«Не надо ради паспорта ехать в Россию»
Анастасия Буракова — юристка и правозащитница, основавшая «Ковчег». Если найти эмигранта, которому не помогла эта инициатива можно, то найти тех, кто о ней не слышал сложно. За время войны «Ковчег», по их собственным подсчетам, помог сотням тысяч россиян, бегущих от нее. Они организуют шелтеры в разных странах, оказывают психологическую помощь, бесплатно преподают языки, но больше всего консультируют тех, кто не знает, как ему выжить на новом месте и не попасться в лапы российским мусорам. В рамках лагеря No Future Анастасия рассказала про последние тренды российских властей в сфере лишения своих граждан паспортов за нелояльность. А еще о том, как не попасться на аннулирование паспорта и на какую помощь в противном случае можно рассчитывать.
Аннулирование российских паспортов — история не новая. Не могу сказать, что этой практики не было ранее, но она не была массовой и я не слышала, чтобы она касалась людей, которые уехали из России. Я нашла судебную практику, в том числе 2007 года, когда человек подавал документы как кандидат на выборы и из Министерства внутренних дел Избирательной комиссии отвечали, что его паспорт недействителен. Якобы в нем обнаружена ошибка — подложные документы при оформлении паспорта или что-то такое.
Что может служить триггером для МВД, чтобы оно что-то заметило и аннулировало паспорт? Во-первых, это обращение в какие-либо органы, которые запрашивают данные у МВД. Это достаточно широкий круг действий, который человек может предпринимать за рубежом. Например, если человек оформляет заграничный паспорт. Дипломатическое представительство само не обладает полномочиями по проверке тех или иных сведений, а направляет запросы в соответствующие органы, среди которых есть и МВД. И когда МВД поднимает документы, чтобы ответить на запрос, оно может увидеть какую-то опечатку или ошибку в вашем действующем паспорте. Часто возникают ситуации с наименованием городов у людей, у которых наименование населенного пункта, где они родились, сначала было одним, а потом поменялось. Такое часто бывает с теми, кто родился еще в СССР. Этот паспорт может считаться с недействительным, о чем и придет ответ из МВД.
Если у вас есть действующий заграничный паспорт и вы на территории другой страны, то это особо ничем не грозит. Конечно, если вы пользуетесь российскими сервисами, российскими банками, российскими операторами связи, используете государственный сервис «Госуслуги», тогда могут возникнуть проблемы. Ведь информация о недействительности паспорта в автоматическом режиме отображается там, где у вас в качестве документа для идентификации указан именно он. Соответственно, моментально могут последовать блокировки счетов банковских или блокировка аккаунта на госуслугах. Единственное, что вы можете сделать, это прийти со своим действительным паспортом и изменить документ, на основании которого вы в этом учреждении обслуживаетесь. Понятно, что для тех, кто уехал, у кого есть риски на родине, делать это нецелесообразно. Не надо ради паспорта ехать в Россию. Ситуация неприятная, но не смертельная, потому что также у вас остается на руках документ, удостоверяющий личность. Это заграничный паспорт.
«Если я приду в посольство с паспортом у которого страничка загнута, не изымут ли его у меня?», — часто спрашивают у нас. Ожидать всего от репрессивного режима, конечно, можно, но пока таких прецедентов не было. Также, как и не было прецедентов силового воздействия на территории посольств и консульств Российской Федерации. Никого не похищали, никого не задерживали. Более того, у посольств и консульств нет полномочий на осуществление какой-то оперативно-разыскной деятельности. Есть очень расхожее мнение, что территория посольств и консульств — это территория Российской Федерации. Но вообще-то нет, она просто дипломатически неприкосновенна. Но это по-прежнему территория другой страны, где оперативно-розыскная функция возложена на правоохранительные органы страны, где находится ведомство. Я бы, если честно, не стала сильно опасаться. Паспорта пытались получить люди, которые находятся в федеральном розыске или межгосударственном розыске, который на территории СНГ действует... и никаких таких прецедентов не было. Не факт, что их когда-либо не случится, если уж кто-то будет слишком интересен, но надо понимать, что такое диппредставительство такое может делать лишь единожды. Если что-то такое будет делать, то его будут делать ради какого-то сверхважного для Российской Федерации человека.
Под ударом, под рисками нелегальных действий находятся люди в странах, у которых с Российской Федерацией очень плотное сотрудничество. Я имею в виду Беларусь, Кыргызстан в первую очередь. Там фиксировали подобные случаи. Это были анархисты или представители крайне левых движений. По таким сплоченным группам, объединенным по принципам идеологии и возможности вместе действовать, ФСБ работает очень внимательно. Поэтому в Кыргызстане, например, были случаи похищения. Или в Грузии был случай выманивания человека на оккупированную территорию Грузии и впоследствии его перевозка в Россию. Этот случай тоже касался человека из крайне левого движения, из «Артподготовки». Мы видим вот такую тенденцию, и поэтому людям, которые относят себя, например, к крайне левым организациям, к анархистским группам, стоит быть более внимательными в части своей безопасности. Особенно — не ездить в страны, которые сотрудничают с Российской Федерацией. Это Кыргызстан, Беларусь.
Лучше иметь два одновременно действующих заграничных паспорта. Второй должен быть сроком на десять лет обязательно. Сделайте это, если у вас пока еще один паспорт, или у вас два, но срок одного скоро истекает. Это очень пригодится.
