Наказания, не связанные с изоляцией от общества, как вид уголовного наказания - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Наказания, не связанные с изоляцией от общества, как вид уголовного наказания

История и основные тенденции развития наказаний, не связанных с изоляцией от общества в уголовном законодательстве. Правовая природа и содержание наказаний (обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы) как видов уголовного наказания.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Актуальность темы. Важная роль в решении практических задач реформирования общества принадлежит уголовному праву, регламентирующему ответственность за наиболее опасные посягательства на интересы личности, общества и государства. Определяющей закономерностью развития правовой системы Республики Казахстан является превращение права из инструмента политической власти в самостоятельный регулятивно-охранительный фактор. Не являются исключением из общей тенденции развития казахстанского законодательства и меры, направленные на постепенное сужение сферы уголовной репрессии и широкое применение наказаний, не связанных с элементом изоляции осужденных от общества, в том числе такого наказания, как ограничение свободы. Особое значение в современных условиях приобретает проблема обеспечения гарантированных государством прав и законных интересов осужденных, совершенствования мер их социально-правовой защиты в условиях отбывания наказания и последующей ресоциализации.
Другой тенденцией развития казахстанской уголовной политики является отказ от доминирующего в обществе мнения о возможности снижения преступности путем ужесточения наказания и, соответственно, выбор курса на усиление, и развитие правовых норм, способствующих большей индивидуализации и дифференциации уголовной ответственности и наказания.
Современное состояние разработанности уголовных наказаний, образующих альтернативу лишению свободы, не позволяют признать проблему решенной. Объективная необходимость всемерного расширения применения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного, вызвала к жизни международную реформу системы наказаний. Она базируется на ряде международно-правовых актов, в частности Всеобщей Декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, а также других международных документах по правам человека, из которых вытекает необходимость гуманизации системы уголовных наказаний. В США, Англии, Франции, Германии, Австрии и многих других странах переполненность тюрем привела к небезопасным условиям и освобождению заключенных после отбывания ими лишь небольшой части срока первоначально назначенного наказания. Это обусловило необходимость применения видов наказаний, альтернативных лишению свободы, с тем, чтобы снизить нагрузку тюрем и гарантировать отбывание наказаний опасным преступникам. Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), ориентировали страны мирового содружества на расширение применения наказаний, альтернативных лишению свободы, и сокращение назначения наказания этого вида. Кроме того, они содержат рекомендации органам, выносящим приговоры, о назначении ряда санкций, в том числе постановление о выполнении общественных работ.
Состоявшаяся в 1998 году 7-я сессия Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию подготовила проект резолюции "Международное сотрудничество, направленное на сокращение переполненности тюрем и содействие применению альтернативных мер наказания". В ней, в частности, отмечено, что общественно полезные работы являются новым, альтернативным тюремному заключению видом наказания, и что в этой области наметились многообещающие изменения, в связи, с чем необходимо принятие законодательства, обеспечивающего применение наказания в виде направления на общественно полезные работы.
Интеграция Казахстана в мировое сообщество, демократизация общества и совершенствование правовой системы республики обусловили необходимость гуманизации уголовной политики. Более того, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 февраля 2011 года № 95 утвержден Стратегический план Министерства юстиции Республики Казахстан на 2011 - 2015 годы, где в пункте 2. Совершенствование уголовно-исполнительной системы, поставлены цель повышение эффективности мер уголовно-правового воздействия, не связанных с изоляцией осужденных от общества[1].
Реальный смысл гуманизации уголовной политики, которая проводится в настоящее время в нашей республике, означает не только и не столько смягчение уголовной ответственности, сколько создание дифференцированной и гибкой системы уголовных санкций, позволяющей государству экономить карательные средства, достаточно широко применять другие способы наказания преступника.
