Направление Развития Стандартизации В Российской Федерации Реферат
Направление Развития Стандартизации В Российской Федерации Реферат
support@dodiplom.ru 8-904-401-10-33
Основные направления развития национальной системы стандартизации в России
стандартизация стратегический национальный
История государственного управления стандартизацией в России начинается с 1925 года.
На ранних этапах своего становления и развития стандартизация в России управлялась государством, преследовала исключительно интересы самого государства и финансировалась только государством.
Стандарты тогда носили обязательный характер, и несоблюдение их преследовалось по закону.
Поэтому Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 г., относит стандарты к вопросам ведения Российской Федерации. [6]
Глобализация торговых отношений на международной арене и связанное с этим создание единого и расширение европейского экономического пространства, возрастающее участие стран в экономических и таможенных союзах, в том числе и в связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО), Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и другие международные организации, послужили основой коренного изменения экономических отношений в России.
Наблюдающиеся сегодня в мире перемены коснулись и стандартизации, призванной на этапе глобализации торговых отношений обеспечить в стандартах переход от приоритетного отражения интересов государства к балансу интересов органов государственного управления, субъектов хозяйствования, общественных организаций и потребителей.
Существующие сейчас объективные факторы, связанные с реформированием структуры и отношений между федеральными органами исполнительной власти, обусловили необходимость передачи части функций государственных органов в неправительственные и саморегулируемые организации, расширения диалога между государством и обществом, вовлечение общества в государственное управление, прозрачности деятельности органов государственной власти и повышения качества оказываемых государственных услуг, что, в свою очередь, настоятельно требует реформирования отношений в области технического регулирования и в первую очередь стандартизации. [1]
1. Структура современной системы стандартизации
Организационно-функциональная структура сегодняшней системы стандартизации сохранила в себе черты бывшей государственной системы стандартизации, но при этом серьезно уменьшились ее ресурсные возможности.
В настоящее время субъектами системы стандартизации являются:
· национальный орган по стандартизации;
· технические комитеты по стандартизации;
Функции национального органа по стандартизации возложены на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
Основными организационными элементами системы, участвующими в формировании плана стандартизации, разработке и экспертизе стандартов, являются ТК.
В настоящее время в России зарегистрировано около 350 ТК.
В целом организационная структура национальной системы стандартизации во многом основана на международной практике.
1.2 Структура и состав документов национальной системы стандартизации
В настоящее время в состав фонда документов национальной системы стандартизации входят национальные стандарты и стандарты организаций, правила стандартизации, нормы и рекомендации по стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.
Фонд национальных стандартов содержит более 25000 документов, среди которых около 1500 национальных стандартов относятся к документам ограниченного доступа, направленным на повышение обороноспособности страны и защиту государственной тайны. Этот фонд является составной частью Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов.
Многие годы по количественным показателям и распределению по основным промышленным секторам и функциям стандартизации фонд государственных стандартов, в основном, соответствовал фонду международных стандартов промышленно развитых стран Европы и стандартов США и тем задачам, для решения которых он создавался в рамках государственной системы стандартизации. В результате распада СССР большая часть фонда государственных стандартов (более 20000) перешла в разряд межгосударственных стандартов стран-участниц СНГ, которые до сих пор являются основными нормативными документами поддержания торговых отношений между странами СНГ.
В настоящее время темпы обновления и актуализации фонда документов национальной системы стандартизации существенно снизились, в результате чего наблюдается постепенное снижение уровня гармонизации национальных стандартов с международными, что свидетельствует о недостаточном участии промышленности в этих работах. [1]
Законодательную и нормативную базу национальной системы стандартизации составляют:
· Конституция Российской Федерации, которая относит стандарты к вопросам исключительного ведения Российской Федерации;
· Федеральный закон «О техническом регулировании», определивший правовые основы стандартизации в Российской Федерации, участников работ по стандартизации, правила разработки и добровольность применения стандартов;
· нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стандартизации;
· основополагающие стандарты национальной системы стандартизации.
Национальные и международные стандарты могут использоваться в качестве основы для разработки технических регламентов и содействия соблюдению их требований. [4]
2. Стратегические цели и задачи развития национальной системы стандартизации
Глобализация рынков, появление новых секторов бизнеса, ускоренные темпы разработки и сокращение жизненных циклов продукции, а также усиливающееся взаимопроникновение технологий приводят к тому, что перед национальной и международной (региональной) стандартизацией возникает много новых проблем.
Ответом на изменяющуюся ситуацию и новые запросы отечественной экономики и глобализации торговых отношений является определение стратегии национальной стандартизации.
Стратегические цели стандартизации для многих стран имеют единую основу, однако этапы их реализации определяются уровнем развития национальной экономики.
