Не надо бояться, что этих ребят переманят, ибо сказано: «Посади капусту для себя и для тех, кто захочет украсть»

Государству давно пора создать научно-образовательный проект «Система повышения качества кадрового обеспечения Росприроднадзора». В чем же проблема? Ничего не буду выдумывать, просто процитирую руководителя службы Светлану Радионову: «Грамотный инспектор — редкость! Мы неконкурентны по зарплатам. Все качественные кадры с рынка забирают корпорации».

Какой же сотрудник сегодня нужен ведомству? Каков его «новый образ»? Вот квинтэссенция публичных высказываний Светланы Геннадьевны на эту тему: «Разумный, адекватный, последовательный, честный, порядочный, очень увлекающийся, действительно сильно переживающий за экологию, без «ветра в голове», разделяющий миссию и этические ценности государственного служащего, выполняющий правила профессиональной деятельности, мечтающий приносить пользу, служащий примером для остальных, амбициозный, стремящийся достигать высоких целей, смелый, решительный, активный, ответственный, неравнодушный, окончивший профильный вуз, прошедший процедуру ведомственного отбора (конкурса), имеющий необходимые профессиональные знания и опыт, мотивированный на работу с невысокой зарплатой и справедливым дополнительным вознаграждением в зависимости от результатов деятельности».

Все? Нет, не всё! Добавлю от себя: ещё, в соответствии с законом о госслужбе, имеющий диплом с квалификацией «Специалист по государственному и муниципальному управлению» и в установленные сроки повышающий эту свою квалификацию. Вот теперь всё.

Резюмирую. В идеале ведомству нужны дипломированные специалисты сразу с двумя подтверждёнными квалификациями — госуправленца и профильного специалиста, причем с гарантировано высокими профессиональными и личными качествами. Уверен: те, кто реально сталкивался с сотрудниками Росприроднадзора, двумя руками проголосуют именно за такого а встретив — сразу же переманят его к себе (шутка!).

Уже слышу вопрос: а где же массово взять таких «ангелов во плоти»? Прежде чем ответить, предлагаю ещё усугубить проблему, а именно:

1) Специалистов по обращению с отходами, так необходимых Росприроднадзору, сегодня не готовит ни один вуз. В профильной индустрии и органах власти сегодня работают кто угодно — экологи, госуправленцы, горняки, военные, электрики, но только не дипломированные специалисты в области обращения с отходами. Парадокс: есть отходы, есть задачи, есть профильное ведомство, есть деньги, а специалистов с университетским образованием, способных эти задачи выполнять, в стране нет. Ни одного!

2) За повышение своей квалификации в Росприроднадзоре отвечают сами сотрудники. И чаще всего это происходит формально. А если и не происходит, то и ладно: все равно наказать за это нельзя.

Всё, о проблемах хватит. Никого не интересует, кто виноват, но всех интересует, что делать?! А если нужных специалистов нигде не готовят и их нельзя купить на рынке, выход один — сделать их самим. Естественно, на системной основе, ибо только система побеждает всё.

Представляемая Система имеет смысловую основу, дополняет и развивает работу коллектива под руководством академика РАН Леонида Абрамовича Вайсберга «Инновационная система подготовки кадров в области технологии переработки и утилизации отходов производства и потребления», в 2016 г. отмеченная премией правительства Санкт-Петербурга.

В случае Росприроднадзора, основные элементы такой Системы могут выглядеть следующим образом. Центральный элемент — Фонд развития системы повышения качества кадрового обеспечения природоохранного блока. Зачем он нужен? Дело в том, что Росприроднадзор не имеет «своего» вуза. Все имеют (лесники, геологи, водники, налоговая, МЧС, военные), а Росприроднадзор — нет, хотя он такая же полноценная государственная служба со своей спецификой.

А взаимоотношения ведомства с различными университетами нужного результата не дают. Причина — программы подготовки вузов не соответствуют нужным профстандартам. Сколько вузу ни заплати, преподаватели на программах ДПО получат копейки. Вопросы профориентации выпускников вузами не решаются: выпустили и забыли. Базовые кафедры не спасают, ибо это плоть от плоти самого вуза.

Но деваться некуда. Создание «своего» вуза дело долгое и хлопотное, поэтому результат придется получать, выстраивая взаимовыгодные отношения именно с вузами. Далеко не всегда это удается, но вузов в России много, а Росприроднадзор один, и уже хорошо, что он точно знает, что ему от тех вузов нужно.