О необходимости пересмотра пенитенциарной политики в нашей стране отмечалось и ранее. Однако в настоящее время активнее стали рассматриваться и обсуждаться вопросы, связанные с гуманизацией мер наказания, то есть применение альтернатив лишению свободы. К этому подталкивает сложная ситуация, создавшаяся в отечественной системе исполнения наказаний. Указывается на хроническое недофинансирование мест лишения свободы, повышающуюся с каждым годом криминогенность их контингента, усугубляющиеся трудности в размещении заключенных, продолжающийся рост больных туберкулезом и ВИЧ-инфицированных в исправительных учреждениях.
Поиск ключа к решению отмеченных выше проблем ведется в различных направлениях. Одним из приоритетов сегодня становится совершенствование отечественной системы наказаний, результатом которого должно стать более широкое использование наказаний, не связанных с изоляцией от общества. В ряде стран в течение последних двух десятилетий проводятся научные исследования недостатков тюремного заключения, где изучались негативные последствия тюремного заключения с точки зрения перспектив будущей занятости осужденных и социальной адаптации. В результате данных исследований было установлено, что при частом применении тюремного заключения неизбежно появляются проблемы соблюдения политических, социальных и других прав человека, что приводит к движению за проведение реформ и развитие альтернативных видов наказания. Тюремное заключение представляет собой состояние лишения личной свободы, как правило, в результате вынесения компетентным органом приговора за совершенное преступление. Исходя из этого, актуальным в настоящее время является исследование проблем, связанных с назначением и исполнением наказаний не связанных с изоляцией от общества. Решение этих обозначенных вопросов может быть достигнуто путем проведения анализа новых социально-экономических условий и существенных нововведений, регламентированных действующим Уголовным и Уголовно-исполнительным кодексами.
Степень научной изученности. Проблемам наказания в науке уголовного права уделено значительное внимание. Они анализировались в работах Борчашвили И.Ш., И.И. Рогова, С.М. Рахметова, М.М. Оразалиева, Н.А. Беляева, А.И. Бойко, В.Я. Богданова, P.P. Галиакбарова, М.И. Ковалева, В.Н. Кудрявцева, В.Н. Петрашева, В.Г. Смирнова, П.А. Сорокина, Н.С. Таганцева, и др.
Введение в перечень наказаний нового вида наказания, не связанного с лишением свободы, вызывает необходимость комплексного научного исследования данного института, в том числе его соответствия социальным потребностям общества на современном этапе развития.
Представляется необходимым всесторонне проанализировать законодательство по применению данного вида наказаний и обосновать рекомендации по дальнейшему совершенствованию нормативного регулирования порядка организации их применения на практике в современных условиях. Указанные обстоятельства и обусловили необходимость изучения этих видов наказаний, что свидетельствует об актуальности избранной темы дипломной работы.
Объектом дипломной работы являются наказания не связанные с изоляцией от общества, как вид уголовного наказания, проблемы, связанные с их назначением и исполнением, а также деятельность учреждений и органов, исполняющих данные виды наказания.
Предметом исследования выступают нормы Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов РК, законы и иные нормативные акты, регламентирующие содержание, основания и порядок применения наказания в виде обязательных работ, исправительных работ и ограничения свободы, история развития отечественного законодательства, регламентирующего возникновение и развитие наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Цель дипломной работы состоит в разработке теоретических и практических рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование законодательства и практики исполнения наказаний не связанных с изоляцией от общества, на основе изучения исторического развития, комплексного уголовно-правового, уголовно-исполнительного анализа проблем назначения и исполнения данных видов наказания, в контексте политических и экономических преобразований в Республике Казахстан.
Для достижения этих целей поставлены следующие конкретные задачи:
- рассмотреть историю и основные тенденции развития наказаний не связанных с изоляцией от общества в уголовном законодательстве;
- раскрыть правовую природу и содержание наказаний не связанных с изоляцией от общества (обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы как видов уголовного наказания);
- рассмотреть вопросы, связанные с порядком назначения и исполнения наказаний не связанных с изоляцией от общества;
- проанализировать тенденции судебной практики назначения наказаний, не связанных с изоляцией от общества;
- подвести итоги, рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства и практики назначения наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Методология дипломной работы основываются на диалектических методах научного познания. При проведении исследования применялись частно-научные методы: исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, системного анализа и др.
