообщила об этом на его прошлое место работы. Спустя два месяца из прокуратуры пришло уведомление о возможном нарушении. В ожидании проверки организация уволила работника, но факт был, а значит, возможен и штраф. Чем рискует компания и что делать, если вы оформили на работу бывшего госслужащего?
Прежде всего, надо смотреть на ст. 64.1 Трудового кодекса РФ. В ней сказано, что если компания заключает договор с бывшим государственным служащим в течение 2 лет после его увольнения, нужно в течение 10 дней после принятия в штат сообщить об этом в то ведомство, где он работал. Эта обязанность закреплена и в ч.1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Собственно, по этой причине вопрос бывших госслужащих и курирует прокуратура. Цель – исключить возможную коррупцию, конфликт интересов и незаконные варианты взаимодействия между госорганами и частным бизнесом.
Другими словами, если вы принимаете сотрудника, который менее 2 лет назад числился на государственном службе, надо письменно уведомить об этом то ведомство. Такое же правило действует, если вы заключили с человеком договор ГПХ (гражданско-правового характера) и стоимость услуг по нему более 100 тыс. руб. в месяц. Иначе могут последовать серьезные санкции.
Веское доказательство
Согласно ч.5 ст. 12 Закона №273-ФЗ и ст.19.29 КоАП РФ руководителя могут оштрафовать на сумму от 20 до 50 тыс. руб., компанию – от 100 до 500 тыс. руб. Причем, наказание одновременно могут получить и директор, и организация. Более того, срок давности по таким нарушениям составляет 6 лет – один из самых больших среди видов нарушений.
Но проблема отнюдь не только в этом. Закон требует направлять уведомления далеко не обо всех должностях служащих. Найти полный и понятный перечень будет нелегко. Базовым является Указ президента №557 от 18.05.2009 – об утверждении должностей, на которых необходимо представлять сведения о доходах. Список большой и на него придется потратиться время: там есть заместители министров, руководители подразделений МВД, МЧС, ФСО, прокуратуры и многие другие.
Но и это не все. Ведомства имеют права издавать свои внутренние списки. Например, у Федеральной таможенной службы есть соответствующий Приказ №827 от 27.09.2021, где указано много должностей. Такие документы есть и у других ведомств, но найти их в открытом доступе нелегко. Списка может не быть и на сайте. Как быть?
Первый вариант – уведомлять ведомство о любом сотруднике, который пришел из него к вам, независимо от должности. Работа избыточная, но небольшая, и вы снимете риски. Вариант второй – попробовать дозвониться и выяснить информацию о таком списке или должности вашего нового сотрудника. Но тут успех не гарантирован.
Другая сложность – сотрудник может не сказать о прошлом месте, потерять трудовую книжку и т.д. В одностороннем порядке требовать такую информацию закон запрещает. На помощь придут другие факторы. Прежде всего, п.2 ст. 12 закона №273-ФЗ. Сам гражданин обязан сообщать новому работодателю о прежнем месте службы, и он также отвечает за это перед законом. На это можно ориентироваться, общаясь с человеком при приеме в штат. Отсутствие у работодателя сведений о госслужбе сотрудника говорит и об отсутствии вины со стороны компании. Такой вывод сделал Верховный Суд в п.12 Постановлении Пленума от 28.11.2017 №46. Там говорится, что работник должен сообщать о своем прошлом опыте, а если он не сказал или скрыл информацию, то это не вина его новой компании.
Другими словами, если в трудовой книжке бывшего госслужащего нет записи о прошлой должности, он не дал книжку или не сообщил об ограничениях, вы можете ссылаться на отсутствие достаточных сведений для уведомления. Тогда предписание или уведомление о штрафе можно будет оспорить. Еще лучше – при принятии на работу письменно спрашивать у сотрудника о таких ограничениях. Его ответ будет еще более веским доказательством.