Не туризм и не пиар
Полилог. ЭкспертизаЗачем российские парламентарии ездят в Донбасс и на освобожденные территории.
В период специальной военной операции депутаты и сенаторы активно включают в свои графики рабочие визиты в муниципалитеты ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Анализ социальных сетей парламентариев показывает, что, как правило, в программе таких визитов – общение с жителями и гуманитарная помощь. Но ограничивается ли «донбасская миссия» законодателей только этим? Задали этот вопрос депутатам Госдумы — заместителю руководителя фракции «Единая Россия», первому зампредседателя комитета Госдумы по молодежной политике Игорю Кастюкевичу, зампредседателя комитета Госдумы по промышленности и торговле Александру Спиридонову и члену комитета Госдумы по экономической политике Сергею Алтухову.
Каковы задачи рабочих поездок представителей законодательной власти в Донбасс и на освобожденные территории?
Сергей Алтухов:
— Можно выделить два аспекта работы: законодательная деятельность и представительство интересов людей. Работаем в тесном контакте с местными депутатами из Луганского Народного Совета. На освобожденных территориях сейчас нет своих народных представителей и выборных органов власти, а проблемы у людей — есть. Причем самые бытовые, и со своими вопросами людям надо к кому-то идти за помощью. Задачи по гармонизации законодательства — тоже очень серьезные. ЛНР и ДНР в течение восьми лет функционировали как маленькие непризнанные государства. И, соответственно, сейчас нужно приложить усилия для их интеграции в федеративное государство. Самый яркий вопрос, попавший в повестку, — наличие смертной казни. Таких расхождений — масса.
Игорь Кастюкевич:
— Представители законодательной власти лучше многих могут рассказать местным жителям, как устроена система в Российской Федерации. Как формируются органы государственной власти, работают законы, куда с какой проблемой обращаться. Информирование людей помогает бороться с провокациями и мошенничеством в разных сферах. Например, в Херсонской области некоторые персонажи требовали деньги с людей за то, что им привезут продуктовый набор на дом. Хотя наши автоволонтеры никогда не брали денег за работу. Много вопросов было связано с оплатой потребленных ресурсов в переходный период или с оформлением документов. В процессе интеграции новых регионов важно давать людям грамотные разъяснения, чтобы человек мог сразу все сделать правильно.
Александр Спиридонов:
— Да, действительно, с самого начала спецоперации депутаты Госдумы активно ездят на территории. Задач таких поездок — несколько. Во-первых, это выполнение гуманитарной миссии в самых пострадавших населенных пунктах. Наши коллеги, используя свои обширные связи, собирают и передают необходимые грузы. Понятно, что это существенно ускоряет весь процесс. Во-вторых, это связано непосредственно с законодательной работой. Поскольку мы ожидали включения новых территорий в состав России, подготовка к гармонизации законодательства началась заранее. Здесь мы, несмотря ни на что, смогли сработать на опережение. Спасибо Народным советам ДНР и ЛНР, они очень активно включились в межпарламентскую работу. Кроме того, за многими депутатами закрепили территории, которые они должны курировать и помогать им развиваться. Теперь же четыре действующих депутата и вовсе будут представлять интересы жителей новых субъектов до переизбрания Госдумы.
Как выстраивается работа на освобожденных территориях, какую пользу для людей она несет?
Сергей Алтухов:
— Сначала это была больше спонтанная помощь. С апреля по июль наши гуманитарные грузы шли на Мариуполь, где была самая сложная гуманитарная ситуация. В июле депутаты начали работать более системно, договорились о шефстве над определенными территориями и районами. За мной закрепили Рубежное, куда я в первую свою поездку и попал. Когда ты все видишь своими глазами, это вызывает совершенно иной эмоциональный отклик. Ситуация действительно была катастрофической. И чтобы в короткие сроки ее нормализовать, нужно задействовать все средства — и депутатов, и регионы, и исполнительную власть. Порой нужно просто брать и делать, а не строить планы. Нам удалось запустить больницу, открыть дневной стационар, обеспечить людей горячим питанием, хотя бы частично вернуть элементарные бытовые удобства в город.
Три раза в неделю я дистанционно участвую в работе оперштаба. Когда с чем-то может помочь Краснодарский край и мой округ, всегда подключаемся. Здесь нет мелких проблем, решение каждой означает, что мы еще на шаг приблизились к мирной жизни. Например, на встречах ко мне подходили люди с просьбой что-то решить со строительными материалами, чтобы починить жилье. Магазинов строительных нет, транспорта ехать в другой город — тоже. Мы с командой организовали такую поставку в пункт гумпомощи «Единой России». В городе долгое время не было газа, света и воды. Организовали пункты горячего питания — поставили генераторы, баки для питьевой воды, доставили продукты. Буквально в дни, когда шло голосование, такой гуманитарный островок уничтожила тяжелая ствольная артиллерия. Такое обращение с любыми гражданами, бесчеловечно, а уж тем более с теми, кого вы считаете своими.
Официальных приемов мы не вели, но спонтанных встреч с гражданами было очень много. Люди верят в большую страну, которая их не бросит и поможет. А депутаты — представители этой страны, их задача сделать все, чтобы надежды оправдались.