В качестве теоретических источников в дипломной работе использованы исторические и философские труды, юридическая литература современного и более ранних периодов. Юридической базой исследования явились законодательные акты различных уровней: международно-правовые акты по правам человека, в том числе регламентирующие обращение с осужденными; Конституция Республики Казахстан; действующее уголовное, уголовно-исполнительное, гражданское законодательство Республики Казахстан, а также подзаконные нормативные акты, регулирующие порядок отбывания различных видов наказания.
Научная новизна определяется, прежде всего, кругом анализируемых вопросов, относящихся к объекту и предмету дипломной работы. Теоретически обоснована социально-правовая природа наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества как видов уголовных наказаний. В работе выявлены основные тенденции развития наказаний, не связанных с изоляцией от общества. При этом особое место отведено разработке понятийного аппарата, применяемого в юридических конструкциях, касающихся обязательных работ, исправительных работ и ограничения свободы, выявлению особенностей их толкования, формулированию содержательных признаков изучаемых видов наказаний.
Теоретическая и практическая значимость дипломной работы. В работе сформулированы теоретические положения, направленные на совершенствование правоприменительной деятельности судов и органов, исполняющих наказание в виде обязательных работ, исправительных работ и ограничения свободы, всесторонне проанализировано законодательство по применению данного вида наказаний и обоснованы рекомендации по дальнейшему совершенствованию нормативного регулирования порядка организации их применения на практике в современных условиях.
Практическое значение состоит в том, что сформулированные предложения и рекомендации могут быть использованы в учебном процессе вузов юридического профиля по уголовному, уголовно-исполнительному праву.
Структура дипломной работы определяется целью и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, заключение и список использованной литературы.
наказание изоляция уголовный исправительный
1. Социально-правовая природа наказаний не связанных с изоляцией от общества
1.1 История развития института исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы
Своими корнями уголовно-исполнительная система Казахстана уходит в далекое прошлое. Вероятно, с момента совершения первого правонарушения, серьезного преступления возникла естественная необходимость, с одной стороны, в справедливом наказании преступника, с другой - в профилактике преступлений, что обуславливалось элементарными нормами человеческого общежития и социального поведения, законами выживания людей.
Переломной реформой первой половины XIX века в уголовном, уголовно-исполнительном законодательстве и судопроизводстве стали кодификация законов Российской империи и составление Полного собрания законов и Свода законов, главным творцом которого стал бывший сподвижник императора Александра и сибирский губернатор М.М. Сперанский.
Источниками действующего материального уголовного права в императорской России были уложение о наказаниях уголовных и исправительных (издание 1845 г.); устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями; устав о ссыльных; устав о содержании под стражей; воинский и военно-морской уставы о наказаниях и устав сельско-судебный.
По тяжести наказания подразделялись на уголовные, влекущие за собой лишение всех прав состояния, и исправительные. В структуру уголовных наказаний входили смертная казнь, ссылка в каторжные работы, ссылка на поселение в Сибирь и ссылка на поселение в Закавказье. Причем последнее наказание применялось как исключительное, лишь в особых случаях.
Исправительные наказания уложение разделило на две категории: освобожденные и не освобожденные от телесных наказаний. В структуру исправительных наказаний входили ссылка на житье, исправительные арестантские отделения, крепость, тюрьма, арест, выговоры, замечания, внушения и денежные взыскания.
Параллельно с лестницей общих наказаний стояли наказания особенные (исключение из службы, отрешение от должности и др.), назначаемые за преступные деяния по службе. Кроме главных наказаний были установлены и дополнительные: конфискация имущества, церковное покаяние, отдача под особый надзор полиции и др.
Кроме того, действовали виды поражения прав: а) лишение всех прав состояния, которое разрушало сословные, семейные и имущественные права; б) лишение особенных прав и преимуществ, лично и по состоянию осужденного присвоенных - поражало права сословные и служебно-политические; в) лишение некоторых особенных прав и преимуществ - влекло за собой лишение права вступать в государственную службу, быть избирателем и избираемым на почетные и соединенные с властью должности.