Именно поэтому с вузами должен взаимодействовать специализированный Фонд, изначально заточенный на интересы ведомства. Например, именно Фонд должен платить преподавателям на программах ДПО. Тогда, без увеличения стоимости программ, преподаватели будут получать 10 тыс. руб. в час, а не 850 руб., как сейчас. Соответственно, и требовать с этих преподавателей можно будет больше.

Какие вузы нас интересуют? Это российские университеты, имеющие профильные направления подготовки, бюджетные места, общежития, ДПО и уже применяющие или собирающиеся применять в учебном процессе федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) уровня 3++. И делать это по-честному, а не известным методом замены обложек. Дело в том, что именно уровень 3++ позволяет раскрыть квалификации выпускников путём включения в их дипломы названий профессиональных стандартов, на базе которых проводилась подготовка или повышение квалификации.

Полагаю, Росприроднадзор, могут интересовать следующие профстандарты, разработанные и утвержденные Минтрудом в установленном порядке:

16.006 Специалист в области обращения с отходами

16.007 Специалист по эксплуатации станций водоподготовки

16.016 Специалист по эксплуатации очистных сооружений водоотведения

26.008 Специалист – технолог в области природоохранных (экологических) биотехнологий

40.133 Специалист контроля качества и обеспечения экологической и биологической безопасности в области обращения с отходами

Возможны и другие профстандарты. Например, соответствующие специфике новых функций Росприроднадзора по поддержанию биоразнообразия и т.д. Профстандартов утверждено уже достаточно много, можно выбирать. Например, если проводить подготовку или переподготовку по направлению «Государственное и муниципальное управление» с профилем «Государственное регулирование природопользования» в соответствии с ФГОС 3++ на основе компетенций профстандарта «Специалист в области обращения с отходами», то в дипломе выпускника в графе «квалификация» будет написано «менеджер государственного регулирования природопользования — специалист в области обращения с отходами». Согласитесь, а ведь в части профессиональной подготовки сотрудников, это именно то, что надо Росприроднадзору!

Без всякого сомнения такие специалисты сегодня — это сверхрентабельный продукт со свойствами неосознанной потребности. Как, например, мобильный телефон или интернет до и в момент их появления. Именно поэтому их нельзя купить на рынке. А почему бы ими ещё и не поторговать? Например, путём привлечения в Фонд средств других ФОИВов и госкорпораций? Такие специалисты сегодня всем нужны.

Кроме сказанного, ФГОС 3++ прямо обязывают университеты широко вовлекать в учебный процесс будущих работодателей. Ну конечно же, мы все вовлечёмся, только позовите! Я провел небольшой опрос, и академики РАН, и руководящий состав Росприроднадзора, и руководители профильных бизнес-структур, все сказали: «Почтем за честь! Прочитать одну лекцию в месяц — не вопрос». Тем более что преподавательская деятельность не запрещена и для госслужащих. Самому себе подготовить кадры, да ещё и за хорошие «белые» деньги! Это ли не мечта любого госслужащего, болеющего за дело?

И тогда обучающиеся уже точно будут знать, чем отходы отличаются от мусора, сжигание от горения, утилизация от обезвреживания, а пиролиз от термолиза. Карьерные вузовские преподаватели профильных дисциплин этому, увы, не научат: проверено. Кстати, рекомендую проверить на этом простом тесте себя и своих сотрудников.

Но самим университетам сегодня, если коротко, это всё не нужно, а до Минобрнауки не достучаться (я пытался, естественно, на своем уровне). Я прочел все учебные планы и аннотации дисциплин по профильным направлениям подготовки «Экология и природопользование» и «Техносферная безопасность» университетов Москвы и Санкт-Петербурга. Благо, что все они есть в открытом доступе. Вывод — все они вообще не про отходы. Честно говоря, я даже не понял, про что же они, если не считать спорную философию В.И. Вернадского. Например, на четвертом курсе запросто дают коллоидную химию, когда уже давно пора давать аппараты и т.д.

И все эти программы вузам и преподавателям, желающих сотрудничать с Фондом за деньги, придётся написать заново. Повторюсь, в точном соответствии с ФГОС 3++ на базе компетенций выбранных профстандартов. Естественно, с методической помощью Фонда и Росприроднадзора как работодателя. Вообще ситуация близка к анекдотической. Придется уговаривать и доплачивать вузам за то, что они и так должны делать по закону и за счет бюджета.

Но другого пути, похоже, нет. Кто корректирует и согласовывает учебные программы? Где студенты будут проходить практику? Кто им даст темы курсовых и дипломов? Кто их возьмет на подработку? Кто установит именные стипендии для отличников? Ответ на все эти вопросы — Росприроднадзор.

