Нацпроект по обеспечению транспортом оценили в 6,7 трлн рублей. Львиная доля средств придётся на выпуск новых российских гражданских самолётов

Формат нового национального проекта «Промышленное обеспечение транспортной мобильности» предполагает три сценария мероприятий по его реализации. Об этом говорится в презентации Минпромторга и заинтересованных органов власти. «Ведомости» ознакомились с документом, обсуждавшимся на стратегической сессии правительства 20 августа.

Нацпроект относится к проектам так называемого технологического лидерства, отраженным в майском указе президента Владимира Путина. Среди них такие нацпроекты, как «Продолжительная и активная жизнь», «Семья», «Молодежь и дети», «Кадры», «Инфраструктура для жизни» и др. Блок проектов по этому направлению должен быть сформирован кабинетом министров до 1 сентября.

Консервативный сценарий нового нацпроекта предполагает затраты на уровне 635 млрд руб., из которых 520 млрд – внебюджетные источники, еще 6,6 млрд – средства ФНБ. Это позволит построить 299 судов, 235 самолетов и вертолетов, выпустить 618 000 электромобилей и последовательных гибридов и установить 3000 электрозаправок до 2030 г. Ассигнования из бюджета на этот сценарий подтверждены Минфином, говорится в презентации.

Базовый сценарий предполагает рост затрат на нацпроект до 2,47 трлн руб., включая 586 млрд внебюджетного финансирования и 378 млрд из ФНБ. В него заложено строительство 638 судов, поставки 426 самолетов и вертолетов, производство 711 400 электромобилей и гибридов, установка 28 000 электрозаправочных станций (ЭЗС) и выпуск 43 электропоездов для ВСМ. Бюджетные ассигнования на этот сценарий, как следует из презентации, «предварительно согласованы».

Потребность в финансировании третьего, «необходимого», сценария нацпроекта оценена в 6,67 трлн руб., включая 1,09 трлн из внебюджетных источников и 3,23 трлн из ФНБ. Ключевым результатом его реализации должно стать строительство 721 судна, поставки 1759 воздушных судов, производство 758 720 электрокаров и гибридов, установка 34 200 ЭЗС. Доля отечественных автомобилей на рынке к 2030 г. в «необходимом» сценарии должна составить 81% против 75% в базовом и 55% в консервативном. О статусе согласования финансирования на этот сценарий в презентации не сообщается.

«Указанные сценарии финансирования нацпроекта не являются окончательными предложениями, они будут доработаны по итогам состоявшейся на стратсессии дискуссии», – сказал «Ведомостям» представитель Минпромторга.

Сейчас проводятся консультации и стратегические сессии, где обсуждаются параметры паспортов новых нацпроектов, определяется состав показателей и мероприятий, рассматриваются предложения по стоимости и источникам их финансового обеспечения, добавил представитель Минфина.

Объем расходов за счет федерального бюджета на новые нацпроекты, подчеркивает он, будет определен в процессе формирования проекта закона о бюджете на 2025–2027 гг. «Ведомости» также направили вопросы в Минтранс.

Примечательно, что в любом из предложенных сценариев большая часть финансирования приходится на федеральный проект «Самолето- и вертолетостроение». В частности, в консервативном варианте на этот федпроект предложено направить 500 млрд руб., в базовом – 1,64 трлн, а в «необходимом» – 5,16 трлн, следует из презентации. Наиболее затратным мероприятием в рамках проекта является поддержка спроса на авиатехнику. Например, в «необходимом» варианте национального проекта на эти цели расписано 4,4 трлн руб. Этот сценарий – единственный, предусматривающий выполнение всех показателей Комплексной программы развития авиаотрасли до 2030 г.

Эта программа была утверждена распоряжением правительства № 1693 от 25 июня 2022 г. Она стала ответом российских властей на санкции Запада против отечественной авиации, которые привели к невозможности авиакомпаний приобретать зарубежные самолеты. Актуальная редакция программы предполагает поставки 994 самолетов и 765 вертолетов отечественного производства до 2030 г.

Но проведенный весной – летом этого года аудит заводов «Объединенной авиастроительной корпорации» (ОАК, входит в ГК «Ростех») со стороны Сбербанка и «Газпром нефти» показал, что экономически оправданного спроса на такое количество самолетов нет, сообщал в августе «Коммерсантъ» со ссылкой на источники. Проверка, по их словам, также выявила риски переноса сроков и роста себестоимости самолетов, что может потребовать увеличения субсидирования со стороны государства.

Учитывая санкции, кадровые проблемы и фокус авиапрома на потребности ОПК, даже консервативный сценарий с точки зрения объемов поставки гражданских самолетов под вопросом, считает гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров. Два других можно рассматривать только гипотетически – реализовать их не позволят ни бюджетные возможности, ни размер ликвидной части ФНБ (на 1 июля составляла 4,6 трлн руб.). В части объемов выпуска электрокаров и гибридных автомобилей разница между консервативным и базовым сценариями невелика, указывает он. Вопрос лишь в том, будет ли считаться «переклеивание шильдиков» на китайские машины локальным производством, рассуждает эксперт.

Если макроэкономическая ситуация в России не будет стремительно ухудшаться и гражданская авиация продолжит работать в сложившихся условиях, то показатели программы развития авиаотрасли будут заниженными относительно реального спроса на перевозки, считает исполнительный директор «Авиапорта» Олег Пантелеев. «Это означает, что даже в «необходимом» сценарии к 2030 г. мы не получим от авиапрома столько кресел, сколько будет востребовано авиакомпаниями с учетом ускоренного обновления парка и замещения иностранных самолетов отечественными лайнерами», – объясняет эксперт. В текущей ситуации он считает рациональным сократить количество планируемых к выпуску типов воздушных судов в рамках программы. Сейчас документом предполагается выпуск восьми типов самолетов и 10 модификаций вертолетов.