Таким образом, в качестве наказаний, не связанных с изоляцией от общества, применялись по всем положениям ссылка, выговор, замечание, внушение, денежное взыскание, лишение прав.
В 1822 году был издан Устав о ссыльных, главным содержанием которого стали правила о порядке отправления и следования ссыльных, управления ими и надзора за ними. В структуру правил входили и постановления "О наказаниях за преступления и проступки ссыльных", а в качестве основных видов наказаний для ссыльных применялись плети, розги, приковывание к тележке, увеличение срока работ, перевод из разряда исправляющихся в разряд испытуемых, перевод с поселения на каторжные работы.
Кроме суда, наказания ссыльным могли быть определяемы в широких пределах местной административной властью, "по собственному удостоверению в учиненной вине, или же по формальному полицейскому исследованию" (Энциклопедия "Брокгауз и Ефрон". Комп. Версия).
В XIX веке исполнение наказаний обеспечивали тюрьмы, заводы (каторга); а также полиция - в отношении осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, в основном, ссыльных поселенцев. В период с 1823 по 1832 год прошло по учетам полиции 25597 человек, осужденных к ссылке на поселение в Сибирь. Пятую часть этого числа составляли ссыльные женщины.[2, с.44]
На территории Казахстана к началу ХХ века функционировали 20 тюрем со значительным количеством заключенных. Так, в тюрьмах Тургайской области, рассчитанных на 300-350 мест, в 1915 г. содержалось в 9-10 раз больше заключенных. В Верненской тюрьме в 1905 г. содержалось 7708 человек, а в 1907 г. численность заключенных составляла 17 063 человека. Тюрьмы не были пригодны для решения задач исправления заключенных, поскольку в них окончательно сформировался мир преступников с присущими им традициями и обычаями. К началу ХХ в., несмотря на реформирование системы, тюрьмы оставались единственным местом изоляции преступников и отбывания наказания лиц, осужденных за контрреволюционные и уголовные преступления.
С установлением советской власти исправительно-трудовые учреждения были переданы в ведение Народного комиссариата юстиции РСФСР, при котором было создано Главное управление местами заключения, переименованное в мае 1918 г. в карательный отдел. В 1919 г. переименован в Центральный карательный отдел.
Первейшей задачей органов НКЮ РСФСР была ликвидация дореволюционной тюремной системы и проведение широкой реформы карательных учреждений путем внедрения в практику работы новых методов воздействия на осужденных. Так, постановлением НКЮ РСФСР от 24 января 1918 г. "О тюремных рабочих командах" было предложено организовать в тюрьмах рабочие команды из числа трудоспособных заключенных для производства необходимых государственных работ. Этот нормативный акт положил начало одному из основных средств перевоспитания осужденных - общественно полезному труду.
23 июля 1918 г. была утверждена Временная инструкция "О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового", ставшая первым нормативным актом, устанавливавшим систему мест заключения и определявшим порядок содержания осужденных. Устанавливались пять видов ИТУ: общие места заключения (тюрьмы), реформатории, земледельческие колонии, испытательные заведения с ослабленным режимом, лечебные заведения для психически больных и тюремные больницы. Подчеркивалось, что исправительно-трудовой характер лишения свободы обязательно связан с принудительным трудом осужденных. В стране были созданы десятки исправительно-трудовых колоний с различным производством.
15 ноября 1920 г. постановлением НКЮ РСФСР было утверждено Положение об общих местах заключения. Это был уже фундаментальный нормативный акт, который устанавливал четкую систему отбывания наказания. Положением предусматривалось содержание осужденных в тюрьмах и ИТК с учетом социальной опасности и поведения в местах заключения. Все они первоначально делились на три категории по характеру и тяжести совершенного преступления с раздельным содержанием каждой категории. Осужденные, в свою очередь, делились на три разряда - испытуемые, исправляющиеся и образцовые.