Игорь Кастюкевич:
— Расскажу, как мы с группой волонтеров гуманитарной миссии партии «Единая Россия» выстраивали работу. В марте было сложно работать «стационарно», это было небезопасно. Поэтому гуманитарку мы возили вместе с военными и на военных машинах, постоянно меняя место раздачи. Потом, когда обстановка стала спокойнее, мы поняли, что нужно оказывать помощь жителям более комплексно и системно. 2 июня в Херсоне открыли центр гуманитарной помощи «Единой России». Там, помимо продуктового набора, выдавали лекарства, принимал врач, консультировали по юридическим вопросам. Мы привлекли волонтеров, которые занимались с детьми: читали книги на русском языке, рисовали.
В день центр принимал в среднем по 1500 человек. Потом мы немного скорректировали его работу, перешли на выдачу и оформление продуктовой помощи в Херсоне по коллективным заявкам (опять-таки из-за соображений безопасности, потому что большая очередь на входе в центр могла стать мишенью для укронацистов), и начали ездить и развозить продукты и лекарства по населенным пунктам и селам Херсонщины. Если брать суммарно, то с июня до настоящего времени к нам обратились более 130 тысяч человек, а объемы гуманитарной помощи превысили 1000 тонн. Было много и адресных, нестандартных обращений. Например, в село Чкалово девушке-инвалиду детства, которая уже около 30 лет прикована к кровати, привезли и установили новую автоматическую кровать. А мальчику с тяжелой формой ДЦП в Херсоне отвезли новую коляску. Был запрос и на экстренную эвакуацию жителей по медицинским показаниям. В таких случаях плечом к плечу работали с администрацией Крыма. Огромная благодарность и правительству, и лично главе республики Сергею Аксенову. Ни одно наше обращение они без внимания не оставили. Так и отлаживается мирная жизнь, когда люди видят реальную помощь и поддержку, а не слова.
Александр Спиридонов
— Я лично участвовал в работе добровольческого отряда «Молодой гвардии» в Мариуполе. Это помощь людям непосредственно на месте. Мы занимались выдачей продуктов, детского питания и одежды, работали в больнице, доставляли помощь пенсионерам и инвалидам домой, заклеивали выбитые окна, разгружали фуры с гуманитаркой, доставляли воду и многое другое. Очень тяжело физически и психологически, но каждый день работы — это спасенные жизни.
Какие практические задачи стоят сейчас перед РФ на новых территориях, в решении которых могут помочь депутаты и сенаторы?
Сергей Алтухов:
— Задачи госстроительства и партстроительства очень важны, но основа всего — экономика. Как представитель профильного комитета Госдумы свою миссию вижу именно в этом. К нам присоединились области с колоссальным человеческим и ресурсным потенциалом. При создании экономических условий и соответствующего правового режима эти регионы могут стать не просто инвестиционно-привлекательными, но регионами-донорами для федерального бюджета. Во-первых, нужно распространить на присоединенные территории опыт Крыма и Севастополя по созданию свободных экономических зон, стимулировать приход крупного и мелкого бизнеса из других регионов РФ, внедрить механизм федеральных грантов на реализацию конкретных проектов.
Это все — задачи именно законодательные. И для того, чтобы их решать, необходимо знать регионы изнутри. Бизнес — это всегда не только большие возможности, но и большие риски. Например, в Северодонецке уничтожили один из пунктов горячего питания — очень популярное в мирное время кафе. Учитывая опасность, исходящую от действий вооруженных формирований и состояния объектов критической инфраструктуры в новых регионах, бизнес здесь нуждается в страховании рисков. Но рыночные страховые ставки для предпринимателей здесь могут быть просто неподъемными, поэтому считаем необходимым законодательно зафиксировать стандартные условия страхования, как во всех субъектах РФ. Нужен действенный механизм, при котором бы утрата имущества и собственности предприятий в результате боевых действий, гарантированно возмещалась бы на сумму страховки.
Игорь Кастюкевич:
— Практических задач много. Это вопросы интеграции субъектов, ведь каждая сфера теперь будет работать по российским законам (образование, здравоохранение, ЖКХ, сельское хозяйство), большая и скрупулезная разъяснительная работа среди жителей о том, как именно работают законы в РФ, как правильно оформлять документы и в какие двери «стучаться», если возникают сложности. Вижу также помощь и содействие от депутатов и сенаторов в вопросах формирования органов власти, общественных институтов и различных организаций. Отдельный и большой пласт задач — это национальные и партийные проекты, которые должны заработать в новых субъектах как можно скорее, потому что каждый из них направлен на реальную помощь людям и качественно улучшит жизнь в населенных пунктах.
Александр Спиридонов:
— Вижу, что сейчас главная наша задача — сделать так, чтобы законодательство заработало на всех новых территориях. Мы помним, как проходила история с Крымом, и понимаем, что совместной работы впереди предстоит море. Если говорить за свое направление, то будем продвигать решения, которые смогут помочь развитию производства и промышленности в новых субъектах. Ведь для нас сейчас важно, чтобы они стали не обузой для российского бюджета, а, напротив, драйвером развития всей страны.