Но с университетами договариваться как то надо. Просить, убеждать, действовать через Минобрнауки, Правительство, личные связи… При подготовке уровня бакалавриат и магистратура без университетов не обойтись. Но при переподготовке, можно и обойтись.

Главнейшая задача Системы — формирование избыточного потока соискателей на замещение вакантных должностей, включая кадровый резерв. Какими должны быть эти соискатели, мы уже знаем. Утверждается, что правильно выстроенная работа Фонда, собственно и даст этот поток. На роль «ангелов» просматриваются как минимум три категории граждан, каждая в своей степени:

1) Действующие сотрудники Росприроднадзора. Они уже работают, а значит, мотивация и соответствующие качества у них для этого имеются. Для этой категории необходимо сейчас только одно — изменить наплевательское отношение к требованию закона о периодическом повышении квалификации госслужащими. Да, сегодня руководитель не может наказать подчиненных за это нарушение, но способен создать для них достаточное количество мотиваций не нарушать, а следовать требованию закона и рекомендациям руководства, где и как повышать свою квалификацию.

2) Абитуриенты бакалавриата и магистратуры.Именно эта категория — основной источник человеческого материала нового типа. Но здесь нужно действовать наверняка. Так, три года назад, я начал сотрудничать с Федеральным детским эколого-биологическим центром (Москва), это бывшее движение юннатов. И мы вместе с его замечательным руководством ввели новые номинации «Экологический мониторинг» и «Утилизация и обезвреживание отходов» в возрожденный с советских времен всероссийский конкурс «Юный исследователь окружающей среды» с охватом примерно 20 000 человек.

Кроме экспертизы конкурсных работ, я занимаюсь индивидуальным консультированием научных руководителей конкурсантов. Это учителя средних школ и педагоги дополнительного образования со всей страны, удивительные люди и настоящие подвижники народного образования. Нужный результат дает сотрудничество именно с педагогами, а не с самими ребятами и их родителями. Замечено, что родители в вопросах поступления ребенка в вуз слушаются учителей беспрекословно. И результат фантастический: множество ребят, в точности соответствующие всем хотениям руководителя и мечта любого вузовского преподавателя, — лауреаты Всеросийского конкурса с самыми высокими баллами ЕГЭ. К тому же супергерои, абсолютно мотивированные на спасение человечества от отходов. Именно так — спасение человечества! И все они стоят перед выбором: куда поступать?

Я уже беседовал на эту тему с учителями, все они согласны на системное сотрудничество. И даже без всякого стимулирования. Понятно, что подобные инструменты нужно всячески культивировать и развивать. Ведь эти школьники, по сути, уже начали работу над своими будущими курсовыми, дипломами и диссертациями. При том, что их работы — это уже практически готовые разделы тех самых учебных программ нового типа. Учитывая уровень подготовки этих ребят, возможно, это уже будут программы в формате ускоренного прикладного бакалавриата, озвученные министром Валерием Фальковым и ныне повсеместно обсуждаемые. Полагаю, для этого необходимо всего лишь исключить некоторые «фундментальные» дисциплины, формирующие у студентов мировоззрение времен КПСС.

Задача Росприроднадзора — всех этих ребят забрать к себе! Будет нелишним ввести стимулирование учителей, организовать в дружественном университете ежегодную конференцию абитуриентов, в том числе с целью получения ребятами добавочных баллов к ЕГЭ. Светлане Геннадьевне Радионовой не помешает приехать на финал конкурса, встретиться с ребятами и учителями, чтобы просто сказать им: «Росприроднадзор ждет именно вас, будем спасать человечество вместе!».

3) Общественные инспекторы и волонтёры. Их много и с мотивацией у них все в порядке. Здесь нужно пока одно — дополнить профориентационными акцентами систему выдачи удостоверений, совместные проекты с общественными организациями типа «Школы общественных инспекторов», и все это замкнуть в Систему и Фонд. 

Такая Система, без сомнения, станет внеконкурентным продуктом мирового уровня с исключительной национальной компетенцией. При этом она полностью соответствует целям и задачам проекта «5-100», национальным проектам «Экология» и «Образование». Под её развитие можно и нужно просить гранты и другие формы дополнительного финансирования в Правительстве. Осталось такую Систему создать!

И не надо бояться, что этих ребят переманят, ибо сказано: «Посади капусту для себя и для тех, кто захочет украсть». Это же неплохо, если ребята с уже правильно сформированным экологическим мировоззрением частично попадут в бизнес. Кстати, можно сразу предложить бизнесу готовить их вместе. Авось не откажут, проблема-то общая.