В первые годы советской власти перед ИТУ ставилась важная и гуманная цель - исправление и приспособление преступников к труду, уважению законов. Эта задача была отражена в Декрете СНК РСФСР от 21 марта 1921 г. "О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения", где отмечалось, что лишение свободы имеет своей целью поставить осужденных преступников в условия, не позволяющие им причинять вред обществу; предоставить им возможность исправления и приспособления к трудовой жизни.
Наряду с общими местами лишения свободы, находившимися в ведении НКЮ РСФСР, существовали места заключения, подведомственные НКВД и ВЧК, именовавшиеся концентрационными лагерями или лагерями принудительных работ, где содержались осужденные за контрреволюционные преступления и особо опасные уголовные преступники. К этому времени было упорядочено и содержание осужденных несовершеннолетних в специально созданных для них трудовых домах.
К началу 1921 г. в республике существовало три вида мест заключения, каждый из которых находился в разных ведомствах: дома лишения свободы с подчинением губюстам, концентрационные лагеря при Главном управлении принудительных работ НКВД и арестные дома, находившиеся в ведении органов милиции. Совнарком республики Декретом от 24 марта 1921 г. упразднил Главное управление принудительных работ НКВД и принял решение о передаче концентрационных лагерей и арестных домов в ГУМЗ в составе Наркомюста республики.
К этому времени в Казахстане насчитывалось 24 места лишения свободы, в том числе концлагеря и 1 сельхозколония. Общая численность заключенных в 1921 г. составляла 8305 человек. КирЦИК декретом от 30 марта 1922 г. упразднил концлагеря, преобразовав их в дома принудительных работ. Постановлением СНК РСФСР от 23 июня 1922 г. все места лишения свободы были переданы из ведения НКЮ в НКВД. В 1924 г. для руководства ИТУ в составе НКВД КАССР был создан Отдел мест заключения[3].
В том же году вышел в свет первый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, установивший единую систему деятельности ИТУ. Главной задачей ИТУ являлось приспособление преступника к условиям советского общежития путем исправительно-трудового воздействия, соединенного с лишением свободы. Устанавливалось пять видов мест содержания: дома заключения; исправительно-трудовые дома, в том числе для несовершеннолетних правонарушителей, и отдельные - для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи; трудовые колонии - сельскохозяйственные, ремесленные, фабричные; изоляторы спецназначения; переходные исправительно-трудовые дома. Учреждались колонии для содержания психически неуравновешенных, туберкулезных и других больных заключенных. Осужденные подразделялись на три категории: подлежащие лишению свободы со строгой изоляцией; профессиональные преступники; все остальные заключенные. Устанавливалось три разряда - начальный, средний и высший, в которые зачислялись осужденные с учетом их поведения в заключении и после отбытия срока наказания. Из высшего разряда осужденные, показавшие свое исправление, переводились в переходные исправительно-трудовые дома, где они на полусвободном режиме готовились к освобождению.
Революция в 1917 году внесла коррективы в уголовно-исполнительную политику государства. Предполагалось, прежде всего, обеспечивать исправление осужденных через общественно-полезный труд.
С этой целью инструкцией Народного комиссариата юстиции от 19 декабря 1917 года "О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний" были установлены в качестве вида наказания как аналог исправительных работ обязательные работы. В системе Народного комиссариата внутренних дел возникли инспекции исправительных работ. Фактически 19 декабря 1917 года является датой рождения службы по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Со времени своего возникновения эта служба 75 лет находилась в составе органов внутренних дел и 10 лет - в ведении органов юстиции.
В Руководящих началах по уголовному праву РСФСР 1919 года, утвержденных постановлением НКЮ, в п. "м" ст. 25 предусматривались принудительные работы без помещения в места лишения свободы. В этом документе также конкретно не указывалось ведомство, на которое возлагалось исполнение этого наказания. Однако следует обратить внимание на то, что и Инструкция, и Руководящие начала были приняты именно наркоматом юстиции. Возложение обязанности по исполнению, как лишения свободы, так и принудительных общественных работ на Народный комиссариат юстиции было четко указано во Временной инструкции о лишении свободы как мере наказания, и о порядке отбывания такового, введенной Постановлением НКЮ от 23 июля 1918 года. Наряду с исправительно-трудовыми работами в 1918 году появилось условное осуждение.