Закон «О техническом регулировании» установил, что стандартизация осуществляется в целях:
· повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;
· повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
· обеспечения научно-технического прогресса;
· повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
· рационального использования ресурсов;
· технической и информационной совместимости;
· сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;
В стратегическом плане для Российской Федерации эти цели могут быть транспонированы в:
· содействие достижению Российской Федерацией позиции одной из ведущих в экономическом отношении стран;
· обеспечение национальной, экологической, технической и технологической безопасности в Российской Федерации, обороноспособности и мобилизационной готовности;
· повышение качества и конкурентоспособности продукции, работ и услуг, в том числе на международном рынке;
· снижение нагрузки на законодательство Российской Федерации путем максимального использования государством компетентности частного сектора и бизнес-сообщества, реализованной в национальных стандартах;
· содействие глобализации торговых отношений и устранению технических барьеров в торговле;
· содействие сохранению приоритетных рынков для промышленных предприятий России, торгово-экономического, научно-технического и технологического партнерства со странами СНГ;
· содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики, через стандарты. [2]
3. Развитие национальной системы стандартизации и совершенствование ее законодательных основ
Развитие национальной системы стандартизации должно отвечать основным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, бюджетной стратегии и решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, касающимся развития реальных секторов экономики, а также международным нормам и правилам и основываться на внедрении проектных и процессных принципов управления, на организационных преобразованиях, обеспечивающих открытость системы и ее эффективное взаимодействие с потребителями информационных ресурсов в сфере стандартизации. [3]
Совершенствование законодательства в сфере стандартизации Российской Федерации предполагает:
· приведение национальной системы стандартизации в соответствие с международными соглашениями и иными нормативными документами в области стандартизации наднационального уровня в целях совершенствования и оптимизации структуры национальной системы стандартизации;
· уточнение видов документов в области стандартизации на основе рекомендаций Международной организации по стандартизации;
· совершенствование процедур планирования работ по стандартизации, процедур разработки, утверждения, проверки, пересмотра, отмены и внедрения документов в области стандартизации;
· упрощение процедур и сокращение сроков утверждения национальных стандартов, идентичных международным и европейским стандартам;
· усиление роли стандартизации на уровне предприятий для технического переоснащения и модернизации производства, преодоления сложившейся тенденции ликвидации служб стандартизации в субъектах хозяйствования;
· стимулирование участия организаций и предприятий промышленности в работах по стандартизации, в том числе на принципах частно-государственного партнерства;
· расширение практики применения в правовых актах и иных документах ссылок на документы в области стандартизации в качестве источника, позволяющего идентифицировать документ (составную часть документа), касающийся аспектов стандартизации, с учетом практики государств - членов Всемирной торговой организации и основных торговых партнеров Российской Федерации;
· отмену правовых и иных норм, противоречащих Соглашению Всемирной торговой организации по техническим барьерам в торговле;
· совершенствование деятельности технических комитетов по стандартизации, а также организаций, выполняющих работы в области стандартизации;
· обязательность применения документов в области стандартизации для оценки соответствия продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, при закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;
· применение Кодекса добросовестной практики применительно к разработке, утверждению и применению;
· совершенствование правового регулирования в области государственного управления, оптимизация функций федеральных органов исполнительной власти в области стандартизации (включая организацию разработки и актуализацию) в конкретных секторах экономики;
· совершенствование организации размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд в части более широкого использования национальных стандартов как инструмента соблюдения технических требований к закупаемой продукции (работам, услугам) или ее отдельным видам;
· совершенствование правового регулирования корпоративных отношений, предусматривающих формирование модели, стимулирующей деятельность малого и среднего бизнеса по созданию производств и их технологической модернизации.
· В целях концентрации усилий по развитию национальной стандартизации, однозначного понимания целей и задач национальных стандартов, обеспечения единства терминологии необходимо исключить употребление в национальном законодательстве словосочетания «федеральный стандарт» в отношении стандартов, не относящихся к сфере технического регулирования и аспектам стандартизации. [1]
4. Приоритетные направления развития стандартизации
Для возвращения технологического лидерства, а также формирования устойчивого вектора развития российской экономики работы в области национальной стандартизации будут осуществляться в следующих приоритетных направлениях:
· технологии безопасного обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом;
· композитные и неметаллические материалы;
· модернизация машиностроительного комплекса, в том числе тяжелого и транспортного машиностроения;
· авиационная и судостроительная промышленность;
· телекоммуникационные и информационные технологии;
· технологии, основанные на применении спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС;
· медицинские технологии и фармацевтика;
· развитие техники и технологий в нефтегазовой и горнорудной отраслях;
Тенденции и основные направления развития стандартизации ...
Реферат : Основные направления развития национальной...
Основные направления развития национальной системы...
Основные направления развития стандартизации в России
Реферат на тему "Основные направления развития ..."
Курсовая работа: Развитие стандартизации как... - BestReferat.ru
Направления развития стандартизации в РФ - Промышленность...
Совершенствование стандартизации в России
Развитие стандартизации в Российской Федерации — процесс...
реферат - Стандартизация в России.
Развитие стандартизации в Российской Федерации — процесс...
Тенденции и основные направления развития стандартизации ...
Особенности и основные направления национальной...
Развитие стандартизации в России ( реферат , курсовая, диплом...)
Реферат На Тему Социальные Роли Личности
Алгоритм Сочинение Егэ По Русскому 2021
Значение Мотивации В Современном Менеджменте Эссе
Эссе Наш Любимый Водитель Автобуса
Мен Елімді Сүйемін Эссе