Что касается альтернативы... У всех стран Европейского Союза в законодательстве есть процедура выдачи национальных проездных документов, которые не являются гражданством. Это такая книжечка, она очень похожа на паспорт, но это не паспорт, а travel-документ. Выдать ее могут, когда у человека есть объективные причины, по которым он не может получить национальное удостоверение. К таким причинам относится, например, отказ выдачи заграничного паспорта дипломатическим представительством по каким-либо основаниям. Сейчас это основания, которые связаны с политическим преследованием.
Наиболее участливые в этом вопросе Германия и Франция, которые выдают так называемые «серые паспорта». Мы — совместно с другими коллегами из правозащитных организаций Intransit, Russie Liberté, Сахаровский центр — мониторим ситуацию с этими документами. Особенно в контексте защиты людей, которые оказались в третьей стране. Одно дело, если у них есть ВНЖ Германии, но по каким-то причинам уже не действует российский паспорт. Там процесс достаточно легкий — миграционка рассмотрит и этот серый паспорт даст. Но что касается людей без загранников в третьих странах, то здесь большой вопрос. Ведь у них нет привязки к какой-то стране. Но, на самом деле, Германия и Франция в этих случаях тоже помогают и тоже дают какой-то временный проездной документ. И так у нас получалось какому-то количеству людей из третьих стран, которым опасно там находиться, обеспечить им выезд в безопасную страну.
Как правозащитники могут помогать с получением таких документов? Главный пойнт — лоббирование. Те же гуманитарные визы [которые выдают сейчас некоторые европейские страны], были прописаны в законодательстве, но условная Германия могла дать одну-две гуманитарные визы в год. Или Литва была первой страной, которая гуманитарные визы давала и до начала полномасштабного вторжения, но вот системы не было. И появилась эта система не просто из воздуха, а это [произошло потому что подключилось] большое количество разных организаций. Я перечислила часть из них, но если кто-то из коллег себя не найдет, пожалуйста, простите меня. Не назвала, например, диаспоры в разных странах, которые делают огромную лоббистскую работу на национальном уровне...
Диаспоры ходят к местным политикам, просят их встретиться, рассказывают им, буквально впихивают информацию про Россию, про репрессии, что там происходит, почему россиянам нужно помогать, как много делают россияне, чем они могут быть полезны, чем могут помогать, как работают независимые медиа и так далее. Это огромная работа, которая не видна и про которую часто с улыбкой саркастической говорят, что «они там катаются по всяким мероприятиям и конференциям». Но на самом деле это большая экспертная работа. Чтобы не просто прийти и сказать: «Здрасте, мы тут хорошие», а собрать кейсы, принести статистику, посчитать что-то еще, описать ситуацию в третьих странах... И этим занимаются и диаспоры, и мы по мере возможности на разных мероприятиях в разных странах.
Мы не принимаем решения кому одобрять визу, а кому нет. Это решение принимает МИД принимающей страны. Мы можем посмотреть кейс, помочь его собрать так, чтобы он был понятен немецкому чиновнику. Ну, или французскому чиновнику, или литовскому. Часто какой-то контекст России не очень для них очевиден. Например, это может попасть человеку, который в целом не сильно следит за повесткой, и ему нужно прямо вот описать, что это значит, что это за явление, что это за закон [репрессивный]. И мы помогаем собрать и оформить кейс правильно. Так, чтобы и доказательства все были, и было хорошо составлено описание. А потом мы можем вежливо интересоваться: «А как там... а получилось ли рассмотреть... а вот здесь у человека срочно...»
Мы можем со своей стороны помогать сжать бюрократическую нагрузку на человека и как бы лоббировать рассмотрение [чтобы оно прошло] побыстрее. Но правозащитные организации финального решения этого не принимают. И здесь можно [обратиться не только к нам, но и] к нашим партнерам, коллегам по Германии. Это организации «InTransit», «Горизонты», «Solidarus», «Русь сидящая» тоже иногда могут помочь с визами. Если говорить про Францию, то там можно обратиться в «Сахаровский центр» или «Russie-Liberté». Но вообще можно писать нам в «Ковчег», если вдруг вы не очень запомнили название, и мы вам подскажем кто из коллег может помочь по какой-то специфичной стране или по процедуре.
Еще мы можем в Турции и Армении предоставить временное жилье, если человек уезжает из России под преследованием. Раньше у нас были шелтеры, сейчас уже не очень хватает денег, чтобы держать инфраструктуру, но и нет такого запроса. У нас уже последний месяц шелтер стоял на треть пустой, поэтому сейчас нет такой волны отъезда. И мы решили оптимизировать работу, в том числе эту сферу. Сейчас мы договорились с хорошими коммерческими хостелами, и просто под запрос, когда он нам приходит, у них всегда есть для нас резерв.
Что касается других направлений помощи, конечно, это адаптационная помощь, это и юридические консультации. У нас есть курсы изучения иностранных языков, курсы обучения новым профессиям или курсы повышения компетенции. И также у нас есть психологическая помощь — самое востребованное направление, на которое всегда очень много заявок. Это индивидуальная терапия, ее проводят волонтеры-психологи и психотерапевты, которых у нас порядка 100 человек.
Как нам помочь? Если вы психолог или преподаете язык, можете вести языковой клуб — это те сферы волонтерства, которые нам сейчас очень нужны. Или может вы готовы модерировать чат — тоже, пожалуйста, приходите, нам очень нужны руки. Конечно, можно пожертвовать деньги. Даже 5 евро регулярных пожертвований — это то, что нам помогает планировать работу на длительное время. Приходите на наш патреон, если хотите просто выжимку посмотреть без каких-то еще постов в телеграм-канале. Там мы публикуем отчеты, историю людей, которым мы помогли. Ну, и на сайте «Ковчег» тоже можно оставить пожертвования на любую комфортную вам сумму.