Одним из первых документов, содержащих упоминание о наказании без изоляции от общества, явилось Постановление Всероссийского центрального исполнительного комитета № 595 от 19.12.1919 г. и Приказ Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) № 63 от 11.05.1920 г., которые предполагали возложение функций исполнения наказаний в виде "принудительных работ без содержания под стражей" и "лишения права занимать определенные должности" на Управление лагерями НКВД, в структуре которого был создан отдел принудительных работ (с 1921 года - Главное управление принудительных работ).
Декретом Совета народных комиссаров от 21.03.1921 г. и последовавшим за ним приказом ВЧК № 92 от 01.04.1921 г. определены максимальный срок принудительных работ без лишения свободы, равный 5 годам, а также условно-досрочное освобождение по отбытии не менее половины срока наказания.
В судебной практике 1920-х годов этот вид наказания - принудительные работы - применялся очень широко. Так, в 1920 г. к принудительным работам было приговорено 23 % осужденных, в 1921 г. - 28 %, в 1922 г. - 38 %.
В редакциях УК 1922 и 1926 годов условное осуждение рассматривалось в качестве самостоятельного вида наказания, а испытательный срок мог составлять до 10 лет (в отношении несовершеннолетних - до 5 лет).
Вместе с тем, с 1935 года применение исправительно-трудовых работ стало резко сокращаться. В условиях военного времени применение ИТР значительно сократилось в связи с усилением ответственности за ряд преступлений.
В 1930-х годах на территории республик, краев и областей РСФСР создавались бюро исправительных работ, оргштатные и кадровые перестановки которых утверждались соответствующими приказами Управлений НКВД, в том числе и в КазССР. При этом структурно бюро исправительных работ были включены в Главное управление лагерей (ГУЛАГ), о чем свидетельствуют архивные приказы 1937 - 1938 годов.
В 1940 году бюро исправительных работ были преобразованы в инспекции исправительно-трудовых работ. Приказом Управления НКВД от 31 марта 1940 года № 0025 были объявлены штаты ИТР и отделения исправительно-трудовых работ отдела исправительно-трудовых колоний Управления НКВД.
Одной из основных задач, стоящих в то время перед инспекциями, было выполнение финансового плана и привлечение осужденных к исправительным работам. И, как показывала практика, подавляющее большинство сотрудников блестяще справлялось с поставленной задачей. В соответствии со структурными изменениями НКВД в 1941 году инспекции ИТР были переданы в состав Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний УНКВД.
С началом Великой Отечественной войны повысились и требования к сотрудникам. В условиях, когда страна считала каждую копейку, становились особенно недопустимыми факты служебной халатности, растраты государственных денежных средств. Так, один из руководителей крупных инспекций в 1942 году допустил неисполнение плана по привлечению осужденных к исправительным работам, наличие дебиторской задолженности, несвоевременность привлечения к отбыванию наказания осужденных к исправительным работам, растрату государственных денежных средств в сумме 2300 рублей. За эти нарушения закона он был снят с работы и предан суду.
Причины ухудшения результатов работы в целом ряде инспекций в первые военные годы крылись не только в субъективных факторах. Как раз наоборот, именно в военные годы сотрудники инспекций, как и сотрудники других служб, работали максимально собранно и ответственно, напрягая все силы и опыт для решения поставленных задач. Но были и другие - объективные - причины. Война заставила ужесточить закон и требования к его исполнению, война отвлекла на фронт лучшие боеспособные кадры милиции и уголовно-исполнительной системы, и это тоже оказало негативное влияние на оперативную обстановку.
Осуждали даже за прогулы. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 апреля 1942 года "За не выработку обязательного минимума трудодней" была установлена санкция за прогулы - привлечение к исправительно-трудовым работам. На основании Указа НКВД СССР в города и районы края было направлено соответствующее директивное указание (№ АД-8/225 от 01.06.1942 г.). Достаточно сказать, что в Оренбургском крае по состоянию на 01.12.1943 г. состояло на учете 13000 осужденных за прогулы. Как говорилось в приказе того времени: "Обстановка военного времени диктует необходимость коренного улучшения в работе инспекций исправтрудработ с тем, чтобы мера репрессий, вынесенная за прогул, способствовала укреплению трудовой дисциплины в предприятиях и учреждениях, и ликвидации прогулов".
Сотрудники инспекций сделали все, чтобы кардинально улучшить обстановку, преодолеть негативные факторы в работе по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Прежде всего, была изучена оперативная обстановка. Проверками 1943 года были выявлены факты неоднократного использования начальников инспекций на работе, не связанной с исполнением своих должностных обязанностей. Приказом Управления НКВД от 24 октября 1943 года № 046 начальникам милиции было категорически запрещено использование начальников инспекций на другой работе. Были максимально мобилизованы силы партийных и советских органов, и результат не заставил себя ждать.
Уже за 9 месяцев 1943 года результат привлечения осужденных к исправительно-трудовым работам составил 97,3 %, финансовый план был выполнен на 107,8 %. Еще более улучшились показатели работы инспекций в 1944 году, когда привлечение осужденных к труду достигло 98,8 %.
После окончания Великой Отечественной войны исправительно-трудовые работы стали широко использоваться в судебной практике - в 1955 году они составили 38,4 % от общего числа судебных решений.
Условное осуждение в 30-х - 50-х г.г. в СССР применялось достаточно редко - сталинскому режиму нужна была многомиллионная армия заключенных. Однако в 1958 - 1961 годах отношение власти к институту условного осуждения меняется. Так, если в 1958 г. условное осуждение было применено только к 6,3 % осужденных, то в 1960 г. - уже к 17,1 % от общего числа.
Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик 1958 года, Уголовный кодекс РСФСР 1960 года включали в систему наказаний исправительные работы без лишения свободы. Принятые в 1959 - 1961 годах УК союзных республик смягчили карательное значение исправительных работ посредством снижения доли удержания из зарплаты осужденных с 25 до 20 %, и одновременно значительно расширили сферу их применения, включив в санкции многих статей УК наказание в виде исправительных работ. Если в 1922 г. исправительные работы предусматривались наряду с лишением свободы в 31 % статей УК, в УК 1926 года - 43 %, то в УК 1960 года - 56 %.
Возникнув как служба органов внутренних дел, ответственная за исполнение уголовного наказания в виде исправительных работ, инспекции исправительных работ приобрели в это время и много других, весьма объемных функций. Так, с 1978 года на них бы
Наказания, не связанные с изоляцией от общества, как вид уголовного наказания дипломная работа. Государство и право.
Реферат: по курсу социологии на тему: Современные социологические направления
Реферат: Математическое моделирование в экономике. Скачать бесплатно и без регистрации
Доклад по теме Чешская республика - системы налогообложения юридических лиц
Мой Интернет Для Пенсионеров Эссе По
Темы Курсовых Работ По Дисциплине
Люди Существуют Друг Для Друга Сочинение
Дипломная работа по теме Эффект автодинного детектирования
Смысл Жизни И Смерти Обломова Эссе
Александр Карелин Реферат По Физкультуре
Реферат: Заповедники. Скачать бесплатно и без регистрации
Что Такое Философия Эссе Кратко
Контрольная работа: Особенности абсолютной монархии в странах Западной Европы
Лизинг Курсовая Работа
Законодательство Диссертация
Обращение Взыскания На Недвижимое Имущество Курсовая
Изменить Тему Диссертации
Курсовая работа: Формування об’ємних зображень на основі фотографій
Сочинение: Мои впечатления от первых глав романа А.С. Пушкина Евгений Онегин. 15
Реферат: The Dred Scott Decision Essay Research Paper
Реферат: Annexation Essay Research Paper In the early
Физико-географическая и навигационная характеристика арктических морей и Северного морского пути - География и экономическая география контрольная работа
Анализ кредиторской задолженности - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Искусственные водохранилища - Геология, гидрология и геодезия реферат